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摘要：建筑產業的發展速度雖然與日俱增，但是快速發展的背后卻暴露出了建筑業的多重安全問題，人員流動大，人員工作時間不穩定，工作任務繁重，工作條件差等原因都是導致建筑施工安全事故發生的主要原因。建筑施工安全事故的發生不但會造成施工任務的中斷，還會給人民的生命和財產帶來巨大的威脅。特別是鄉鎮建筑的發展，鄉鎮建設項目的施工企業管理方式落后、監督松散，所以一定要完善安全管理系統，加強鄉鎮施工時安全管理力度，保障施工人員的生命安全。本文分析某建筑工程暴露出來的安全管理問題并制定相應的管理對策，以期提高建筑行業對于安全生產的管理水平，預防和減少建筑施工安全事故。
關鍵詞：施工；安全管理；優化措施
1引言
A工程總建筑面積約54524.23m2，地下室建筑面積約11722m2。結構型式：框架-剪力墻結構?；A采用天然獨立基礎和樁承臺基礎兩種。要求質量標準：一次達到質檢部門驗收合格并完成備案。要求工期：計劃開始時間為2017年12月21日，（具體時間以開工通知為準,招標人不承擔延期開工的任何索賠），竣工驗收備案日期為2019年11月21日。
2A項目安全管理存在的問題及問題分析
2.1安全管理體系不健全
在A項目安全管理中，從組織的建立，人員的能力等方面來看，整個施工安全管理體系還不是很完善，存在不足之處亟待解決。在建立安全管理機構方面，根據對該房地產投資公司進行深入采訪和觀察所反饋出來的信息，可知目前該房地產投資公司按照住房和城鄉建設部的規定設立了總承包單位總部。但是，幾乎沒有為分包單位單獨成立項目安全管理部門，常見的都是工程管理部門。而在工程管理部門中，安全性管理只是其部門管理的一部分內容，對項目進度和質量的管理才是工程管理部門的工作重點。不僅僅是分包單位沒有獨立的項目安全管理部門，對于總承包商來說，也無法滿足所有分支公司安全管理機構的設立，更是也無法配備各種安全管理人員。某些企業和項目部門在項目施工的過程中也沒有配備專門的生產安全管理人員，或者是其他項目部的管理人員身兼數職，同時兼顧起安全生產管理的工作，盡管如此，他們也無法發揮適當的安全監督和檢查的作用，更不用說對施工人員進行安全教育和培訓等活動了，安全排查也只是紙上談兵而已。
2.2安全人員的業務水平較低
基本上，在鄉鎮區域建設項目的施工企業，目前的安全工作都只是專職或兼職的安全人員來負責管理。而且，就目前從事安全工作管理的專職或者兼職人員來看，他們大部分的業務水平不高，受教育水平大多是在高中或者中專，少部分是擁有大學學歷，總的來說，安全工作管理人員的整體專業水平與能力不高。在鄉鎮區域建設項目的施工企業，相對于在城市區域的管理來說，管理相對比較寬松，施工現場安全監督管理、安全投資、崗位培訓執行不到位,而且設備機具老化,無防雨防潮設施,絕緣安全檢查落實不到位,安全技術保護措施落實不到位,違章操作隨處可見。
2.3安全責任不落實
無法執行安全生產責任制和管理職責分離是項目建設過程中無法落實安全工作的主要原因。盡管企業對于項目的建設，已經建立了相應的工作安全責任制，但是該責任制似乎形同虛設，管理人員和部門仍未履行其工作安全責任。整體來說，員工對于安全責任不夠重視。事故發生后，盡管責任單位的處罰力度穩步增加，但與事故密切相關的責任人以及與生產、技術、設備、運行等有關部門的處罰力度不夠，直接制約了工作安全責任制的實施。對于安全管理的手段也是過于單一，并且較為傳統，大多數企業對于項目建設尚未建立職業安全與健康管理體系，所采用的管理方式過于老套，根本不適用于當前的發展。施工企業還制定了一些規章制度，以獲得“安全生產許可證”，但是已建立的安全生產體系也不是根據自身情況來建立的，而是從其他企業復制而來，只是單純的應付檢查，根本談不上責任落實。
2.4項目對安全工作不夠重視
安全會議是在施工過程中必不可少的一個環節。根據調查的結果可以得知，目前有少量建設項目在進行施工的過程中，會每周舉行一次安全會議，安全會議的內容主要是對上周的安全工作問題進行討論與總結，并且開始制定新一周的計劃，一般一個安全會議不超過一個小時。但是大部分項目沒有舉行安全會議，而是將安全會議包含在整個項目中。通常，此類項目會議將持續2~3小時，其中關于安全的部分僅占10%~20％，管理人員對安全管理的關注度不高，他們一直強調進度，預算和效率，但是從來沒有強調過安全管理問題。
3A建筑工程安全管理改善對策
3.1建立完善的安全管理體制
首先，完善的安全管理體制中離不開較為完善的安全管理組織機構。完善的安全組織機構，能夠在安全生產管理的各個環節明確每個人的責任，從而更好地保證安全相關制度施行下去，一旦出現安全事故也能找出安全生產出現問題的源頭，并能夠對其進行追責。安全組織機構的職責包括多個方面，主要是對整個安全生產工作進行統籌的作用，并且能夠對相關工作進行監督。其次，在安全管理體制中，最為關鍵的是擁有專業素質較強的安全人員。這些技術人員需要熟悉掌握安全生產的相關規范，并且還存在豐富的安全生產管理經驗。最后，落實安全生產責任制，能夠明確各個崗位的職責，從而保證施工正常有序的進行，可以進一步提高安全生產的責任，保證安全生產的質量。
3.2提高安全人員的水平
項目安全生產的主體是人，所以其中最為重要的一步是能夠加強安全人員的培訓，提高施工作業人員的專業素養，讓工人能夠時刻保持著安全生產的意識。想要進一步提高安全人員的水平，除了需要制定相關的制度規章對施工人員進行安全生產的約束之外，還要定期對施工作業人員進行安全教育和培訓，提高他們的安全意識。除了工人之外，管理人員在安全生產過程中起到了監督和帶頭的作用，更需要提高自身的安全管理水平。通過項目現場研究發現，當前項目的安全管理人員在整個項目安全生產中起到了至關重要的作用。管理人員的水平高低，是否存在責任心，直接和工人的生命掛鉤，如果安全管理人員不夠負責，對于安全隱患不去處理，那么就可能造成非常大的安全事故。關于鄉鎮建設項目的施工企業安全管理人員的培訓教育，相關人力資源及項目經理需要對此進行十分重視，從而能夠進一步提高安全生產。其中具體的措施有以下幾種方式：①給安全管理人員發放安全培訓的手冊和書籍，進一步豐富他們的知識，幫助他們進一步提高安全生產的素質，轉變安全管理的理念，提高自身安全生產管理的責任心；②定期展開安全生產培訓會，能夠坐在一起展開交流，把其中難以處理的安全問題集合到一起，共同提出相關意見，從而抓住每個安全管理的細節問題，時刻保證項目現場出現安全零隱患以及零事故的發生；③時刻關注國家的安全管理法律法規，嚴格按照國家和合同里面規定的安全標準來進行管理活動，從而進一步提高自身管理水平，避免事故的發生。
3.3建立完善的安全生產責任制
針對鄉鎮建設項目施工企業工人素質低、人員流動性大、設備設施差等問題,管理人員必須經過安全培訓方能上崗,增強管理人員安全意識,擺正安全與生產的關系。加強對于安全生產責任體系的健全，讓安全目標考核、安全目標責任、自我約束以及安全目標管理得到進一步的完善。將制定的安全目標落實和分解到部門以及相應的負責人，對各種安全技術的規范操作進行制定，讓各種安全制度得到落實。對目前的一些安全設備以及設施需要進行定期維護，并且可以派專人進行維護管理。讓職工的三級安全教育得到進一步的強化，對各種安全設施的硬件投資進行加強。在建筑施工當中，安全施工是其重中之重，為了讓工程施工的安全得到保證，需要對相應的部門進行安全責任的劃分。第一，在進行安全責任劃分時，需要進行分崗位、分區、分片的方式進行劃分，并在責任劃分之后要進行實時的檢查監督，簽訂安全施工責任書，盡最大努力去避免安全隱患的存在。監管部門也需要加大力度對于施工單位進行監督，在遇到一些突發問題時，需要將具體問題落實到對應的責任人頭上，不輕易放過每個問題。對一些施工安全意識比較差的單位，要進行一定的培訓管理，讓該單位認識到錯誤并愿意承擔起施工安全的責任。在一些企業對于施工安全落實比較好時，可以進行相應的鼓勵，但是同時也需要他們不驕不躁。像這樣將安全管理落實到相應責任上，可以主動地掌握安全生產中所存在的問題，讓項目可以更好地進行檢查考核。
3.4強化安全管理工作
在對安全管理進行監督時，需要進一步對安全體制進行完善，讓職責更加清楚明確。在管理中如果遇到問題需要嚴格對待，進行監督防范并提高相應的安全管理水平。在通常情況下，如果想要更好地預防事故的發生，只有在監督管理上面加大力度，增加安全生產的投入，讓生產安全充分得到保證。事先制定一些應急的方案，在對于一些突發事件時，應對能力可以得到提高。由于工作環境、人員操作以及設備等可能存在一些安全隱患，需要在安全生產檢查時發現并及時處理掉這些安全隱患，讓事故的發生減少到最低。因為對于一些參與者和組織者在安全檢查方面要求比較高，所以需要做好充分的準備，對檢查的標準和規定非常熟悉，在依照檢查要求的情況下，進行認真的檢查。一般情況下，檢查的計劃是分線管理的，內容需要根據內外部的環境狀況進行相應的制定，在檢查時如果遇到一些問題，可以給對應的問題項目發送整改通知書，通知書中對于其需要整改的項目、責任人以及整改內容進行明確，像這樣習慣性的檢查可以讓項目的管理人員有著學習壓力，在項目的指導上可以更好地進行。鄉鎮建設項目的施工企業要做好流動檢查，目前除農村個人建房外，大規模建筑工地安全監管由市級主管部門負責監管，屬地鄉鎮雖然也參與監管，但鄉鎮專業技術人員的管理水平有待提高，市級監管和屬地管理往往各自為政，缺少溝通環節，可以通過市鎮兩級聯動開展安全監管，通過經常性和不定期的檢查，提高鄉鎮安全管理水平，起到強化管理、深化宣傳教育的作用，同時對安全隱患區域問題出具整改通知書，從而減少事故的發生，真正實現源頭管理，達到標本兼治的效果。
4結束語
目前建筑施工行業的重點問題就是施工現場的安全管理問題，近年來導致安全事故頻發，主要是企業對于施工現場的安全管理制度不完善、執行不嚴格、施工人員操作不規范等多種共同因素造成的安全事故的產生，在鄉鎮建筑施工管理過程當中需要重視對于施工環境的管理、施工人員的管理、施工器械的管理，重視安全生產環節中的每個組成部分，仔細排查施工過程中的安全隱患，加強對于施工現場的安全管理。施工管理過程中對施工現場的質量和安全進行嚴格把控，加強施工人員和有關管理人員對于企業建筑安全管理的高度重視，嚴格執行安全制度，最大程度上預防和減少安全事故的發生。
作者：黃子龍 單位：南安市水頭鎮鄉村振興服務中心
