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摘要：新時代新作為，為滿足廣大人民群眾對美好生活的追求，推動我國游樂設施安全管理向大數據、智能化、質量強國方向發展。通過分析當前游樂設施行業安全管理所存在的問題，結合新時代安全管理新形勢，具體研究了一套基于現代化科學技術的新時代游樂設施安全管理新模式。
關鍵詞：新時代；游樂設施；安全管理
0引言
黨的報告提到，經過長期努力，中國特色社會主義已進入了新時代。這為我國游樂設施向優質發展指明了方向，同時意味著發展必須立足新時代、展現新作為。但是，目前我國游樂設施的質量管理還不太完善，創新能力不夠強，安全建設方面還存在不少薄弱環節。如：2018年4月河南許昌市發生的“飛鷹”事故；2018年5月安徽合肥市發生的“滑索”事故。這些游樂設施傷亡事故造成了惡劣的社會影響和人們的心里傷害。這些問題，必須著力加以解決。新時代新征程，推進游樂設施安全管理水平的提升和創新安全管理模式，是建設質量強國、平安中國的創新思維和有效舉措。
1傳統管理存在的問題及分析
（1）設計缺乏創新，制造安裝質量把關不到位。目前國內游樂設施總體設計水平偏低，本質安全設計考慮不到位，自動化程度較低，安全束縛裝置較簡易；土建基礎尺寸偏差過大（如圖1），制造安裝尺寸誤差較大。（2）檢驗和監管過程中發現的問題。部分企業質量未進行嚴格把控，怠慢或不重視安全隱患的整改，甚至自檢過程存在走形式、作假，安全隱患發現整改不及時或達不到整改效果。（3）信息化技術應用不廣泛，安全管理無法及時進行實時監控和大數據分析[1]。（4）應急演練仍存在流于形式現象。應急演練劇本常常傾向于設備停電、一般故障等情況進行編制，很少基于企業自身安全生產現場中的風險因素進行危險控制和預防。（5）安全意識相對來說還是比較薄弱。游樂設施從業人員普遍存在文化程度不高，中小企業持證人員不夠，家長、孩子缺乏安全意識等現象。以2018年9月浙江臺州發生的一男童單獨乘坐摩天輪頭被卡住身體懸空事件為例進行分析，主要是缺乏以人為本的安全理念和安全意識不夠所引起。
2新時代安全管理新形勢
不忘初心，牢記使命。生命安全是一條不可逾越的紅線，安全既要解決實際問題又要強化安全紅線意識。各項安全政策的，都傳達出國家對促進安全事業穩健發展的決心。同時，以互聯網、人工智能、大數據為特征的前沿科技正在快速驅動各行各業的革新，如何在科技創新環境下，保證游樂設施的質量安全和推動創新，也成為各級政府主管部門和經營企業思考的問題。
3未來游樂設施安全管理模式的創新與探索
新時代游樂設施安全管理的探索主要從法律法規標準體系、設計制造安裝、檢驗與監管、大數據與信息化、應急演練、安全意識等方面提出了以下8項具體的措施：
（1）完善相關法律法規和標準體系建設
雖然我國對于特種設備大型游樂設施的安全監管已出臺了相關法律法規和標準[2]，但現行監管體制仍然不太完善、標準規范相對行業的發展仍然存在滯后[3]和可操作性不高。比如，GB/T31258-2014滑索通用技術條件標準[4]，對額定載荷和超載工況并未明確用什么試、怎么試等詳細要求。完善游樂設施安全管理規范和標準體系，需要整合和出臺：1）盡快制定游樂設施延壽標準。同時，盡早出臺大型游樂設施型式試驗規則和修訂現行設計文件鑒定、檢驗規程；2）整合安全使用管理和各類游樂設施通用技術條件推薦性標準，補充景區安全管理機構、作業人員配置要求，并統一集成為“游樂設施安全使用技術條件”強制性標準；3）對于非監管類的《小型游樂設施安全規范》推薦性標準進行完善并提升為強制性標準，并出臺小型游樂設施監督管理規定，明確監管職責，填補監管漏洞。
（2）優化設計，推進智能化、無人化技術加工制造，提升安裝水平和質量
深化應用，融合創新，游樂設施的設計應優先考慮自動化操作運行[5]，用機器人代替人工操作，防止人為失誤造成事故。鼓勵研發新技術、新材料、新工藝并投入生產使用。大型游樂設施乘客主要束縛裝置的設計應當與設備啟動實現自動聯鎖，且不能被乘客自行打開。中國制造2025，游樂設施制造要向智慧工廠發展，推行智能化、無人化工廠加工制造，打造游樂設施工業4.0。原材料的開料、折彎、焊接、校準、小部件的組裝等用機器人代替人工操作，玻璃鋼的成型探索用3D打印技術制造成型，自動化制造程度高，誤差得到控制，工藝質量得到保證。設備的安裝要把安裝現場焊接工序轉向在廠內完成，盡量減少現場焊接工作量，提高施工質量和精度。施工現場設置遠程無線監控系統，安裝情況在線傳到安裝單位、檢驗機構和監管機構，實現信息共享和資源整合，達到保質保量保安全的目的。
（3）完善檢驗要求，開發互聯網平臺，摸索檢驗機構
與監管部門聯合檢查監管模式，推行公眾監督檢驗機構要與時俱進完善設備的檢驗要求，提升檢驗質量，實行施工及檢驗全過程監控管理。新設備首次監督檢驗，申報單位需提交施工前中后照片、設備調試圖片和視頻、現場焊接部位無損檢測圖片等質量把關圖像見證記錄。建設智慧特檢互聯網平臺，構建網站、微信公眾號、手機APP“三位一體”的服務體系，實現網上報檢、網上繳費、網上自助查詢打印報告等業務功能，對檢驗過程中發現的設備隱患圖片、視頻和整機圖片，能夠錄入系統圖片庫并導到報告。此外，檢驗機構可與地方監管機構建立一個聯合檢查監管機制，通過信息共享、平臺對接，監管部門能夠隨時了解到屬地內游樂設施安全檢驗和注冊登記情況。政府監管部門設立“游樂設施安全回話”渠道，通過電話熱線或網絡受理方式，專門處理群眾對游樂設施安全管理的建議與投訴，達到公眾共同監管的目的。
（4）研發并運用人工智能系統輔助開展日常安全檢查和維護保養
以人工檢查為基礎，利用計算機迅速、準確、程序控制等功能，將設備監測儀器與計算機結合，運用人工智能系統，積極開展設備在線狀態監測[6]和故障診斷項目，并逐步實現人工檢查轉變為人、機檢查和維護保養。高空設備、軌道類設備、常規檢查、設備隱蔽部位和重點檢查部位可借助機器人、機器車、無人機輔助或代替人工開展設備的日常檢查和維護保養，應用互聯網和大數據技術，定時顯示或打印輸出設備的運行狀態圖和參數（如溫度、振動、磨損量等），并控制這些參數不要超過設置數值范圍。
（5）推進信息化安全管理建設，實行大數據管理分析
積極探索“互聯網+游樂設施”安全管理新模式，尋求游樂設施的信息化建設與安全管理相結合，開發“游樂設施安全管理信息化系統”，通過運用互聯網、物聯網、云計算、移動終端等新一代信息技術的信息化手段，建立起一套基于云服務的遠程在線游樂設施安全管理運維體系，整合一切與游樂設施信息資源相關的數據及業務，形成便于統計分析的數據庫，實現游樂設施安全管理要素、制造使用過程、監管過程、決策機制等全過程的數字化和智能化，推動游樂設施由傳統管理走向信息化管理，從而提高行業安全管理水平，以及達到有效預防和減少安全事故的發生，使游樂設施從設計制造安裝、檢驗、使用和監管全過程邁入信息化管理、動態監管的全新時代。同時，根據需要，政府監管部門、機構、企業等應設置對外開放接口，通過系統銜接地理信息系統與氣象部門、消防部門等機構實現聯動，實現現場救援、視頻指揮等各類應用。
（6）深化應急演練，完善防護措施，提升突發情況處置能力
開展應急演練，要進行風險評估，堅持注重實際、注重效果、不流于形式的原則。演練模擬場景的設置要因地制宜，盡可能考慮并結合緊急情況人流疏散、極端天氣、電氣火災和設備極端故障所引起的高空滯留等多項應急響應功能同時發生的綜合性演練。演練過程要注重查找應急方案中存在的問題，發現問題應當及時做出反應，進而完善應急預案、應急機制和防護措施，提高應急預案的可操作性。對于高空游樂設施，應考慮當救援人員無法第一時間到達事故部位，可借助無人機設備輔助開展救援。如遇特殊情況，無法通過設備手動救援復位方式解救高空被困乘客，可借助直升機專用軟梯工具、升降梯、高空消防云梯車和直升飛機等裝備開展救援。游樂設施的應急情況絕大部分發生在使用環節，為了快速處置突發事件，各景區或使用單位（特別是大型景區）要結合自身實際情況積極與當地政府、檢驗機構和制造單位建立基于科學的應急聯動機制，并納入應急救援管理體系中。該機制要遵循以使用單位為主，制造單位為輔，所在地市監、公安、消防、檢驗機構等為成員單位的原則。
（7）加大國民安全意識宣傳教育
加大社會安全宣傳教育力度，提高家長安全意識[7]，加強孩子安全教育，引導選擇在正規、合法、安全游樂場所或景點安全游玩。旅游部門加大媒體游樂設施安全宣傳力度；教育部門應當積極走進學校，落實開展游樂設施安全知識講座。檢驗機構、政府部門拓展多渠道分類組織游樂設施安全知識有獎問答、安全知識競賽、評選安全管理優秀人員貢獻獎等活動。財政部門對于中小企業作業人員的上崗證培訓費用給予經濟補貼。地方政府監督部門免費組織在崗游樂設施從業人員參加安全知識再培訓。使用單位要主動通過設置安全標志、宣傳欄和開通網絡等方式加強游樂設施乘坐安全注意事項宣傳力度。
（8）統籌發展和安全，走綠色安全發展之路
經營單位在規劃統籌發展時，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用[8]。發展在兼顧經濟效益的同時，要把安全放在第一位。游樂設施的發展，要以“生命至上”和“環保”為杠桿。1金屬材料的焊接，要做好防護措施，焊接產生的煙塵要做集中收集處理達標再排放。噴漆的設備部件，需在廠內專業車間完成，避免在安裝現場噴施污染環境；2改進油漆制造及噴涂技術，延長掉色脫漆年限，減少設備翻新所造成的環境污染，達到節約能源和降低成本；3游樂園在規劃時，要充分運用安全人機工程學的原理進行設計、施工，控制可能引發人員傷亡的風險，堅持生命安全這種紅線不可逾越，堅持走綠色安全發展之路；4尊重生命，尊重員工，引導員工健康、安全的工作，減少因心理因素疲勞而引發安全事故。
4結束語
新時代游樂設施的健康安全發展，要緊緊圍繞以中國制造2025、建設質量強國的發展戰略為核心，以人民群眾的安全和對美好生活的追求為宗旨，充分應用現代化科學技術，融合互聯網、人工智能等信息化技術，推動行業健康發展和創新發展。在不斷提升游樂設施安全質量的同時，對于從事游樂設施生產經營的民營企業，政府應當出臺更多的扶持政策和技術創新引導，激勵民營企業的創新發展和推動行業的進步，助力我國早日實現“質量強國”的中華民族偉大復興。
參考文獻：
［1］莊木管.信息化技術在游樂設施安全管理中的應用與探索［J］.廣東安全生產，2018，（4）：58-59.
［2］GB8408-2018.大型游樂設施安全規范［S］.
［3］陳少鵬，林?丹.游樂設施事故原因分析及對策［J］.機電工程技術，2017，46（07）：131-133.
［4］GB/T31258-2014.滑索通用技術條件標準［S］.
［5］吳宗之.安全生產技術［M］.北京：中國大百科全書出版社，2011：24-25.
［6］郁君平.設備管理［M］.北京：機械工業出版社，2010：111.
［7］郭增樂，呂佳溪，李淑玉.室內小型游樂設施安全管理［J］.安全，2018，（8）：42-44.
［8］李克榮.安全生產管理知識［M］.北京：中國大百科全書出版社，2011：343-344.
作者:莊木管 單位:廣東長鹿環保度假農莊有限公司