市場監督管理局全年工作總結

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市場監督管理局全年工作總結

2019年以來,我局在縣委、縣政府的堅強領導和上級局的精心指導下,緊緊圍繞年初既定工作目標,以打造“五型”機關為抓手,全面深化商事制度改革,進一步優化營商環境;強化質量品牌提升,夯實高質量發展基礎;扎實開展“三大安全”監管,筑牢安全底線;嚴抓市場監管和消費維權,促進市場秩序規范;兼顧縣域中心工作,致力社會民生改善??傮w來講,我局履職服務效能穩步提升,服務全縣社會經濟發展能力再次提高,各項工作取得了較大進展和顯著成效,特別是全年三大安全事故“零”發生,近5年來的市場監管工作通過縣人大評議。

(一)致力打造“四最”營商環境,縣域營商環境不斷優化。

1.不斷提升企業登記注冊效率。一是將注冊登記、公章刻制、稅務采集等需多部門參與工作流程進行并聯審批,真正實現了企業“只進一扇窗,辦好一串事”。二是壓縮企業辦理時限。冠市、冠縣名稱預先核準時間由2個工作日縮短為1個工作日、有限公司行政審批從“一審一核”改為“審核合一”,設立登記承諾時限從5個工作日縮短為2個工作日、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社設立登記承諾時限縮短為2個工作日、個體工商戶由原來的7個工作日壓縮為2個工作日。三是積極推進“不見面、馬上辦”工作模式。緊緊依托“互聯網+”,在全縣范圍內推行了企業登記全程電子化改革,讓企業注冊登記足不出戶,不用東奔西跑就能完成從企業核名到材料提交、辦理執照的全部過程。四是推行系列“便民利民”服務。通過印制辦事指南、“綠色通道”、開通容缺后補服務、優化企業注銷流程及推行延時服務、預約服務等有力舉措,不斷提升行政審批服務能力。2019年以來,新增市場主體4428戶;新發、換發“一照一碼”營業執照9373戶;個體注銷1236戶,企業簡易注銷509戶。

2.積極破解企業融資難題。對企業動產抵押登記的申請,做到熱情服務,在符合條件的情況下立即辦理,確保動產抵押登記隨到隨辦。建立健全抵押登記臺帳。同時發揮職能作用,加強與銀行密切聯系,積極為企業與金融機構架橋牽線,化解企業融資困境。全年全縣共辦理動產抵押登記15份,登記抵押金額3545096萬元,總計受理合同格式條款備案11份。

3.持續推進市場主體信用體系建設。一是積極推進年報工作。通過加大對社會主體的宣傳指導,2018年度年報工作較好完成,企業年報率:95.5%,個體戶年報率:100%,農民專業合作社年報率:99.5%。二是深入實施“雙隨機、一公開”市場監管改革。按照《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》,積極與市場監管領域其他部門開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管,實現“進一次門、查多項事”,切實減輕企業負擔。根據贛市市監信監字[2019]2號、贛市市監信監[2019]3號、贛市市監信監字[2019]4號文件精神開展了3次雙隨機抽查工作,并對市場主的實地核查情況在《國家企業信用信息系統》進行了錄入并公示。三是力行聯合懲戒機制。企業出現逾期不年報、不履行公示義務、通過登記住所(經營場所)無法聯系、公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假等情況,市場監管部門都及時依法依規將其列入經營異常名錄。2018未年報市場主體列入經營異常名錄266戶;“雙隨機、一公開”抽查發現問題市場主體企業列入經營異常21戶;補報年報或是改正違法經營行為并辦理相關手續移出經營異常名錄共22條次。

(二)全面實施質量品牌戰略,質量發展水平不斷提升。

1.深入實施品牌創建計劃。一是積極地組織開展守合同重信用申報活動。通過宣傳動員、認真審查,推薦申報省級守合同重信用單位3戶;市級守合同重信用單位9戶。有效地引導了企業誠信經營,合法經營。二是積極引導商標注冊工作。2019年1月—2018年9月商標申請件數為682件,注冊件數為594件,截止今日有效件總數為2490件。三是引導企業開展名牌創建工作。多次深入企業,開展品牌創建工作,已引導6家企業申報名牌并成功;鼓勵支持友尼寶農業科技股份有限公司申請“友尼寶及圖”中國馳名商標。四是認真組織開展“井岡質量獎”和“贛州市市長質量獎”申報工作。組織聚聲泰()科技有限公司、農夫山泉限責任公司、友尼寶有限公司、綠萌控股有限公司等我縣知名企業積極申報“井岡質量獎”和“贛州市市長質量獎”,其中聚聲泰()科技有限公司獲得“贛州市長質量獎”。

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.大力開展質量提升工程。一是強化對企業的宣傳引導。通過宣傳標準和計量在質量提升、生態文明建設和經濟轉型等方面的作用、成效,引導企業自覺學標準和計量、講標準和計量、用標準和計量,為企業做強做大和創新發展打好了基礎。二是建立標準數據庫,為企業提供標準情報服務。組織實施企業產品和服務標準自我聲明公開制度,共有19個企業作出了自我聲明。為我縣30家企業提供63個標準咨詢服務。同時,引導5戶企業申請注冊了廠商識別代碼。三是積極引導企業參與國際標準、行業標準的起草,提高市場競爭力。截至目前,綠萌控股有限公司參與兩項國家農業行業標準的起草;聚聲泰公司與客戶東風日產建立戰略合作伙伴,由客戶實施培訓導入了GK管理模式,為打造聚聲泰品牌奠定堅實基礎。

3.全面實施“質量強縣”戰略。一是開展地方標準修訂,積極推進農業優勢產業發展。組織農業專業技術人才和標準化技術人才對DB36/T524—2007《臍橙栽培技術規程》、DB/T526-2007《甜玉米》、《水半夏》3個農產品7個地方標準進行了修訂。引導壽光萬畝蔬菜有限公司申請省級示范園,目前正在申報中。二是認真開展知識產權各項工作。引導全縣符合補助條件的38家企業進行專利費資助申報,共計補助專利授權類441項141450元、專利申請類136項68000元;引導康豐生物科技有限公司質押11件專利,貸款1000萬;組織3家企業進行了國家知識產權優勢企業復核工作,信明科技發展有限公司申報國家知識產權優勢企業。三是積極地開展了競爭力指數調查工作。組織人員對全縣26家生產企業進行了實地調查,督促企業填報好《調查表》,并對企業填報的數據進行督導和把關,及時地完成數據錄入和統計。四是強化社會宣傳。以“3.15國際消費者權益日”、“質量月”、“安全月”、“世界計量日”、“世界標準化日”、“普法日”等為平臺,開展宣傳咨詢活動,形成了人人參與質量、人人關心質量、人人享受質量的濃厚氛圍。

(三)嚴格執行“四個最嚴”要求,安全監管基礎不斷夯實。

1.嚴格食品安全監管。一是加強對食品生產、流通等各環節的監管。堅持日常監管與專項整治相結合,加強對重點區域、重點環節、重點食品和重點單位監管,同時規范獲證企業管理,強化企業主體責任落實,嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為,全年共立案159起。二是大力推進“潔廚亮灶”、“放心肉菜示范超市”創建工作,目前已完成一家“放心肉菜示范超市”與一條食品安全示范街的創建;加大對我縣幼兒園、中小學食堂、大中型餐飲單位創建力度。三是加強食品安全宣傳、培訓工作。利用“3.15”消費者權益日、“食品安全宣傳周及食品安全行宣傳活動”、“安全生產日”、野生毒蘑菇防控等宣傳活動,向廣大群眾科普《食品安全法》等知識;組織開展食品安全培訓4次,共計培訓2000余人。

2.嚴格藥械安全管理。一是組織開展了藥品、醫療器械、化妝品專項整治和清理工作。通過專項整治行動,進一步規范了醫療器械生產經營使用秩序,保障醫療器械質量安全,嚴厲打擊了藥品安全違法犯罪行為。全年共立案30起,下達責令整改通知書32份。二是全面完成了不良反應監測、藥品監督抽樣檢驗工作。藥物濫用報告55例,完成率107.27%;醫療器械嚴重報告41例,完成率102.5%;化妝品報告35例,完成率100%;藥品不良反應嚴重報告202例,完成率101%;藥品監督抽樣檢驗完成50批,完成率100%。三是服務企業效率得到提升。協助贛州市行政審批局推進行政許可制度改革,簡化藥品經營許可證審批程序,從11月份開始,換發藥品經營許可證與GSP質量管理認證同步進行,減少了服務對象辦事難度。協助贛州市行政審批局辦理藥品、醫療器械經營許可前期勘察、驗收、變更、GSP認證等許可事項116家次,未發生退回和服務對象不滿意現象。四是組織開展了“化妝品安全科普宣傳周”、“用藥安全月”、“執業藥師管理”宣傳工作,制作微信公眾號宣傳期刊1期,發放“安全用妝、點亮生活”宣傳資料500余份,“你‘藥’知道”宣傳資料4000份、“執業藥師管理”宣傳畫帖200份、宣傳手冊500份,向社會廣泛宣傳藥品安全知識。

3.嚴格特種設備安全監管。一是強化專項整治。依次開展了“電梯維保單位安全運行專項整治”、“移動式壓力容器專項整治”、“氣瓶充裝單位專項整治”、“壓力容器安全大檢查”等專項整治。全年共檢查醫院2家、化工類企業13家、氣瓶充裝單位9家,超市商場3家、大型游樂場所1家以及?;苯鹦袠I、電力行業等11家重點單位。二是加大隱患排查力度。根據《贛州市特種設備安全生產大檢查實施方案》及《關于安全生產大排查、大整治實施方案的通知》文件要求,在全縣范圍組織開展了為期三個月的特種設備安全大檢查活動?;顒娱_展以來,共排查特種設備使用單位137家,檢查特種設備1011臺;排查出隱患112條,立案查處12家,已消除隱患94條,其余18條患正在整改中。三是強化安全知識宣傳。通過約談企業,開展特種設備“安全生產月”、“3•15特種設備安全知識進校園活動”、“特種設備安全知識進企業宣傳活動”等活動,廣泛宣傳了特種設備安全知識,強化了安全意識和責任意識,營造了全社會關心、支持特種設備安全的良好氛圍。

4.嚴格產(商)品質量安全監管。一是積極地開展了產品質量監督抽查。按照市局的統一布置和要求,積極地開展餐巾紙、燒結普通磚、多孔磚、液化石油汽、紙箱、PVC管、電線電纜、竹筷、食品相關產品、鋼材、水泥、水泥袋、眼鏡等生產、加工企業質量的抽檢,較好地完成了上級局的抽檢任務,并對生產不合格產品的18家生產企業依法進行了查處。配合上級局實施產品質量監督抽查,對1家市抽為不合格生產企業依法進行了整治和罰款。二是強化了產品生產許可證企業的后續監管。嚴格按照《工業產品生產許可證管理條例》及《工業產品生產許可證管理條例實施細則》對轄區內涉及工業產品生產許可證企業,加強后續監督檢查,督促企業保持必備條件,加強質量管控、落實產品質量安全主體責任。對發現存在問題依法進行了處理,共下達責令改正通知書4件。對生產許可快到期的,督促企業及時辦理延期申請,共辦理延期申請2起,對2家應取得而未取得生產許可證的企業,督促其及時申報,積極組織評審。今年我縣已新增取得生產許可證的企業2家。三是加強認證監管工作,凈化認證市場秩序。充分利用并發揮認證監管平臺的作用,及時掌握我縣企業開展認證活動的情況,建立健全強制性產品、有機產品認證獲證企業檔案和監管臺賬,為高質量發展提供決策依據;結合我縣實際情況,組織開展管理體系認證、CCC認證和有機產品認證專項檢查,對全縣90家管理體系認證企業,7家CCC認證企業、12家有機產品認證企業進行了檢查,對全縣各大商場、超市經銷CCC認證產品、有機認證產品進行了檢查,發現違法的,將依法查處,立案查處1起冒用認證志案。四是突出重點、積極開展產品質量專項整治。積極開展了兒童和學習用品安全守護行動和消防產品安全整治,嚴厲打擊生產、銷售不符合國家強制性標準、以次充好,偽造冒用他人廠名、廠址、標識等違法行為;開展了民用“三表”檢查工作,查處了1起水表未首檢企業的案件。

(四)嚴抓市場秩序監管,百姓獲得感不斷提升。

1.強化公平競爭執法。加強公平競爭審查,防止阻礙和限制公平競爭的行為。嚴厲打擊公共服務、醫療保健、教育教學服務等重點領域強買強賣、限制競爭、搭車銷售及混淆仿冒、商業賄賂、侵犯商業秘密等不正當競爭行為,堅決查處虛假宣傳等違法行為。全年立案查處16起涉嫌侵犯“牛欄山”商標專用權陳釀白酒案件、3起房地產廣告違法行為案、4起涉嫌銷售侵犯他人注冊商標專用權案件。

2.加強價格監督執法。圍繞教育、醫藥、電商、旅游等重點領域,節假日等重要時段,組織開展價格與收費專項治理,切實維護消費者合法權益。加強涉企收費、電力和鐵路運輸價格監管,大力整治違法違規價費行為,降低企業成本,減輕企業負擔。截至目前,立案查處價格監督類14件。

3.推進消費環境治理。一是實行12315一個號碼對外提供市場監管投訴舉報服務,12365、12331、12358、12330全部停用,實現“一號對外、多線并號、集中接聽、各級承辦、部門依責辦理”,進一步增強12315服務地方經濟發展的能力水平和地們作用,12315作為市場監管部門的重要窗口和服務品牌再次得到提升。全年受理消費者咨詢320件,舉報投訴444件,為消費者挽回經濟損失26萬元,投訴辦結率100%,調解成功率95%,基本達到“群眾滿意、政府放心”的承諾要求。二是開展好“3.15”消費者權益日宣傳活動。制定印發了《2019年度“3.15”消費者權益日宣傳咨詢服務活動的實施意見》,明確了活動內容和要求?;顒悠陂g共組織開展宣傳咨詢服務13場次,接待人數達5000余人,活動現場受理投訴77人次,發放宣傳資料15000余份,懸掛宣傳橫幅47條。本次活動歷經29天,雖說活動時間長,工作任務較重,但咨詢宣傳效果較好,縣消協在配合各理事單位宣傳咨詢時,重在科學引導合理消費切實維權上,并倡導經營者誠信經營,信用至上的經營理念,真正彰顯“信用讓消費者更放心”,全面推動縣域經濟健康發展。

4.強化傳銷、規范直銷打擊力度。2019年我局將打擊傳銷工作納入市場監管分局、公安派出所的日常監管執法重點,形成了協同作戰、齊抓共管的局面。突出部門聯動與執法協作,構筑起一體化的嚴打格局。今年以來我局與公安等部門聯合集中執法行動2次,立案查處參與傳銷活動行為案1起、涉嫌介紹誘騙他人參與傳銷行為案1起,罰款11萬元;在加強監管的同時,充分利用宣傳車、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發宣傳資料、組織人員進社區進廣場設點普及《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規知識,提高廣大人民群眾識別和自學抵制傳銷的能力,引導廣大群眾認清傳銷的危害。

5.加強重點領域監管。一是推進全國“網絡市場監管與服務示范區”創建,扎實開展2019年網劍專項行動,集中整治刷單炒信、違規促銷、侵犯他人知識產權等違法行為。加強合同監管,嚴厲查處利用格式合同損害消費者合法權益行為,查獲1批商標侵權案件。二是深入推進市場監管領域的掃黑除惡專項斗爭。開展掃黑除惡專項斗爭殯葬領域突出問題和行業亂象整治活動,建立了喪葬用品主體臺賬,同時每月會同民政局等有關單位對各鄉鎮殯葬領域工作進行督查;開展市場領域行業治亂系列專項活動,嚴厲打擊經營活動中涉黑涉惡的強買強賣行為。截至目前,上報涉黑涉惡問題摸排線索7條(其中有效線索1條),派發、張貼各類宣傳資料1.9萬余份,懸掛條幅117條,永久性墻體宣傳標語23條,站臺廣告牌2個,戶外大屏1個,樓宇電視1臺,設立宣傳欄15個,舉報箱13個,開展各類宣傳活動18次,單位公眾號工作動態15次。

(五)強化干部隊伍建設,履職服務水平不斷提高。

1.加強黨建工作。一是注重謀劃部署。根據新時代黨的建設總要求,結合黨建工作部署安排,研究制定了年度黨建工作要點并印發支部,認真組織落實黨委黨內政治生活和加強黨員教育管理;制定了《基層黨建質量提升行動責任清單》、《關于開展黨員“四查四看”黨性檢驗活動》,加強對黨建工作的指導。二是強化理論武裝。以第二批“不忘初心,牢記使命”主題教育活動為契機,引導全體機關黨員干部用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。全年以來共組織專題研討會集中學習,主要領導帶頭發言,代表支部書記交流學習體會,重點結合市管行業、崗位特色,提高學習研討的質量標準。同時,積極引導黨員干部使用“學習強國”APP,掀起了全局上下“學習強國”的熱潮。三是嚴格落實黨組織生活制度。定期召開領導班子民主生活會,進行民主評議黨員工作,達到了預期效果,積極推動領導落實“雙重”組織生活制度,以上率下,引導廣大黨員自覺參加黨內政治生活。堅持落實“”制度。支部按季度上報學習計劃并執行,每月組織召開組織生活會1輪,同時安排主要領導、優秀黨代表和優秀黨員講黨課,讓廣大黨員養成定期參會、學習議事的習慣。四是以“主題黨日”深化黨建效果。嚴格執行主題黨日活動要求,組織優秀黨員、老黨員赴井岡山開展紅色教育活動,以重溫入黨誓詞、理論討論、走訪慰問、參觀學習等多種方式,支部和支部聯合等多種形式,將黨日活動和業務工作結合掛鉤,突出專業特色,豐富創新基層組織生活。五是做好黨員信息統計和黨費收繳工作。全面清查黨員組織關系和身份信息,進一步做好黨員信息系統數據更新錄入、黨費收繳管理、黨員組織關系規范管理等工作。按照入黨自愿的原則,經嚴格考察,發展發展對象1名,入黨積極分子7名。

2.加強作風建設。一是嚴格按照“抓好黨建是最大的政績”要求,堅決貫徹落實《黨內監督條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《黨建工作問責制》,嚴管干部作風。二是召開黨風廉政建設工作會議,開展干部談心談話等活動,加強黨政廉風建設。同時,簽訂了黨風廉政建設責任狀,并建立了廉政檔案,層層壓實責任。堅持紀挺在前,開展“怕、慢、假、慵、散”突出問題查擺、整改工作,加大黨員干部作風紀律、學習培訓、會風會紀等方面的督查力度。

3.全面提升執法隊伍綜合素質。一是研究制定了2019年度干部業務培訓班舉辦計劃,結合工作實際,有針對性地安排了8期培訓班。各承辦股室通過現場教學、情景模擬、案例教學等方式開展培訓,有效的提高了干部職工業務水平和執法辦案能力。2019年度共組織2次網絡學習,其中參加干部網絡學院的學習有128人,每人每年完成50學分;參加國家市場監督管理總局行政學院基層市場監管綜合業務網絡培訓有61人,每人每年完成50學分。二是組織學法考試。組織全系統人員參加全國市場監督管理法律知識競賽,要求全系統人員提高認識,通過以賽促學,在全縣市場監管系統掀起一場積極學習法律知識的熱潮;組織全局干部職工參加《每月一法》網上考試、“百萬網民學法律”應急管理、宗教事務、保密法專場競賽活動,成效顯著,夯實了干部職工學法守法用法基礎。

(六)踐行服務大局擔當,各項中心工作穩步開展。

1.持續發力招大引強。我局共“走出去”外出招商20余次,“請進來”接待客商考察30余次,目前正在跟蹤京東方、匯川技術、北斗監測、東威電鍍、寶盛自動化等行業龍頭、業態新秀,持續為我縣招大引強工作添磚加瓦。

2.扎實推進精準扶貧。扎實開展了“春季三項”三項行動工作,重點對“兩不愁三保障”及政策落實情況進行了排查;落實中央、省委巡視發現傾向性問題等七個方面的整改工作,對照問題清單逐項認真梳理整改臺賬,制定具體整改措施,按時按質按量完成整改工作;組織幫扶干部充分利用三同期間加強對村民、貧困戶的扶貧與扶志相結合的宣傳教育,并對貧困戶就業務工進行了摸底,完成了2019年第一、二批產業獎補的申報工作。

3.網格工作卓有成效。去年6月份以來,我局網格區域調整為第十四網格,同時擔任十四網格的牽頭責任單位,在城區環境整治取得了一定成效。在蘿卜園修建停車場、改建建設路廣場為文化主題廣場、清理改造蘿卜巷淤堵水溝等,極大地改善了人居環境,便利了網格群眾。

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