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摘要:
通過分析船閘工程建設中存在的問題，構架了船閘工程標準化建設體系，通過實行包含安全、施工、廉潔管理標準化在內的全面標準化管理，以確保船閘建設安全、優質、高效。
關鍵詞:
船閘工程;標準化;管理;措施
運東船閘是溝通京杭大運河與揚州、泰州、鹽城、南通等地區的水上交通樞紐，船閘建設等級為III級，設計最大船舶總噸位為1000，是公、水、鐵綜合交通走廊的重要組成部分。船閘建設工程具有規模大、標準高、技術新、專業多、投資大等特點，是一項復雜的系統性工程，涉及面廣，參與單位多，影響安全、質量、工期的因素多。本文以運東船閘擴容工程實踐為基礎，就如何踐行標準化施工理論，確保安全、優質、高效地建設好船閘，全面提升工程建設管理水平進行探討。
1船閘工程建設過程中存在的問題
1．1安全管理
由于船閘工程參與單位多，涉及專業廣等原因，部分標段并沒有在《招標文件》中提出具體的安全管理建設目標，《工程量清單》中也沒有相應的建設經費。導致各參建單位對安全管理工作的重視程度不一，建設標準存在較大差異。安全生產是船閘工程建設的“底線”，但在實際工作中只滿足于“守底線”現象十分突出。個別施工單位在安全管理上不愿意投入，“人、機、物、料、法”均不能滿足安全生產需求，與此同時合同價中專項安全經費卻大量閑置。
1．2質量管理
隨著多年來“工程質量通病防治”工作的推廣，船閘工程建設質量得到了全面提升。但問題仍然存在，部分施工單位缺少嚴格的質量保證體系，質量責任制沒有很好地落實到實處?，F場作業人員包括一些工程監理人員的質量意識淡薄，疏于質量管理。由于工程一線施工人員大都來自于農村富余勞力，缺乏專業系統的施工技能培訓，技術及操作水平低，施工質量存在不滿足標準規范現象。此外，內業資料管理與內業和外業同步推進的要求還存在很大差距。
1．3進度管理
船閘工程建設的目的是為緩解突出的船閘通過能力與運量之間的矛盾，對工期的要求普遍較高，對工程進度管理的也隨之較高。部分參建單位對進度管理的重視程度仍然不夠，編制的計劃與實際脫節，施工組織不力，施工資源配備不足。多數項目的進度管理都憑經驗進行，缺乏科學性。在工程進度管理受外部因素影響發生偏離時，計劃和資源的調整及時、適當性較差，甚至存在犧牲質量趕工期現象。
1．4廉潔管理
參與船閘工程管理與建設的單位，有建設指揮部、服務指揮部，還有施工、監理等企業，廉潔管理的要求也各不相同。而現行工程建設管理中，都只講廉政建設，這對監理、施工單位而言，就存在規定不明確、標準不具體、要求不適應等情況，導致其廉潔管理積極性不高，出現“一頭熱”現象，起不到廉潔互動、廉潔互為、廉潔互幫的作用，一定程度上影響了船閘工程項目建設反腐倡廉工作成效。
2船閘工程標準化管理的體系構架
根據《中華人民共和國標準化法實施條例》，標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監督。落實到具體的船閘建設管理上面來，即表現為工地建設標準化和建設過程標準化兩大方面，包含安全管理、駐地建設、施工工藝、監理程序、廉潔管理標準化等多個方面，其基本體系構架見圖1。
3船閘工程標準化管理的具體措施
船閘工程標準化管理體系中每個子目都不可能孤立的存在，標準化建設具有普遍的聯動性，筆者將近幾年工程項目建設和管理的經驗和體會加以總結，提出標準化聯動建設的概念，將標準化要求貫穿于工程管理各個環節，初步構建了相應的體系框架，希望能為實現“精品工程、綠色工程、安全工程、廉潔工程”的目標［1］提供理論支撐和實踐指導。
3．1以工地建設標準化為聯動基礎
標準化的工地建設是標準化管理的基礎和具體要求。駐地建設、試驗室建設、拌和樓建設、預制場建設、加工場建設、施工便道建設、臨時用電應做到選址因地制宜，滿足施工使用標準。辦公生活實行分區管理，在實現功能完善、設施齊全、滿足運行需要的同時，營造品味和氛圍，做到辦公生活環境協調整潔、管理有序。同時各單位駐地在標識、標牌標準化設置方面應醒目、大氣，在施工現場入口的明確位置應設置“五牌一圖”；施工現場應設置危險源告知牌和相應的圍擋和隔離設施，將危險源向廣大施工人員進行告知。
3．2以施工工藝標準化為聯動核心
施工工藝標準化是標準化管理的核心內容，船閘建設內容基本相同，如均包含船閘主體、導航墻、靠船墩、遠調站等建筑物。在船閘工程建設過程中，重復性工藝偏多，施工管理具有相當的可復制性?？赏ㄟ^建立兩項制度，即重大技術（安全）方案專家審查制和“首件認可制”，進行規范化管理。首先是實行重大技術（安全）方案專家審查制。在方案編制時將標準化管理的理念加入其中；強化專家組作用，對項目的總體方案和重大技術（安全）方案實行專家專題審查，使各項方案更完善并具操作性，便于更好的指導工程實施。同時在方案的實施過程，注重檢查施工單位對方案的執行情況，不斷優化方案。其次是推行“首件認可”制度。根據船閘各分項工程特點，明確工序流程、施工要點、質量控制指標、工藝要求、安全文明施工及檢查驗收標準等，先對照標準確定首件，進而形成標準化的施工工藝流程以及可能發生的質量通病成因、預防措施和處理方案，編制該類分項工程施工標準化作業指導書。
3．3以現場管理標準化為聯動監督
監理是工程建設的“保險員”和現場安全、質量、進度管控的“排頭兵”，也是整個現場管理工作的核心。監理現場管理標準化主要表現在以下2個方面：①監理內部工作程序標準化，主要包括各種監理業務處理程序；各類文件往來，資料的收集、整理、歸檔；會議聯絡；建設各方的關系及協調。這些程序直接影響監理工作質量，它是做好監理工作的內在因素。②監理現場管控程序標準化，包括施工過程質量、進度控制程序；計量結算控制程序；安全、質量事故處理程序；工程變更；竣工驗收等程序，這些程序是監理控制程序的核心與關鍵，只有做到上述程序的有序開展和相互關聯制約，才能保證了整個項目處于受控狀態。
3．4以安全、廉潔管理標準化為聯動保障
目前，安全管理標準化以“平安工地”創建活動為載體已成為船閘工程建設的“硬指標”；廉潔管理標準化交通系統內也已經有比較成熟的經驗和模式，正在逐步推廣。安全、廉潔管理標準化的核心目的是“不出事”，在整個工程標準化管理體系建設目標中，既是基礎更是保障。必須嚴格遵循標準化管理要求，抓住重點對各環節進行全面把握和控制。依據“層項落實，分工負責”的原則落實主體責任，構建質量、安全和廉政三位一體的風險防控責任體系。同時強化聯動考核，動真碰硬，嚴格做到硬結帳、結硬帳，從而確保安全、優質、高效地建設好船閘工程。
4結語
通過船閘工程標準化管理工作的有效開展，全面滲透工程標準化理念，一方面將促進工程質量和工程進度；另一方面將促進工程管理更加趨于規范化、合理化，對發揮集約化施工優勢，提高施工效率和建設品質，實現工程建設“發展理論人本化、項目管理專業化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化”［2－3］管理目標有著十分重要的意義。
參考文獻
［1］王新哲，周榮喜．零缺陷工程管理理論體系框架探析［J］．項目管理技術，2015（10）：66－68．
［2］江蘇省交通運輸廳航道局．江蘇省航道工程施工標準化指南［M］．南京：江蘇省交通運輸廳航道局，2014．
［3］周春輝，黃立文，胡適軍，等．船閘管理系統中的多模式信息集成方法［J］．武漢理工大學學報（交通科學與工程版），2013，37（5）：947－950，955．
作者:王龍 單位:江蘇省高郵運東船閘管理所