前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的小型農田水利設施管理論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
（1）設施老化失修，效益較低下。
由于我國各類骨干小型農田水工程是上世紀中葉建造的，在當時的技術條件下，這些設施從設計、勘測、規劃和施工方面都有局限性。特別是施工過程中，主要依靠農民建造，直接造成標準低、技術落后、配套不足的結果。經過多年運行后出現設施老化、損壞以及失效也就在所難免了。據調查，國內各類中小灌渠和干支渠的完好率只有50%左右，節水灌溉也只占到總面積的43.5%左右。
（2）我國小型農田水利設施建設機制不符合實際現狀。
上世紀末開始，農村剩余勞動力外出務工比例增加。個人務工收益的增加導致農民興修水利設施的積極性逐漸下降。另外，各種水利設施材料的應用（如：水泥、管材、鋼材）和機械化程度的提高導致人員投入上的大幅降低。這也造成了小型農田水利項目所需資金的大幅上升。資金投入的增加制約了偏遠地區水利施工更難以推進。
（3）相關設施管理體制不健全，主體責權不清晰。
國家將水利投資重點放于城市防洪、水庫發電以及大江大河的治理上，在小型農田水利設施的投入與管理上屬于短板。實際執行過程中，由于這些項目收益較低、政府資金緊張以及各級組織對小型農田水利項目要求不嚴等客觀原因的存在，造成了只建不管、帶病運行等局面的出現。
2.小型水利設施建設中存在的主要問題
（1）水利的投資結構不夠合理。
資料顯示，我國農村小型水利工程建設資金不及全部基本項目投資的1%。這是小型水利設施發展和管理不力的根本癥結。
（2）農民缺乏投資能力和欲望。
由于農民收入相對較低并且不夠穩定，他們消費后的剩余額非常有限。此外，當地信用社為了降低信貸風險，要求農民提供抵押物才能放貸。這就造成了農民很難提供必要的擔保無法獲取信貸資金。
（3）基層農村干部有抵觸心理。
由于農村小型水利工程項目具有較強的公益性，這就要求基層干部要做好宣傳組織工作。在實施過程中，基層農村干部要面對各種困難和壓力。
3.完善小型農田水利設施管理的思考
2011年國務院頒布了《關于加快水利改革發展的決定》一號文件，該《決定》明確指出當前我國農田水利建設的重要性。在此前提下，我國小型農田水利項目的保障能力不斷提高，設施的抗災、減災能力也逐步提升。完善當前小型農田水利設施管理，需做好如下幾方面工作：
（1）提高認識，轉變觀念，將小型農田水利工程作為民生項目來管理。
我國小型農田水利工程設施的管理屬于農民迫切需要解決的大事，這項工作問題多、工作繁瑣艱巨?；诋斍盃顩r，我們必須嚴格執行《關于加快水利改革發展的決定》相關要求，真正將這些工程作為民生工程進行管理。我們要增加相應知識的普及與宣傳，將小型農田水利設施管理水平納入對基層政府、相關領導干部的政績考核范疇。
（2）制度化是確保小型農田水利順利建設先決條件。
我們必須結合實際情況逐步建立農民參與的管理機制，倡導農民參與項目規劃。這樣才能逐步確立小型農田水利設施建設管理的制度化。①引導農民參與小型農田水利建設：農民參與要依照注重實效、自愿互利的基本原則，執行過程中可以通過村民委員會的民主程序加以引導。②規范議事法定程序：經過民主表決和討論確定集資酬勞會更符合民意。議事過程中要依照“規范、公開、民主”的原則，切實采取每條河、每個水塘、每條水渠單獨議事的過程。只有這種民主的方式才能更好的推動農村水利建設工作健康、快速的發展。③小型水利工程要做好協調工作。眾多河流、塘壩與溝渠都有跨縣市、鄉鎮的區域特點，施工中要依照“誰負擔，誰受益”的基本原則。所有涉及到的村組、鄉鎮在自愿的基礎上開展協作互助。所籌資金必須進行統一安排，采取有償用工、換工、借工等多種形式加以實施，真正做到輪流受益的效果。這就要求相應部門與基層組織要加強合作，不斷在新形勢下開創出有利于水利建設的局面。④小型農田水利建設管理要實現制度化、常態化。根據國家發展情況，我國暫時不能在小型農田水利方面投入大量資金。《中華人民共和國水利法》中提到“小型農田水利設施的投資建設由受益單位負責”，這一原則可以確保建設者與投資者的收益。這樣可以引導農民增加相關建設項目的投入。這樣工作的基礎就是統一分散經營農民的思想，充分調動他們的積極性與上級部門的組織有機的結合起來。小型農田水利建設基本上都具有難度大、工程復雜，這要求各級政府在整個工程推進過程中處于領導地位，各級政府需要將小型農田水利建設放入工作日程之中，各級領導要根據目標指定必要的考核辦法。
（3）加大政府宣傳力度，推進小型農田水利工程建設扎實開展。
當前，小型農田水利設施建設與管理出現了農民群眾出工、地方政府組織困難、跨區協作等問題。因此，各級政府和領導，要充分調動輿論宣傳部門做好相應的教育宣傳，切實引導、發動人民群眾參與到建設當中。第一，以宣傳教育為基礎，真正實現土地承包權與之掛鉤的硬性機制。第二，切實完善農民參加建設的政府資金補貼，真正調動這些人員的工作熱情。
（4）調整資金結構，完善小型農田水利的投入機制。
①從國家的角度來講，小型農田水利設施直接影響到糧食安全，屬于特殊的工程項目。因此國家需要加大財政支出，在繼續對各類重點水利設施出現加固投入的基礎上，不斷增加農村堤壩、溝渠等專項資金的投入。這個過程要有必要的監管機制，確保這部分資金能切實應用到實際工程之中。項目所在地的政府機構需要按照輕重緩急的順序，按步驟、分重點的去解決當前農村水利項目中的突出問題。只有這樣才能確保抓大不放小，穩步推進小型農田水利設施配套的逐年改善。②由于我國的小型農田水利設施具有明顯的公共性與公益性，這就需要各級政府做找相應的支持和引導。第一，對相應政策不斷完善來支持小型農田水利工程事業。我們要真正與當地農田水利工程情況相結合，做好調研并指定合理的政策和措施、不斷完善建管與投入機制。第二，各類小型農田水利工程的維護、管理費用要逐步納入當地財政預算，財政列支要給予定期的處理解決。第三，依照“用途不變、渠道不亂”的原則，逐步整合相應的資金投入。這種增加切忌盲目，要保證其科學有效性。相應管理部門必須將相應資金進行合理規劃，集中使用。真正做到治理一處，受益一方，建設一處，鞏固一方的實際效果。
（5）實行小型水利設施產權改革，引導農民增加小型農田水利設施投資。
我們要積極推進農村小型水利設施方面的產權改革。前提條件是必須充分尊重農民的意愿，真正實現投資、建設、所有、管理與受益的一致性。此外，要合理的放寬當前小型農田水利設施的經營權。只有這樣才能確實提高農民對農田水利設施人力、財力的投入。
（6）小型農田水利設施管理方式的創新和理念。
我國目前存在治水難、治水復雜的局面，如果依然采用既有的治水方法已經無法適應當前的需要。困擾我國當前小型農田水利設施建設與管理的難題還很多，這些問題都需要從根本上加以處理解決，這就要求我們不斷創新理念，進行思路上的改革。真正用科學評價體系來避免國內小型農田水利工程出現智力型干旱現象。此外，我們要不斷完善現有的水資源管理體系。我們要不斷提升現有技術水平，逐漸增加掌握新知識、新技術、新科技的專業人才比例。雖然我國小型農田建設管理工作取得了很大成績，但還無法滿足當前農業發展的要求。這就需要我們不斷學習，逐步總結更為科學的模式。此外，我們還需進一步實現智能方面的轉換，加強小型水利工程建設管理，這樣才能切實推進農村經濟健康、快速的發展。
作者：李福紅 單位：甘肅省武威市涼州區雜木河水利管理處
