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2019是我局發展進程中很不平凡的一年,在縣委、縣政府的領導和市審計局的指導下,面對機構改革、扶貧攻堅幫扶、機構改革撤并單位審計、領導干部任職期間經濟責任審計、財政預算執行審計等繁重的工作任務,全局同志不等不靠,充分發揮主觀能動性,審計隊伍、辦公環境和審計質量實現了建局以來新的突破,用實際行動展現了“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,向縣委、政府交出了一份滿意的答卷。
一、機構改革情況
(一)掛牌成立審計委員會辦公室。
根據《中共委辦公室人民政府辦公室關于印發〈機構改革方案〉的通知》(張辦字〔2019〕3號)要求,2019年5月7日,中共委審計委員會辦公室正式掛牌成立。委組建了由郝富國書記擔任主任、李鵬舉縣長等6名縣領導擔任副主任的審計委員會作為縣委議事協調機構,委員會辦公室設在縣審計局。審計委員會辦公室下設秘書科,承擔貫徹全面落實縣委對審計工作的決策部署,統籌協調、整體推進、督促落實全縣審計領域重大工作、密切省市審計委員會辦公室聯系相關工作。
(二)優化審計局監督職責。
將發展改革局的重大項目稽察職責、財政局的區本級預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查職責等劃入審計局。
二、審計工作開展情況
全年審計查出主要問題金額31103萬元,其中:管理不規范金額31103萬元;審計發現非金額計量問題18個,損益(收支)不實30203萬元,審計期間整改金額6萬元,審計處理處罰691萬元,其中應繳納其他資金691萬元。審計提出建議25條,被采納審計建議14條。提交審計報告和專項審計調查報告10篇。
(一)國家重大政策措施跟蹤審計。根據年初計劃,對清理拖欠民營中小企業賬款情況進行專項審計調查,對地方政府債務和政府隱性債務風險情況進行了專項審計調查,2019年度“雙代”政策措施落實情況跟蹤審計和2019年冬季潔凈煤取暖落實情況審計目前正在進行中。
(二)關注財政資金績效,扎實開展財政預算執行審計。
為促進完善預算制度,加強財政管理,規范結余分配行為,我局于6月4日對本級2018年財政預算執行和決算草案進行了審計。對審計中發現的部分非稅收入繳庫不及時,往來款項清理不及時,預算支出結轉結余金額較大,預算執行進度慢等問題進行了揭示,并建議財政局在今后的工作中加以改進。對縣物價、旅游等8個單位預算執行和財務收支進行了審計。并于7月29日向縣人大常委會提交了《人民政府關于2018年縣本級財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》。
(三)關注政府投資效益,扎實開展固定資產投資審計。
截止2019年12月,一是已審計完畢出具跟蹤審計報告36個,審減額為11593111.06元。二是已審計完畢出具結算審計報告11個,審減額為1738786.64元。三是按照縣領導的交辦,對我縣園林局2011年至2013年綠化工程進行了復核審計。
(四)關注民生熱點,扎實開展社保審計。
對2016年-2018年養老服務體系建設專項資金進行了審計。通過審計發現,民政局2016-2018年以來未按照省級獎補意見規定結合我縣實際制定養老服務體系建設資金管理辦法和實施方案,未明確具體補助項目、補助范圍、補助標準、申請條件和審查公示、發放程序以及監督管理措施等內容。違反了《省民政廳省財政廳關于對養老服務機構實行獎補的意見》(冀民[2015]21號)第六條:“各地要按照省級獎補意見的規定,制定具體實施辦法,對符合條件的社會辦養老服務機構進行審核和獎補。同時,可結合當地養老服務機構建設發展情況、財力情況等因素,出臺當地的獎補意見,但不得使用省級獎補資金進行抵頂。”的規定。對于上述問題,審計責令民政局制定養老服務體系建設資金管理辦法和實施方案,落實省級獎補意見。
通過審計促進被審計單位建立健全加快推進養老服務體系建設的工作機制,完善統計臺賬和檔案;按照省級獎補意見的規定,結合本縣實際制定具體的管理辦法和實施方案,明確具體補助項目、補助范圍、補助標準,落實好養老服務機構獎補政策。
(五)關注權力規范運行,扎實開展經濟責任審計。
根據縣委組織部委托對廣電局原任局長呂虎同志、二臺鎮政府原任黨委書記葛忱同志、物價局原任局長王葆同志、殘疾人聯合會原任理事長葉曉東同志、中醫院原任院長高加隆、兩面井鄉原任黨委書記王利富同志、城市管理行政執法局原任局長馮志成同志、殘聯原任理事長葉曉東同志、科協原任主席王秀琴同志、黨校原任校長韓志全同志任職期間經濟責任情況進行審計任職期間經濟責任情況進行了審計。對審計中發現的問題進行了揭示,提出審計整改建議,對中醫院超標準收費進行了處理處罰。
(六)確保國有資金資產順利轉移接續,扎實開展機構改革撤并單位財政財務收支審計。
按照《中共委深化機構改革領導小組辦公室關于印發<全縣機構改革組織實施工作方案>》(機改辦〔2019〕1號)的通知及《撤并機構財務審計工作方案》要求,對縣委農工部、縣旅游局及旅游公司、縣安全生產監督管理局、縣林業局、國土局、物價局、縣城鄉規劃局和市容市貌局機構改革撤并單位2018年1月-2019年1月財政財務收支、銀行開戶、資金結余情況、固定資產帳實核對情況進行了審計檢查,確保國有資金資產順利轉移接續。
(七)人防工程項目審批及人防資金資產使用管理情況專項審計。
根據省廳統一安排,對我縣人防工程項目審批及人防資金資產使用管理情況進行了專項審計。通過審計發現一是存在人防工程批而未建問題,上述問題以審計專報上報紀委。二是少收繳易地建設費67267.20元問題。該問題在審計期間已整改到位,2019年11月5日交通運輸局將少繳納的易地建設費67267.20元繳入非稅收入管理局。三是就地建設防空地下室竣工驗收項目偏低。2013至2018年,人防辦共計審批結建項目41個,截止審計日,只有3個項目完成了竣工驗收,占總建設數量的7.32%。
(八)對我縣減稅降費情況調研。
根據審計局關于轉發省審計廳《二季度地方審計機關減稅政策審計調研指引》的通知,對我縣減稅降費情況進行了調研,抽取我縣部分制造業、交通運輸業(包括物流倉儲企業、快遞企業)、建筑業、郵政電信業、現代服務業、生活服務業、金融業等行業納稅人進行了座談,查證了相關企業財務數據,進行了對比分析,撰寫了調研報告上報市審計局。
(九)其它審計情況
1.配合市局完成了2018年度扶貧審計、“惠農一卡通”管理使用情況審計、清理拖欠民營企業賬款情況專項審計、政府債務和政府隱性債務專項審計調查工作。
2.完成了2019年上半年財政局、農牧局、供銷合作社、水務局、林業和草原局扶貧數據采集上報工作。
三、扶貧幫扶工作。
(一)指導開展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出工作。
根據上級扶貧考核中發現的問題,我局駐白廟灘鄉紅果圖行政村工作隊按照“六個精準”、“五個一批”的扶貧政策和工作方法,與村干部一道深入村民家中核實檔案記載與貧困戶的實際生活情況,掌握各貧困戶危房、重病、殘疾、因病返貧、無勞動能力等致貧原因,緊緊抓住精準識別第一關,聽取村民意見,接受群眾監督,確保無漏評、錯退人員。2013年全村建檔立卡貧困戶200戶398人,2017年“回頭看”后建檔立卡貧困戶為151戶277人(已脫貧76戶164人,未脫貧75戶113人);2018年“動態調整”后建檔立卡貧困戶為142戶254人,已脫貧131戶235人,剩余未脫貧10戶17人,其中在村8戶13人。貧困發生率降至2.47%。本年度擬脫貧8戶12人。
(二)做好貧困戶月收入測算及幫扶措施的制定。
為尋找一條切實可行的脫貧路子,一項持續致富增收產業,局黨組組織駐村工作隊查資料,走農戶,搞調研,五次與村兩委班子研究、磋商脫貧規劃,制定增收措施,解決脫貧工作中存在的困難,確保脫貧工作正常進行。為使貧困戶出列工作零錯誤,我局駐村工作隊挨家挨戶進行走訪、測算,積極查缺補漏,對不實數據逐項核實,保證省扶貧系統中的數據真實可靠。進入秋收后,利用農閑時間對貧困戶的真實收入進行認真統計,將每戶村民全年收入情況摸準摸透,為今后工作提供依據。。
(三)加強村委員基礎設施建設,提升村整體面貌。
今年5月份開始,我在去年對村委會基礎設施改造基礎上繼續投資4.2萬元對13間村委會房屋更換房瓦,4間房屋的室內進行了裝修,提升了村委會整體面貌。
(四)認真做好結對幫扶工作。
在幫扶工作中,局黨組八次帶領幫扶責任人到幫扶戶入戶走訪。向幫扶戶積極宣傳黨的精神、扶貧政策,了解、解決幫扶戶生產、生活中存在的困難和問題,為生活不能自理的幫扶戶購買生產、生活用品,整理家務。春節、中秋兩節為142戶貧困戶送去了價值1.6萬元的春聯、大米和月餅。將黨和政府的關懷、溫暖送到村民手中。在消費扶貧方面,幫助貧困戶銷售豬肉200斤,大豆300斤,土豆4000斤,麻油180斤。
通過走訪入戶,座談交流,幫助貧困戶解決生產生活中遇到的困難,與貧困戶建立了深厚的感情,受到了群眾的好評。
四、機關建設
(一)緊扣中心,強化政治責任擔當。
1.堅持全面從嚴治黨,政治思想建設全面加強。
一是明確工作目標,強化理論學習。年初,局支部制定完善了《審計局2019年機關黨建工作要點》,按照“”和理論學習制度,召開局黨組中心組理論學習12次,先后學習了新時代中國特色社會主義思想、黨的精神、黨的四中全會精神、《黨章》等。支部召開黨員大會4次,支委會12次,講黨課3次,組織生活會2次,開展主題黨日12次、“學習強國”參學率達100%,機關黨員思想建設進一步強化。
二是積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。自9月上旬開始,我局全面啟動“不忘初心、牢記使命”主題教育,黨組召開專題會議對主題教育進行了安排部署。按照主題教育的總要求,以黨組中心組學習、黨員大會、讀書會等形式先后組織開展主題教育學習9次,開展警示教育1次,知識測試5次,集中收聽收看四中會會宣讀2次。為主題教育開展打下了堅實的思想基礎。10月14日,我局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育研討會,全體黨員圍繞“堅定理想信念,牢記初心使命”,并結合各自學習和工作實際依次作了交流發言,推動主題教育向縱深發展。為切實做到“找差距”,我局結合工作實際制定了主題教育調研方案,力爭通過本次調研準確發現審計工作中存在的重要問題,認真分析研究,形成一批優質調研成果,并推動調研成果轉化為解決問題、改進工作的辦法措施,促進審計工作邁上新的臺階。同時,我局組織全體黨員干部從貫徹落實、調查研究、服務群眾、工作作風等六個方面以及《關于違反中央八項規定精神突出問題專項整治實施方案》和《開展漠視和侵害群眾利益有關問題專項整治實施方案》文件精神,深入檢視審計工作存在的問題,撰寫自查報告1篇,建立整改清單和臺賬,并制定整改措施,從行為上抓整治,從制度上堵漏洞,工作作風進一步提升。
三是認真做好市委第五提級巡察組巡察問題整改工作。針對市委巡察組反饋的我局黨組工作中存在的問題,我局立即召開專題會議研究制定整改方案,明確了巡察整改工作的整改目標和整改步驟,建立了整改臺賬。班子成員在專題民主生活會上,結合各自工作開展對照檢查,深刻剖析,認真開展批評與自我批評。局黨組嚴格按照巡察整改要求和整改方案,建章立制、查漏補缺,及時組織清退違規領取的差旅費,整改工作得到有序推進,黨組織建設進一步強化。下一步,我局將堅持舉一反三、標本兼治,抓好成果轉化運用,將整改形成的經驗做法和措施固化下來,不斷強化制度的執行力和約束力,實現整改工作常態化、整改成果長效化。
2.持續發力,“兩個責任”壓實靠牢。
切實抓好《意見》《辦法》《準則》《條例》的貫徹學習,真正做到學深悟透,把紀律和規矩立起來,讓紀律真正成為帶電的“高壓線”。一是切實落實“一崗雙責”制度。制定下發《2019年審計局全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工》,層層簽訂《黨風廉政責任書》,進一步強化源頭治腐工作;二是根據認真開展“提質增效、文明執法”活動。制定工作計劃,修訂相關制度,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織干部職工認真學習各類重要理論知識。通過寫學習心得、學習筆記,干部職工工作質效明顯提高、工作作風明顯轉變;三是深入開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動。班子對照重點整治的5個方面30項突出問題,認真開展自查自糾,自查出5個問題領域的8個問題,針對性的制定了11項整改措施,新建、修訂相關制度6項,為堅決抵制形式主義、官僚主義等突出問題提供了制度保障;四是切實做好意識形態工作。今年來,我局認真貫徹落實意識形態工作責任制,成立了意識形態工作領導小組,層層簽訂了意識形態工作責任書。多次召開專題會議學習貫徹上級關于意識形態工作的決策部署及指示以及新時代中國特色社會主義思想、報告和《關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等文件精神,始終把握網絡意識形態的主導權和話語權。對可能發生的網絡輿情問題提前制定應對措施,針對發現的問題及時向縣委、政府輿情監測領導小組辦公室報告,做到網絡意識形態風險防控多點聯防、協同發力。
(二)“以自身建設立信”,努力打造“信念堅定、業務精湛、作風務實、清正廉潔”的干部隊伍。局黨組以“抓班子、帶隊伍、樹先鋒、固堡壘”為目標,持續推進“五好”審計機關建設,充分發揮黨組織核心作用。一是實現黨建工作制度化。由局長帶隊,先后五次到審計局學習黨建工作,隨團到滄州市審計局學習黨建及審計信息化建設,對黨建工作制度行了完善。二是營造黨組織基礎建設的規范化。搬到新的辦公樓后邀請市局負責黨建工作的同志來我局進行黨建工作指導,按照“十有”標準構建設黨員活動室,開辟了“紅色記憶”等紅色革命教育欄目。三是推進“兩學一做”制度“終生學習”理念常態化。堅持每周五下午政治學習日制度和每周一下午業務學習制度,把學習作為提高自身素質和工作能力的重要途徑。四是發揮黨建引領作用,提升審計人員價值觀。通過革命傳統教育,政治理論教育,進一步增強審計人員的責任心、使命感,在學習上注重實效,在作風上嚴實并舉,在干部管理上嚴管深教,在審計管理上力求創新,在審計項目上做深做細,努力成為一名高尚的、有價值的“審計人”。五是做好涉軍上訪維穩工作,由于局領導高度重視,工作措施得力,今年沒有發生赴京上訪事件。
以上是我局一年來的工作,雖然取得了一定的成績,但距縣委、政府的要求還存在差距。今后,我局在縣委、政府和上級審計機關的領導下,認真履行審計職責,充分發揮審計促發展、惠民生作用,為“五個”建設做出更大更好的成績。