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摘要：安全管理對供電企業而言是一個動態的過程，需要持續改進、常抓不懈，才能真正實現“保人身、保電網、保設備”的工作要求。本文根據自身工作經驗，對供電企業安全管理現狀進行簡要分析，并提出安全管理水平的措施。
1供電企業安全管理工作的重要性
1.1確保供電企業運營的順利性
安全管理工作在供電企業整體工作體系中占有重要地位，能為各項業務的正常開展起到良好的保障作用。主營業務對供電企業而言是供電穩定與充足的保障，有效的安全管理工作能讓各環節業務朝著透明化和公開化的方向發展，進而最大限度的預防風險事故發生。事關國計民生的電力問題兼具危險性和專業性，因此，在推進整體工作有序發展的過程中，強化安全管理工作對供電企業長遠健康的發展有著積極的促進作用。
1.2助力供電企業工作效率的提升
從部門職能角度來看供電企業安全管理，其具有有效提高工作效率的作用。供電企業在整個行業體系中具有能源性特征，在社會資源體系中處于壟斷性地位，在這種行業背景下的工作人員很容易出現工作疏忽大意或者積極性不高的情況，對各項制度執行的順利性造成影響，有效的安全管理工作能監督工作人員的工作表現，盡可能的避免出現人為因素影響業務開展的現象發生，從而提升總體工作水平和效率，為供電企業總體業務的的正常發展提供有力保障。
2現存于供電企業安全管理中的問題
2.1缺乏安全管理意識
絕大部分供電企業都能正確認識到企業的性質，尤其是供電工作的高危性特征，所以會制定一系列有關安全管理的制度，明確劃分安全管理責任。但在后期工作開展中，企業僅停留于強調和宣傳，并沒有將管理制度和措施落到實處，而出現這種情況的根本原因是企業安全管理意識淡薄。企業整體安全意識在很大程度上由企業領導對安全管理的重視程度決定，企業上級領導的安全管理意識對安全生產制度的落實有直接的影響，因意識不到位而沒有對違規操作嚴格處罰，為供電企業的發展埋下了安全隱患。
2.2安全管理文化建設不足
企業管理者很容易忽略安全文化的建設工作，但讓員工擁有扎實的安全知識和較高的職業道德能有效的推動供電企業安全工作的順利開展。當前有些供電企業管理者沒有深刻認識到建設安全文化的重要性，過于重視基本安全知識的教育，對于員工業務素質、法律知識、思想道德以及職業道德等方面的培養卻選擇忽視，管理者會在企業內部日常事務的處理上花很多時間與精力，僅留少部分時間在安全文化教育上。就當前已有的安全事故中，有大部分都是因為員工缺乏安全文化知識造成的。
2.3企業員工綜合素質不高
就當前部分地區供電企業現狀而言，普遍存在員工超編、員工年齡老齡化和文化素質不高的問題，這種一線員工素質參差不齊的局面對供電企業安全管理工作的開展造成了極大的影響。具體表現在兩個方面：一是員工缺乏正規的業務知識培訓和學習，在實際操作中傾向于憑經驗操作，隨著信息科技的發展，還表現出了缺乏自動化技術和現代電子化技術知識儲備的問題[1]；另一方面，在社會發展的過程中，電子計劃被廣泛的應用到了供電企業的變電、調度和配網等環節中，自動化控制和遠程操作模式的運行讓電網技術變得愈加復雜。這對綜合業務素質落后的一線電工而言大大的增加了工作難度，進而直接影響到了供電企業的安全管理工作。除此以外，部分一線員工也缺乏對安全、正規操作的足夠重視，認識不到安全操作的重要性。在具體工作中，為了圖省勁，不按照指定的工作流程和步驟進行操作，導致許多細節處理不夠規范，習慣性的違章操作普遍存在。
2.4電力設備管理工作落后
在部分地區經過電網改造后，供電企業完成了一部分舊設備的更新換代，逐漸實現了電子化、統一化和遠程化管理，電力設備的整體運行狀況和各方面性能都相比以往有很大的改善，但在設備基礎管理方面始終存在一些滯后性問題，具體表現在兩個方面。第一，對有關電力設施的保護力度不足。數量巨大、分布廣泛的電力設施在管理上存在一定的難度，所以供電企業針對電力設施設備缺乏管理與保護措施。近年來發生了不少破壞電力設施的案件，一方面對供電企業的經濟造成損失，另一方面也威脅到了電網的安全性。第二，缺乏事前安全隱患的排查，往往只能做好事后的故障檢修。比如在面積廣但供電點分散的鄉鎮地區，電網環境復雜，有些電力設備靠近高壓電線、有些低壓線路下樹木叢生，但因為缺乏相應的設備管理制度而沒有提前清除這些安全隱患，一旦遇到惡劣的天氣就很容易發生高、低壓導線接地而短路的情況。
2.5安全管理體制不完善
當前部分供電企業因為領導和員工對安全管理重要性認識不到位而出現安全管理制度建設不完善的問題，制度內容與單位實際情況并不符合，漏洞百出，僅僅是流于形式的存在著。大體歸納為三點。第一，安全管理職責不明確。通常情況下供電企業采用較為粗放的方式開展所轄供電所的安全管理工作，沒有明確劃分各部門的安全職責，綜合管理和分項管理關系混亂[2]；第二，難以落實安全措施。沒有在實際工作中落實兩票三制、標準化作業流程和危險點分析的制度，直接影響了安全管理工作的有效性；第三，缺乏必要的安全監督制度。安全監督是一個工作量巨大的任務，大部分供電企業都存在沒有合理配置安全監督機構人員的問題。這就導致供電企業的安全監督機構只是形同虛設的存在，只完成了安全措施的布置和制定，并沒有在供電所現場確保安全措施落實到位。
3提升供電企業安全管理水平的有效策略
3.1構建并完善安全管理文化體系
構建安全管理文化體系是供電企業安全管理工作的第一步。首先，安全管理工作人員要圍繞安全管理文化，有目的的對有關單位和部門進行調查和研究，了解企業員工對企業文化的認知程度以及他們對企業文化的期望，進而為供電企業建立安全管理文化準備直接的一手資料；其次需要安全管理工作人員在分析調查資料的基礎上構建企業安全文化，并適當的結合多種形式對員工進行安全文化的普及宣傳[3]；最后與各部門聯手，在日常工作中滲透安全文化和理念，潛移默化的讓員工認同企業經營管理理念、價值取向以及企業未來經營策略和發展方向，形成一股向心力，致力于充分調動并利用有利于企業發展的所有條件促進供電企業安全運營與發展，切實的發揮出安全管理文化的作用。
3.2加強電力設備管理力度
供電系統運行的順利性在很大程度上受到電力設備好壞的影響，因此供電企業有必要加強電力設備管理力度，具體可從兩個方面入手：第一，制定具有合理性和科學性的檢修計劃。供電企業應立足于自身，有針對性的制定符合實際情況的檢修計劃，定期的讓檢修人員對電力設備進行檢查和維修，通過檢查和維修才能及時的發現供電設備的運行狀況以及可能存在的問題，經過全面詳細的分析后制定有效的解決措施，最大化的控制安全事故的發生；第二，根據設備情況、供電覆蓋面積、供電環境等實際情況對電力設備以及供電網進行安全問題預測，對具有可能性的問題制定專門的防范措施，并在后期檢修環節中著重檢查這些問題。為了盡可能的降低發生安全事故造成的影響和損失，一旦發生有關安全問題要在第一時間采取事前制定的措施進行補救。
3.3提升供電企業工作規范性
工作行為不規范問題經常出現在供電企業安全管理實踐中，盡管大部分企業都立足于自身制定了操作流程和標準規范，但因為約束和監督工作不到位，時常出現工作大意和疏忽的情況。對此急需企業著手安全責任的強化，通過提高供電企業工作規范性來保證供電企業安全管理水平[4]。就職能作用角度而言，有效的安全管理工作不僅能為供電企業常規業務的正常開展提供保障，還能為服務質量的提升有一定的促進作用。此外，還需要構建并完善投訴和監督服務制度，讓安全管理工作人員的工作表現和服務水平接受有效監督，以制度約束的方式提升工作規范性，保證工作水平。
3.4嚴控濫用權力的行為
在供電企業開展安全管理工作的過程中，始終存在著安全隱患，有發生安全事故的可能性，一方面有工作人員的人為操作因素和設備因素，另一方面也有權利尋租和腐敗的原因。對此，需要有關人員做好權利管控工作，防止出現權利濫用的現象。電力資源本身具有壟斷性和稀缺性特征，正是因為這些特征讓供電企業業務的開展容易滋生出濫用權力和權力尋租的問題，但這種違法亂紀行為可以通過有效的安全管理工作得到控制，為供電企業的權力構建一個制度的籠子，實現權力制衡。以規范化發展為目的進行制度的構建，但制度本身具有一定的滯后性，對規范而言容易出現空白，但安全管理工作能有效的規范相應工作，讓安全風險防控水平有所提升，從而推動供電企業整理工作水平上升[5]。
3.5確保各項規章制度的落實
電力企業各項安全管理制度的核心內容在于現場管理，嚴格規范現場管理工作，讓工作人員養成良好的工作習慣對電力企業安全管理水平的提升有著極大的促進作用。通常情況下，供電企業員工日常工作的開展的形式都是以班組為主，所以做好現場管理的關鍵就是有效的班組管理，由于部分班組成員在日常安全生產中工作責任感不強，極度缺乏安全生產意識，對安全生產制度和規范直接報以忽視的態度，很容易因為習慣性的違章行為導致安全事故的發生，影響自身生命安全的同時也威脅到了班組內成員的生命財產安全，每一次事故的發生都給有關工作人員的家庭帶去難以彌補的傷痛，對供電企業而言也造成了極大的經濟損失。為此班組內部成員必須加強相互監督，規范班組內部成員的工作習慣，認真貫徹落實安全生產中的各項規章制度，提高基層班組的安全生產能力。
3.6致力于提升員工綜合素質
一方面要加強對員工進行安全業務知識的培訓和考核。首先，供電企業要基于國家有關部門安全操作手冊和安全規章制度，結合企業所在地實際情況有針對性的制定符合單位的安全規章制度，將重點放在在日常工作中容易被忽略的安全措施；其次，致力于完善員工對有關工作要求的學習，比如安全規章制度、危險點分析、兩票三制等，在掌握基礎性的安全操作條件下，學會評估操作的安全性，系統的提升員工安全業務素質；最后，需要企業持續性的對員工進行安全規章制度的考核，在績效考評中也納入考核結果，實現與福利、工資等掛鉤[6]。另一方面，定期的開展高質量員工安全教育工作，將“安全第一，預防為主”的安全管理理念在企業牢固的豎立起來。盡可能的運用多種形式開展安全教育，比如講座、會議、安全評比或征文等，實現員工安全意識的提升。當前大部分供電企業都開展了“安全月”的活動，極大的推動了安全宣傳工作的開展。
4結語
總而言之，安全生產對供電企業而言是重中之重，絲毫的差錯和大意都有可能造成永久性的遺憾。供電企業有必要提高對安全管理工作的重視，強化安全生產意識和責任意識，徹底消除僥幸心理，在日常工作中確保將各類安全工作規章制度落實到位。每一位供電企業員工都要自覺的抵制影響安全生產的行為，通過加強內部安全管理力度去加快安全管理體系的建設，力爭從根本出發，杜絕安全事故的發生，提升供電企業的供電可靠性。
參考文獻
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[3]供電企業安全生產精益化管理研究[D].華北電力大學(北京),2016.
[4]李恒.供電企業的信息安全維護與管理研究[J].通訊世界,2017(6):79-80.
[5]張風良,趙曉娟.供電企業現場安全管理研究[J].通訊世界,2016(11):164-165.
[6]陳冬冬.供電企業的消防安全管理探析[J].新西部,2016(1):49-49.
作者:車敏 周文斌 單位:國網浙江杭州市蕭山區供電有限公司
