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摘要：近年來，富島公司安全管理取得了長足進步，安全生產形勢總體平穩。但隨著內外部安全生產形勢的不斷變化，公司安全管理仍面臨著不少壓力和挑戰。文章針對公司安全管理所面臨的內外部形勢進行了分析，并結合公司實際提出了具體的應對措施，對公司的安全發展具有一定參考意義。
1安全管理的基本情況
海洋石油富島有限公司是一家以化肥研發、生產及銷售為主、兼營化工產品的危險化學品生產企業。公司以海上天然氣為原料，生產化肥、甲醇及其他化工產品，在海南東方工業園區擁有2套技術先進的大顆粒尿素生產裝置和2套具有國際領先水平的甲醇生產裝置。作為危險化學品生產企業，其生產過程具有高溫高壓、易燃易爆、有毒腐蝕等特點，安全管理必須與時俱進，精益求精。成立初期，公司沿襲原化工部化肥行業的經驗管理+制度管理的安全管理模式。2000年后，公司進行資產重組，引入了海油“以人為本”的安全理念，通過不斷融合逐步形成了公司前期的安全管理模式。隨著公司規模不斷擴大和對安全管理要求的不斷提高，公司積極與國內外同行進行交流和對標，引進了美國杜邦公司的先進安全管理經驗，并結合公司自身的安全生產特點，構建出具有公司特色的安全管理模式——體系化管理。在此基礎上，公司還積極開展安全標準化企業創建工作，是全國首批危險化學品安全標準化一級企業。近20年來，富島公司始終堅持“以人為本”的現代科學管理理念，突出事故預防，提高風險控制能力，走風險預控的新路，安全生產形勢總體平穩。
2當前所面臨的主要形勢
富島公司一直致力于建立安全管理的長效機制，打造本質安全型企業。在這一目標的追求過程中，公司的安全管理取得了長足的進步，但仍然面臨著不少壓力和挑戰。
2.1外部方面
一是隨著國家從安全生產到安全發展戰略的轉變，新的經濟發展方式和發展理念讓化工行業面臨著更大的壓力和挑戰。尤其是近年來發生的多起安全事故，引起了黨中央、國務院的高度重視，新修訂的《安全生產法》及配套法規標準不斷推出，企業的主體責任更加明確，政府監督職能進一步加強，處罰和監管力度更加嚴格。二是公眾、媒體對安全事故的關注度和影響力逐漸加強，并對政府決策產生重要影響，這對肩負著重要政治責任和社會責任的中央企業，無形之中形成了更大的壓力。
2.2內部方面
一是國家不斷修訂或出臺新的法規和標準，行政許可前置要求逐漸增加，監管越來越嚴，不僅造成公司安全管理難度加大、成本增加，還可能出現管理漏洞。二是隨著生產裝置運行年限增加，一些生產設備設施逐步老化，安全風險增大。三是隨著業務外包和人員流失，承包商作業人數不斷增加，專業技術人員和熟練操作人員不斷減少，安全管理不斷攤薄，安全風險增多。四是公司一直注重事前預防，事后應急處置能力建設需進一步加強。
3當前形勢下的安全管理對策
在當前日益嚴峻復雜的形勢下，要持續保持公司安全生產形勢總體平穩和較好的安全績效水平，應重點做好以下幾個方面的工作：
3.1夯實安全管理基礎
基礎管理工作是良好安全績效的根基和支撐，要及時識別薄弱環節，補齊短板。一是及時識別和獲取適用的安全生產法律法規標準及政府其他有關要求，健全安全管理體系、臺帳，強化合規性管理，用法治思維和法制方式引領公司安全工作。二是鞏固安全生產標準化建設成果，深入推進安全標準化工作，鞏固安全管理固化動作，全面提升基地安全管理規范化水平。三是深入開展針對性、系統化的全員安全教育培訓，不斷提高員工安全意識和技能水平，切實夯實安全生產工作基礎。
3.2構建雙重預防機制
通過構建風險分級管控和隱患排查治理體系，實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自治，進一步提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。一是制定科學的安全風險辨識程序和方法，組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險?？茖W評定安全風險等級，建立企業安全風險數據庫，繪制企業“紅、橙、黃、藍”四色安全風險空間分布圖。根據評估結果，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，確保安全風險始終處于受控范圍內。二是繼續深入推進“三定一巡”、“四級巡檢”、機泵監控、設備紅外成像等管理及技術手段的應用，加大隱患排查評比獎勵力度，做細做實各類安全檢查，不斷完善隱患排查治理體系，實現隱患排查治理的閉環管理。
3.3深化化工過程安全管理（PSM）
多年來，無論是公司實施的體系化管理還是安全標準化管理，主要側重于職業安全管理，重點在于預防發生概率較大，但后果不太嚴重的事故。當前，隨著國家安全生產新形勢的出現，預防小概率、大事故的化工過程安全管理愈發重要。因此，公司在深化PSM過程中，一是要厘清各管理方式管理要素的分布情況，充分發揮不同管理方式的長處和優勢，相互補充，共同筑牢安全大壩，切記勿用職業安全管理方式管理PSM。二是健全PSM體系，明確職責和分工，做好工藝信息收集和工藝危害分析，及時識別各類風險，嚴防多重保護層失效。三是建立PSM外審長效機制，充分利用外部專家力量，及時診斷PSM風險變化，持續改進。
3.4加大承包商監管力度
隨著裝置正式操作人員的流失和非重點業務外包，承包商作業人員逐步增多。在承包商審核入庫、簽訂合同和績效考核的基礎上，細化承包商作業過程安全管控，加大監督管理力度。一是積極探索積分上崗管理，根據人員素質、日常工作表現、培訓考試、技能水平和違規情況等，每年對承包商人員進行累計積分。積分較高及進步較快的員工，年終考核進行加分、獎勵，積分較低的員工則進入待崗學習。二是在日常工作中實施網格化管理，明確項目負責人和片區負責人，強化過程控制。
3.5加強安全管理信息化建設
以兩化融合平臺為載體，創新安全管理模式，推進作業許可管理信息系統、門禁系統、氣云成像系統等信息化、智能化技術在安全生產管理中的運用，充分發揮信息化手段在公司的工藝安全管理、裝備安全管理、風險作業安全管理、承包商安全管理和隱患排查治理中的作用，實現裝置運行數據的智能收集、隱患的智能分析評估和預警、裝置故障的智能診斷、消缺方案的智能生成等，進一步提升安全管理的信息化、智能化水平。
3.6提升應急處置能力
在狠抓風險預控的同時，要強化公司應急能力建設，兩手抓，兩手都要硬，持續推動公司應急管理體系和能力現代化。一是在公司應急指揮中心基礎上，將獨立的生產調度中心、專職消防隊（消防報警中心）、安全保衛監控中心、門禁系統以及裝置監測報警系統等進行有效整合，優化公司應急指揮體系和硬件配備，全面提高公司整體應急處理能力。二是加大適用裝備配備力度，逐步更新老舊消防車輛，配置新型先進消防應急救援設備；同時，加強消防應急救援隊伍建設，配備1-2名既懂消防應急救援，又懂化工生產知識的高級消防應急救援管理人員，強化專業知識培訓和日常訓練，打造一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍[4]。三是積極探索4套裝置消防管網的互聯互通，打通消防管網整合互聯的“瓶頸性”問題，提高事故狀態下的供水能力。同時，積極調研周邊企業消防管網供水情況，探索企業間聯網方案，實現發生事故時能夠互相供水。
4結語
綜上所述，在新形勢下，公司安全管理面臨著新的挑戰，傳統安全管理模式已經難以適應時代的發展要求。作為化工企業，一定要牢固樹立安全發展理念，堅守安全紅線，在現有安全管理模式下，結合實際，積極創新，采取有效措施，補齊短板，綜合發力，從政治高度和長遠眼光做細做實企業的安全管理工作，為促進公司長期穩定健康發展保駕護航。
參考文獻：
[1]新華社.在中央政治局第十九次集體學習時強調充分發揮我國應急管理體系特色和優勢積極推進我國應急管理體系和能力現代化[EB/OL].
作者:吳成玉 單位:海洋石油富島有限公司