前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的工程總承包項目采購管理解析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要:隨著中國“一帶一路”政策的持續推進，中國與烏茲別克斯坦正建立有效的利益共同體，促成基礎設施建設、石油化工、新能源等領域內一系列重大項目的落地和實施?；谑?a href="http://www.www-68455.com/guanlilunwen/caigouguanlilunwen/123310.html" target="_blank">工程的國際化屬性，國際化采購管理在地域、政策、資源等各個方面與中國國內項目執行存在明顯差異。在國際化采購管理過程中，管理者如何規避風險，最終實現既定商業目標，是本文的主旨內容。
關鍵詞:采購策劃;國際工程總承包;一帶一路
1研究背景與意義
伴隨中國政府大力推進“一帶一路”政策，使得國內工程公司迎來重大發展機遇。根據國家統計局的《中華人民共和國2017年國民經濟和社會發展統計公報》，公報顯示2017年全年對外承包工程業務完成營業額11383億元，按美元計價為1686億美元，比上年增長5.8%。其中，對“一帶一路”沿線國家完成營業額855億美元，增長12.6%，占對外承包工程業務完成營業額比重為50.7%。對外勞務合作派出各類勞務人員52萬人，增長5.7%。烏茲別克斯坦是“一帶一路”的重要國家，自從2016年6月中烏關系提升為全面戰略伙伴關系以來，兩國在各領域合作、共建絲綢之路經濟帶框架下不斷向更高水平、更廣空間邁進。2016年中烏雙邊貿易額約36.16億美元，是兩國建交初期的70多倍。中烏市場規模和資源稟賦優勢各異，互補性強，潛力巨大，前景廣闊，平等互利的中烏務實合作已成為“一帶一路”上的新亮點。鑒于烏茲別克斯坦的工業基礎相對薄弱，其在經濟、技術和人力資源等方面的欠缺，致使工程總承包模式成為目前其工程市場的主要模式。該模式一方面有利于實施統一策劃、組織和指揮，又有效增加了設計、采購和施工之間的深度交叉。在保證各自合理周期的前提下，縮短項目總工期，從而達到整體優化，局部服從整體，階段服從全過程的局面，最終提高經濟效益，降低業主方的項目執行風險。工程中的采購策劃是工程總承包模式下的關鍵環節，是構成項目執行的物質基礎和關鍵。規范的項目采購要兼顧經濟性和有效性，可以有效降低項目成本，促進項目的順利實施和按期完成。國內知名工程公司對于項目采購管理已經形成了較為成熟的管理程序和作業文件，但是考慮烏茲別克斯坦的國情同中國存在較大差異，對項目采購工作也提出了更高的要求。如何更好的執行在烏茲別克斯坦的國際工程總承包業務，是項目管理者必須思考的問題。
2烏茲別克斯坦工程總承包項目采購管理特點和難點
2.1通用采購管理模式
在國際工程總承包模式下，國際知名的工程公司一般將采購工作劃分為采買、催繳、檢驗、物流和材料管理五部分。
2.1.1采買
供應商的管理與維護是采購管理工作的基礎，合格的供應商將有利于項目進度和成本的控制，對項目管理起到至關重要的作用。項目前期策劃階段，依據合同要求和工程公司已有采購長名單為基礎，采購部需同業主、設計部門共同協商確定項目的供應商短名單。當收到設計發出的請購文件后，意味著采買工作的啟動，通過對技術、商務的綜合評估，確定最優的供應商，中標通知書以及合同簽署。
2.1.2催繳
催繳工作始于供貨合同的簽署、生效，終于合同貨物交付到合同約定的交貨地點。催繳是一項綜合性較強的工作，同其他項目管理者聯系較為緊密，包括控制、設計、施工、質量、物流、材料管理等各個專業的溝通與協作。催繳工作涵蓋了圖紙和文件(設計條件、制造圖、施工圖及出廠質量文件等)催繳、原材料和重要零部件采購催繳、設備/材料制造和加工進度控制及貨物的發運等。
2.1.3檢驗
檢驗工作始于供應商簽署合同，終于合同貨物最終檢驗合格放行。檢驗工作關注的重點在于:(1)根據設備/材料的重要性，確定檢驗級別和檢驗方式;(2)按照合同及相關標準、規范，制定/審查供貨商提交的檢驗和試驗程序(ITP);(3)根據檢驗級別和檢驗方式，落實檢驗人員;檢驗過程需嚴格按照審查、批準后的檢驗和試驗程序(ITP)的規定和要求，嚴格執行檢驗程序，核實檢驗內容、提交檢驗報告，對檢驗結果是否滿足合同要求，給出明確結論。
2.1.4物流
常規物流管理包括了運輸和報關兩大職能。運輸管理包括:制定運輸計劃、確定運輸方式、落實超限設備、貨物集港、監督裝車(火車)和運輸過程的追蹤。報關管理的主要職能:確定貨物進出口的有關要求，定義出口報關和進口清關的工作流程和單證格式;完成/或配合業主完成進口免表(MAS-TERLIST)的準備和報批;準備每批出口貨物的清、報關文件，確保貨物順利發出和運抵施工現場后及時完成清關、交付。
2.1.5材料管理
貨物抵達現場后，通過卸車接收、開箱驗收、貨物入庫、貨物保管、貨物領用與發放，建立庫房臺賬的動態管理，以及時掌握庫房材料狀態，補充短缺材料。材料管理的核心在于配合現場施工，根據安裝計劃，合理安排到場貨物的開箱檢驗，及時反饋短缺、損壞設備/材料信息，以便及時補供。建立庫房臺賬的動態管理，便于現場管理人員及時了解、掌握現場設備/材料信息，合理調整施工計劃。
2.2采購策劃需關注的問題
項目成功的關鍵在于最終結果是否實現了公司既定的目標，唯一的客觀評價標準就是是否滿足了EPC合同要求，是否實現了公司對費用、進度、質量控制目標。在烏茲別克斯坦執行總承包管理項目有其特殊性，對常規通行的采購管理工作提出了新的挑戰。
2.2.1進口貨物的稅費減免
為吸引外部投資，烏茲別克斯坦政府對投資來源于外部的項目建設單位提供稅費減免待遇，主要適用于用于工程建設需進口的設備材料，在完成相關審批手續后可免除進口關稅和增值稅。工程總承包單位在投標報價階段應調查了解進口貨物稅費減免政策、相關法律法規，可免稅的設備\材料清單，設備\材料進口關稅和增值稅稅率，綜合考慮采購成本，并體現在報價中。避免貨物進口稅費嚴重超支，增加采購成本。免稅清單審批流程。合同生效后，須調研、了解烏茲當地的供應商資源和價格水平，綜合考慮成本因素，制定采購政策，盡可能降低采購成本。
2.2.2物流運輸成本控制
烏茲別克斯坦是位于中亞腹地的“雙內陸國”，東、東南與吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦相連，南靠阿富汗，北部和東北與哈薩克斯坦接壤，西與土庫曼斯坦毗鄰。因其屬于雙內陸國家，鐵路和公路運輸是常規的運輸方式。從中國起運的貨物，均由新疆阿拉山口或霍爾果斯口岸出關，經1800公里境外地面運輸后進入烏茲別克斯坦境內。境外段的運輸時間一般為15天左右。鑒于鐵路和公路運輸對于貨物的外形尺寸和重量有較為嚴格的限制，采購需根據運輸條件，對貨物發運狀態做到提前策劃。首先，發運貨物需滿足鐵路/公路運輸對貨物最大尺寸/重量的規定，超過規定尺寸/重量的貨物必須采取措施，分段/分拆交付，現場組裝;對貨物尺寸/重量在鐵路/公路運輸規定范圍內，但屬于超限設備的貨物，采購應與設計、施工討論，根據設備/材料的設計、安裝需要，考慮是否可分段/分拆交付;在滿足設計、施工要求的前提下，綜合考慮安裝、運輸成本，確定貨物的交付/運輸狀態。
2.2.3中烏兩國海關編碼定義
為了增強我國對外工程承包企業的競爭力，國家對具有對外經濟合作經營資格的對外工程承包企業，在購進與對外承包工程相關的設備、原材料、施工機械等出口貨物時，憑供貨生產企業開立的增值稅專用發票，可向主管稅務機關申請辦理退稅。出口退稅工作的好壞，對于企業效益和緩解企業財務壓力具有重大影響。采購應對出口貨物提前進行全盤梳理和策劃，在國家法律、法規和政策范圍內，合理選擇貨物對應的海關編碼，提高出口退稅率，為企業爭取合法的出口退稅收益。在烏茲別克斯坦進行貨物清關時，需根據烏國海關定義的海關編碼開展清關工作，不同的海關編碼對應不同的關稅，對應不同的商檢要求。采購應提前策劃，合理規避稅費和認證風險，為企業創造效益，保證清關順利進行，避免因清關延誤，對項目造成損失。
3做好采購管理工作的合理化建議
3.1加強項目設備材料清單的管理工作
設備材料清單的統計工作，是化解在烏茲境內執行總承包項目采購管理風險的基礎，是一項長期復雜的工作，其工作周期開始于項目工藝包編制，截止到最終整個裝置開車調試完成。其編制的矛盾在于清單內的技術規格和數量上伴隨工程詳細設計的深入而不斷更新，同清單要求在項目開始初期就要一次性錄入的矛盾。協調二者之間的矛盾應遵循以下原則:(1)將項目設備材料清單的管理工作提升到項目層級，由項目設計經理、采購經理共同負責，安排專人負責清單的日常管理與維護，引入“互聯網+”思路，通過在線共享辦公的模式，做到清單內涉及到的數據實時同步更新，確保設備材料清單始終保持最新狀態。(2)提交給業主的設備/材料清單應保持高度的準確性，避免反復修改而導致的重復審批。為確保一次錄入準確性，對于技術規格參數一項，只體現關鍵參數即可，編制深度不宜過深，按照主要參數、體現功能用途的模式即可，沒有把握的參數不要編入。(3)鑒于材料清單一般伴隨詳細設計不斷深化與完善，為確保進度符合合同工期要求，可在詳細設計各個里程碑節點時分批提供，不建議在項目初期為滿足業主要求對材料進行大面積的估算，造成重復審批風險。以上措施不能解決規格和數量的不斷更新與項目開始初期就要一次性錄入的矛盾。一次性錄入的要求是為了辦免稅，設備可以做到，材料做不到。解決辦法:模糊材料數量，單位以批，裝置標注;在辦理材料清關時，進口金額應留有余量，考慮后期補供。除做好設備材料清單運營與維護的基礎工作以外，應結合在烏茲別克斯坦國家項目執行的特殊性，以采購部為主導，結合物流清關、設計、施工、商務等各個專業，在合同投標報價階段就開始相應的策劃工作。
3.2提前開展物流策劃工作
物流策劃工作應包括運輸和報清關兩方面。運輸方面，在項目前期根據道路勘察報告明確項目不同種類貨物的運輸周期，合理運輸尺寸和重量，為工程設計提供合理化建議，避免不計成本運輸情況發生。在運輸策劃方面應著重關注以下幾點:(1)根據項目起運地和到貨地進行路勘考察，了解沿途橋梁情況，最大承載能力，明確設備材料的運輸極限尺寸和運輸路徑。(2)按工程特點和進出口清關整合策劃結果，對項目設備、材料、電氣、儀表進行整合，最大化考慮成套化和模塊化運輸。(3)對于危險化學品、限制出口和禁止出口產品提前策劃，避免影響現場進度。
3.3提前開展海關編碼策劃工作
根據中烏兩國海關編碼規定，提前做好策劃，有利于出口退稅稅率最優化，有利于降低進口清關稅費;加快清關進度。在確定海關編碼時應遵循以下原則:(1)充分考慮裝置特點，最大化整合單個設備和材料，最大化采用成套設備模式出口報關。(2)提前做好烏茲當地資源調查，將烏茲可能生產的設備材料整合到已查明不能生產的設備中去，例如管道材料、電氣、給排水、暖通和消防、普通一般壓力容器、常規儀表等方面，盡可能利用當地資源，考慮打包切分，減少未來不確定性風險。(3)有意識引導海關編碼鑒定委員會編碼鑒定人員按照項目既定報清關原則確定烏茲海關編碼。
4結語
傳統的工程總承包采購管理流程對出口報關、進口清關、商檢、核銷退稅、運輸策劃等相關環節考慮較少，而在中亞俄語系國家地區這些環節又是影響項目進度和成本的關鍵點，是中國工程公司在俄語系國家地區執行國際工程總承包項目的盲區，僅憑經驗預估和風險費用預留的方式無法完全規避風險，風險一旦發生將對項目進度和成本產生系統性和結構性影響。通過前文所述，對采購管理工作提出了若干提前策劃和需關注的重點，進而消除國際工程總承包商的風險盲區，對采購策劃提出明確的工作重點，包括材料清單的運營和維護、出口國海關編碼的選擇、進口國海關編碼的選擇貨物運輸尺寸的提前策劃。
參考文獻
1白思俊．現代項目管理［M］．北京:機械工業出版社，2010．
2克利福德．格雷，埃里克．拉森．項目管理教程［M］．北京:人民郵電出版社，2010．
3中華人民共和國2017年國民經濟和社會發展統計公報［DB/OL］．北京:中華人民共和國國家統計局，2018.
作者:孫鋼 薛南 單位:上海寰球工程有限公司
