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今年以來,我局在縣委、縣政府的堅強領導下,在市民政局的悉心指導和大力支持下,對照年初既定工作目標,牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念,踐行以人民為中心的發展理念,盡責履職,積極推進我縣各項民政事業持續健康發展,現將我局近一年的工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)強化民生兜底保障
1、保障困難群眾基本生活。全年發放農村低保資金7915萬元,其中建檔立卡貧困戶3939.8萬元;發放城市低保資金1876.6萬元;發放精簡退職職工救助資金106.7萬元。截至11月救助困難群眾369戶92.77萬元,其中建檔立卡貧困戶86戶22.38萬元。啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,4至9月份累計向16.21萬人次的城鄉低保對象、特困供養救助對象發放159.83萬元價格臨時補貼。全年發放農村集中供養資金281.3萬元,發放農村分散供養資金174.4萬元,分散對象增發資金17.4萬元;發放城鎮特困供養資金47.6萬元。城鄉低保實行動態制管理,全縣清退生活好轉不符合條件低保對象804戶1135人。清退死亡對象36人。并對基層干部及其親屬享受低保情況進行備案登記,共備案246戶432人。
2、優化農村低保建檔立卡扶貧兩類對象銜接。開展臺賬比對,將農村低保對象、特困供養對象名單與建檔立卡扶貧對象名單逐戶比對,截止11月底,兩類對象銜接率為截止11月底,兩類對象銜接率為47.2%。
3、積極開展城鎮貧困群眾脫貧解困工作。截止目前,識別三類城鎮貧困群眾1166戶1918人,占全縣城鎮總人口數(89383人)的2.15%。其中特困供養對象61戶63人,占全縣城鎮總人口數的0.07%;城市低保對象1089戶1835人,占全縣城鎮總人口數的2.05%;城鎮支出型貧困家庭16戶20人,占全縣城鎮總人口數的0.02%。4、強化生活無著的流浪乞討人員救助管理。積極開展開展了“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”等活動主動上街給流浪乞討人員送溫暖,截止目前共救助生活無著人員43人次,共安置受助人員15人(目前在外住院治療人員15人),共支出32萬元。
5、加強農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障以及孤兒救助工作。在全縣范圍內啟動了“關愛留守兒童溫暖工程”,扎實開展留守兒童的統計摸排工作,截至目前留守兒童有14283人,困境兒童25人均已錄入全國留守兒童信息系統。同時加大孤兒救助工作,一是提供生活救助,城鎮戶口每人每月補助1350元,農村戶口每人每月補助950元,二是提供教育救助。對義務教育階段適齡孤兒實行“兩免一補”,即免收學雜費、免費提供教科書并補助寄宿生生活費,目前我縣孤兒人數有40人,其中城鎮戶口7人,農村戶口33人,今年發放孤兒救助金44.1萬元。
6、加強殘疾“兩補”發放工作。加強補貼對象的認證和動態管理,2019年以來,全縣已經申領殘疾人兩項補貼的對象共計有6369人,已通過惠農補貼“一卡通”系統全部發放到位,共計發放補貼資金2845570元。
(二)、優化基本社會服務
1、積極推動養老服務業發展。一是利用社會力量打造養老服務平臺。禾川鎮二機社區居家養老服務中心依托江西禾康智慧養老有限公司承辦與運營,在城區與附近城中村,為老年人開展服務,目前已經發放定位與呼叫于一體的老年人手機近1000部,開設了平安鐘、一鍵通等服務,開展了上門為老年人助潔、助餐、助浴、助行等服務,截止6月份,上門服務2500余次,緊急救援11余次;二是持續開展智慧養老平臺建設。將原行政中心大廳作為縣智慧養老平臺建設,該平臺涵蓋自動監測、休閑娛樂、醫療康復、便民就餐、閱讀書畫等功能,著力打造縣城區域15分鐘上門服務圈,現平臺已于10月份正式開展為老服務。三是加大養老服務質量提升力度。投資1000余萬對鄉鎮消防設施改造進行了提升改造,安裝消防感煙報警和簡易噴淋,現已全部完工,待相關部門驗收合格后投入使用。同時對全縣22家養老機構進行改造提升,目前正在進行全面改造提升中,下一步將全面鋪開。并在今年8月份投資30余萬元對全縣21家鄉鎮敬老院食堂進行改造達標,現已全部提升完成,并全部辦理食品安全經營許可證。四是開展失能特困供養集中護理。投入200余萬改造提升縣福利中心失智和特困失能照護樓,通過向社會購買護理服務的方式,將全縣鄉鎮失能、半失能集中供養特困對象,安置到縣福利中心統一護理,目前統一安置對象為20人。
2、規范婚姻收養登記服務。進一步規范婚姻登記服務,規范各種證明、證件材料,做到審核詳實,分類合理。截止11月7日共辦理婚姻登記3924對。其中結婚登記2609對,離婚登記603對,補發婚姻證件712對。
3、穩妥推進綠色殯葬。推行殯葬改革以來,我縣堅持死亡一例,火化一例,火化率穩定在100%,入葬公墓比穩定在70%左右。全縣共規劃建設并投入使用公墓323處,同時以村為單位設立公益性崗位,對公墓統一進行管理,定期清潔并進行墓區綠化。成立紅白理事會238個,全程指導、監督本村(居)婚喪嫁娶事宜,控制規模,簡化儀式。創建“落英網”是全省唯一的縣級網上祭祀平臺,引導群眾網絡化祭祀。自網站試運行以來,已有60萬余人次開展網上祭祀。采取整墓全部拆除遷移、改小改臥等方式,因地制宜開展“三沿六區”整治工作,全縣完成“三沿六區”散埋亂葬整治25619座,其中遷墳1769座、整改(立碑改臥碑)23312座、拆除(深埋)427座,其他111座,嚴防“三沿六區”新增墳墓,堅決防止出現新的散埋亂葬現象。
3、大力開展慈善救災、助學工作。今年6月上旬,我縣發生了罕見的特大暴雨災害,災害導致我縣5.6億的財產損失,面對災情,我縣人民齊心協力,積極開展救災自救,同時得到社會各界人士的關心和幫助,共收到捐贈款物合計5173346.14元。同時根據《關于開展“恒耀助學”活動的通知》(吉慈字【2019】40號)和《關于報送貧困家庭高考學子材料的通知》(贛慈字【2019】16號)文件精神,積極開展困難學子助學工作,共資助困難學子72人,助學資金36萬元。
(三)完善基層社會治理
1、深化基層群眾自治。積極配合組織部門開展了村(社區)“兩委”換屆“回頭看”。強化部門協作,嚴把人選、資格審查、選舉程序“三個關口”,通過14個職能部門對已當選的“兩委”成員再次資格聯審,防止涉黑涉惡人員或者其人進入村民委員會班子。截止目前,已將33名受過刑事處罰等問題人員堅決從村干部隊伍中清除,并指導鄉鎮基本完成了空缺村干部的補選工作。
2、強化了示范社區的創建。狠抓社區黨建、“人文社區.溫馨家園”三年提升工程及共建幫扶工作,同時著力申報禾川鎮河東社區為“人文社區溫馨家園”社區,申報禾川鎮二機社區為“綠色社區美麗家園”社區;同時將創建石橋鎮梅荷村、高市鄉濱江村、懷忠鎮榮源村、高橋樓鎮白堡村為農村示范社區。
3、引導社會組織健康有序發展。積極穩妥開展社會組織登記管理工作。截止目前全縣共登記社會組織106個(社會64個,民非42個),其中2019年新增社會5個,民非4個。同時積極引導和鼓勵社會組織參與脫貧攻堅工作。2019年我縣社會組織共投入扶貧資金30余萬元,收益人員610余人,并積極鼓勵我縣社會組織開展志愿者服務活動。截止目前,我縣共開展志愿者服務項目80個,服務時長1573689小時。
(四)加強專項事務管理
扎實開展區劃地名管理工作。穩妥推進區劃地名工作。積極配合作業單位精圖公司完成地名普查成果轉化工作,加快《圖》《錄》《典》《志》的編輯工作,印發了《進一步清理整治不規范地名工作實施方案》,并積極籌劃了我縣申遺千年古縣工作。
二、2020年工作安排和打算
1、全面推進城鎮困難群眾脫貧解困工作。一是開展城鎮貧困家庭經濟狀況信息常態化比對,提高比對效率。按程序及時把符合條件的群眾納入城鎮貧困家庭范圍。二是做實城鎮貧困家庭動態管理,確保城鎮貧困家庭認定公開、公平、公正。三是全面落實城鎮三無、城市低保、醫療救助、臨時救助等各項民政脫貧解困政策,托牢城鎮貧困群眾基本生活保障底線。四是發揮城鎮脫貧解困牽頭協調作用,推動職能部門落實脫貧解困政策。
2、加大養老服務體系的建設。一是不斷創新探索農村養老,總結農村養老經驗,按標準建設農村養老互助之家,并做好延伸養老服務,實現農村互助養老服務全覆蓋。二是加快對我縣21家老舊敬老院進行適老化改造,督促消防改造工作進度,落實食品衛生軟硬件建設。三是加大特困失能護理中心建設力度,到2020年完成100張特困失能護理床位。四是鼓勵和幫助民營養老企業投資設立養老機構,做好審核和備案工作,積極開展養老機構醫養結合試點工作。
3、持續推進殯葬改革。進一步做好公墓區綠色、道路硬化等工作,完善公墓管理設施。對照整改清單對三沿六區進行全面整治。充分發揮紅白理事會的宣傳勸導作用,引導樹立厚養薄葬、節地生態、移風易俗的殯葬新風尚。
4、大力開展示范社區創建。查漏補缺,建立健全臺賬,完善基礎設施,抓好全省的“綠色社區美麗家園”和市級的“人文社區溫馨家園”創建。
5、加大重點項目的申報和建設。一是積極申報養護院和在全縣255個村(居)內建設居家養老服務中心,以及在禾川鎮10個社區內新建老年人日間照料中心;二是加快縣21個鄉鎮敬老院提升改造工程和生態公墓及殯儀館的建設。
6、提升公共服務水平,依法做好婚姻登記工作;加大流浪乞討救助工作力度;規范地名命名、管理工作,做好第二次全國地名普查成果轉化工作,依法做好民間組織登記管理工作;積極開展慈善捐贈。
三、意見建議
1、加大對重點民政項目建設資金的投入。由于資金緊張,而能夠所整合的有限,導致已動工項目常因資金不能及時到位,而造成項目建設進度緩慢。懇請加大對重點項目建設資金的投入。
2、加強基層民政經費和人員的保障。隨著基層民政工作職能不斷拓展,服務對象不斷增加,工作要求越來越高,任務越來越重,但基層民政部門的機構編制、人員配備、經費保障等基礎性支撐沒有相應增加,特別是鄉鎮基層民政工作面臨著、人員不足、經費短缺、手段落后等問題,嚴重影響了基層民政部門的工作效率和服務質量,制約了黨和政府各項惠民政策在基層的有效落實。懇請加強基層民政經費和人員的保障。