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摘要:電力企業生產過程中的安全性關系到人們的生命財產安全,以及用電的質量。因此,有必要加強電力企業生產過程中的安全管理。而我國當前電力生產安全性雖然有了很大的改進,但是仍然存在著一定的問題,需要采取措施進行改進。本文主要從電力安全生產的重要性、當前電力企業安全生產管理中存在的問題以及改進措施等方面進行了分析探討。
關鍵詞:電力企業;安全生產管理;存在問題;改進措施
0引言
近年來,我國的經濟有了快速發展,人們在生產和生活當中都增加了用電的需求,而電力安全生產不僅關系到國家的財產安全、人民的生命安全和生活需求,更會影響電力企業的內外形象。要確保電力企業的安全生產,使企業健康、穩定、持續地發展,必須強化和完善電力安全生產管理,建立長效健全的安全生產管理機制。
1電力安全生產的重要性
對于電力行業,確保電力安全生產是企業創造經濟效益的基本保證,也是電力發展過程中最主要的內容。然而,在電力生產發展的實際運作中,由于安全管理方面存在的問題,如制度不健全、安全管理未落實、安全培訓工作不到位、安全意識淡薄、工作態度不嚴謹、危險源辨識缺失、風險防控措施不落實、習慣性違章和不規范操作等等,導致出現安全事故,威脅到人民的生命財產安全。社會在不斷發展,人們時時刻刻都應增強自身的安全意識和業務技能。電力生產過程中會面臨著很多危險,如果管理不當,就會導致出現安全事故,造成巨大的破壞。因此,有必要運用科學、合理的方法加強電力企業安全生產的管理,使電力企業生產的安全性能夠在一定程度上得到保證,從而確保電力企業的安全生產。
2當前電力企業安全生產管理中存在的問題
2.1安全教育培訓工作不到位
當前,電力企業普遍對安全生產高度重視,對安全教育培訓工作都投入了相當大的力量,但仍然存在薄弱環節。一是部分電力企業一味追求經濟效益,對安全教育培訓工作在安全生產管理中的重要性認識不足,重視不夠。二是缺少長期、系統的教育培訓規劃。雖然每個電力企業都開展安全培訓,但在具體實踐中沒有長期、系統的教育培訓計劃,培訓工作呈階段性、短期性的特點,使得安全培訓工作的實施處于零散狀態。三是培訓內容、形式與生產實踐脫節。目前,部分電力企業的培訓方式通常以課堂理論教學為主,對企業的安全現狀分析不夠,缺少實踐經驗和必要的安全剖析,對不同工種、不同人員及不同專業人員缺乏現場實操培訓,使參培者沒能真正掌握一定專業的安全技能,容易出現習慣性違章,引發安全事故。
2.2安全意識淡薄
在電力企業生產中,一些企業存在沒有正確處理好安全與穩定、發展、業績的關系,忽視了安全生產的過程管理,導致安全生產責任意識淡薄,職工自我保護能力差,習慣性違章屢禁不止,人員責任事故時有發生。比如,在檢修、施工中不認真落實現場安全組織措施和技術措施,違反操作規程作業和不正確使用安全工器具,造成人員傷亡事故和電網設備損壞事故。
2.3安全管理制度和安全職責沒有落實到位
一些電力企業或多或少存在安全管理制度和安全職責沒有落實到位的現象。一是將安全管理制度和安全職責的總體要求停留在口頭上、書面上,沒有根據各個生產環節的崗位要求來進行制訂,且在生產中沒有落實到位。二是過于重視經濟效益忽視對安全生產工作的過程管理,紅線意識和底線思維不強,只重視重點環節的安全管理或采取大框架式管理,輕視細節的安全過程管理,沒有及時總結經驗教訓對安全管理制度和安全職責制定、整改和落實。三是管理人員對安全管理制度了解不深,對各級安全職責把握不牢,不能在具體的實際工作中作出及時有效的安全指導。
2.4安全管理隊伍建設效果不佳
管理人員是決定電力企業安全管理質量的關鍵,他們素質的高低很大程度決定了一個企業的安全管理水平。目前,一些電力企業特別是縣級電力企業的基層安全管理人員或多或少存在素質水平不一致、管理隊伍建設不足等弊端,甚至一些管理人員業務知識水平低下、責任心不強,這樣就會出現危險源的辨識、安全風險的識別、風險的防控能力差,很難意識到電力生產過程中存在的潛在風險,當事故出現后,才認識到其帶來的巨大危害。因此,需要加大對管理隊伍綜合素質不一這個問題的重視,以便為安全管理工作高效開展提供人力資源支持。
2.5安全監督管理缺位
從近幾年發生的電力安全事故剖析發現,多數事故是在進行小型、分散作業時發生,并且絕大部分都是人的行為因素造成,這就暴露了一些電力企業安全監督管理的缺位。一是電力企業點多面廣,上層管理人員抓“大”不抓“小”,抓“重”不抓“輕”,造成安全監督管理的斷層。二是抓安全時緊時松,不能居安思危,管理松懈,出了事故才認真抓。三是不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。四是監督管理工作的力度不夠,檢查督促不到位,只滿足于傳達與要求,缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督。五是對違章違規和事故處理不嚴,存在姑息遷就的現象,使習慣性違章行為和電力安全事故的發生得不到有效遏制。
3針對電力安全生產管理中存在問題的改進措施
3.1加強安全教育培訓,提高員工素質和安全意識
安全是電力企業永恒的主題,而安全教育培訓是提高員工素質的基礎及手段,也是提高員工安全意識確保安全生產的前提條件,因此,必須高度重視安全教育培訓工作。一要根據本企業的實際制訂長期、系統的教育培訓規劃,按規劃逐步實施。二要在教育培訓形式上求活。要改變單一的課堂理論教學模式,大力推行場景模擬、案例分析、實地考察、答疑辯論、研討交流、職工上講臺等方式,形成“教與學互動、課堂內外并舉”多種方式相結合的新模式,使企業安全教育培訓在形式上活起來。三要在教育培訓效果上求實。要建立和完善企業干部職工安全教育培訓的考核制度,量化責任、硬化考核、強化激勵三個環節,提高職工安全教育培訓的工作質量和效果。
3.2推進標準化建設,加強過程管理
大力推進標準化建設,規范管理,規范作業程序和人的行為。一要通過標準化建設,規范管理制度和職責,規范技術標準、規程,規范工作流程。二要通過標準化建設,實施作業標準化、管理規范化,用明細的作業指導書強制規定作業程序和要求,用清晰的管理手冊強行規范作業標準和行為。三要通過標準化建設,從細節開始加強全方位的過程管理,規范整個過程的管理和行為。
3.3加強設備管理和更新改造
設備的健康水平是電力企業安全生產的基礎,直接關系電網的安全運行。(一)應用紅外測溫及在線監測和信息管理系統等技術手段,掌握設備運行狀況,確保及時消除設備隱患。(二)加強設備隱患的排查整治和隱患的管理,對未消除的設備隱患要加強監測和跟蹤,制定完善的應對預案,不能存在任何僥幸心理和麻痹思想。(三)加強設備的運行和設備檢修管理。除加強日常的巡視、檢查外,特殊時期要有針對性地加強各個時期重要線路通道和變電站的定期巡視、重點檢查。要推行電網設備狀態評估辦法,合理安排設備檢修計劃,加強設備檢修管理。(四)加強電網設備等級評估、狀態評估和安全性評價,對不符合安全運行的相關設備進行更新改造,提高自動化水平和設備完好率、供電可靠性。
3.4加強安全監督管理,確保各項管理落實到位
監督管理是電力企業安全生產的重要環節,只有監督管理到位,才能規范人的行為,確保安全生產。一要強化內部監督考核。通過建立科學的行之有效的考核評價和問責追責機制,將安全生產的責任層層分解壓實,使各個層級每個人員切實感受到責任和壓力,才能真正把各項工作做細做實。二要堅持違規有責,有責必究。對于習慣性違章,要對事不對人,要不講大小和情面用鐵的手腕進行問責和處罰,要使違章必罰人人入心入腦,不敢觸碰;對于事故,要不姑息和隱瞞,嚴格按“四不放過”及時從嚴處理,要使每個人都受到教育和教訓,要踏過留痕,嚴肅追責,切實發揮警示震懾作用。四要切實履行好安全監督職責,做到思想認識到位、監督職責到位、基礎工作到位,同時要強化服務意識、從嚴意識、協調意識和創新意識;要不斷完善安全生產監督體系,完善安監職能和高素質的人員配備,將安全生產監督工作落到實處。
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作者:湯曉泉 單位:廣西新電力投資集團有限責任公司博白分公司