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2019年是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。黨委、政府貫高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委、縣政府的堅強領導下,攻堅克難,砥礪奮進,脫貧攻堅成效明顯、發展動能不斷加強、人民生活持續改善、社會大局和諧穩定、政治堡壘根基夯實,圓滿完成各項目標任務。
一、2019年度工作成效和做法
2019年,我鄉獲衛生鄉鎮稱號,在全縣美麗鄉村建設流動現場會榮獲二等獎。特別是充滿希望之路的宜井遂高速在莊坑口村高且設立互通,即將開工建設,鼓舞了全鄉干部群眾跨越發展的信心和決心。
(一)聚焦脫貧攻堅,階段性成效得到鞏固。
今年年初,有三和村、車坳村代表遂川通過全縣整體退出國家級貧困縣的評估驗收工作,脫貧攻堅取得階段性成效。至今年底,我鄉建檔立卡貧困人口有441戶1478人,累計減貧423戶1452人(其中今年脫貧43戶87人),未脫貧18戶26人,貧困發生率為0.18%。我鄉按照“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”,繼續保持攻堅態勢,鞏固發展脫貧成果。
一是“四大保障”進一步落實。我鄉貧困戶住房全部進行了安全鑒定,441棟貧困戶房屋均屬于安全住房,沒有危舊住房。全鄉貧困戶全部由財政代繳基本醫療基保險和商業補充保險,共代繳新農合參保費用32.5元,重大疾病商業補充保險29.6元。全鄉有建檔立卡教育補助對象205人,其中2人送學上門,沒有貧困適齡兒童輟學現象,2019年教育扶貧共計11.3萬元。加大對貧困群眾用水安全的保障力度,對水質全部進行了檢測,都達到安全飲用水標準。
二是產業就業覆蓋進一步擴大。2019年,有100戶貧困戶申報“四個一”產業獎補,共獎補資金10萬元。養殖專業合作社、老虎巖農業專業合作社、紅土地靈芝合作社繼續發揮致富脫貧效力,如期對120戶建檔立卡貧困戶進行分紅。開展了貧困戶技能培訓1期,發放補貼2.05萬元。發放貧困勞動外出就業補貼118人5.5萬元。
三是內生動力進一步增強。在貧困群體開展了“三講一評”頌黨恩宣講,激發困難群眾在黨的政策幫助下的脫貧信心。從7月開始,我鄉改變了走訪時滿足貧困戶的微心愿的做法,對建檔立卡貧困戶采用積分制管理,即每月對貧困戶從遵紀守法、誠實守信、勤勞脫貧、感恩社會等十個方面進行評分,再將積分換算成該月的獎勵金額。通過改變這一幫扶方式,激發了建檔立卡貧困戶不等不靠的內生動力。
(二)聚焦高質量發展,發展活力顯著增強。
一是工業發展量質齊升。參加了遂川•粵港澳大灣區高科技產業招商暨“三請三回”懇談會。簽約優源照明,已租賃廠房7000平方米,正在安裝生產設備,預計投資8千萬。加強引入企業的政策幫扶,首創環境有限公司已開工建設,預計2021年投入正常生產。
二是農業產業實現突破。著力推進農業供給側結構性改革,打造現代農業升級版。車坳村完成高標準農田建設1160畝,新增高效節水灌溉面積1000畝,探索發展蔬菜種植50畝。在五斗江村、三和村建設香芋、臍橙300余畝,標準化改造生豬養殖場3家。掀起了冬種高潮,在豐祿村、南坑村米石村種植油菜500畝。
(三)聚焦生態宜居,鄉村發展質量明顯提升。
為打造“美麗中國”樣板奉獻力量,努力作為建設美好家園。2019年,獲得“衛生鄉鎮”榮譽稱號。
一是強化宜居環境建管并重。1、鐵心硬手“整”。持續推進農村人居環境整治,全鄉47個整治村點、5個整治退出村,全面開展環境衛生“八亂”整治。每月推行清潔家庭戶評比,率先在車坳村開展垃圾分類試點和“五星文明家庭”銀行創建。推進“廁所革命”,堅決改造拆除旱廁。加大違法占地和違法建設管控力度,依法依規處置“兩違兩超”建筑。2、加大投入“建”。全鄉實施新農村建設14個點,其中標準點3個,鋪面點11個,已完成硬化入戶路12800米,硬化坪場31000平方米,拆除危舊附屬房3棟,改廁320個,改造公廁1個,改水156戶,改溝3820米,新建健身小廣場3個,安裝太陽能路燈230盞。在車坳村江口點挖掘傳承公社文化,建設高標準農田,打造田園綜合體,豐祿村挖掘蜀水和斗牛獅文化,打造蜀水人家。3、做實做細“管”。加強勁旅公司常態化督查管理,持續開展垃圾清運社會化運作。組織各類公益崗260人次、鄉村黨員干部150人次示范參與,激發全鄉群眾積極參與人居環境整治和愛護衛生環境。
二是穩步推進移風易俗。大力推進鄉風文明建設,落實好綠色殯改各項任務。按照建好公墓、做好喪葬服務、補償收集棺木、墳墓“平改拆”、整治喪葬市場秩序、培育綠色文明殯葬新風等“六步曲”,全面開展綠色殯葬改革。全鄉新建1個鄉級公墓山,8個標準村級公墓山。有償收集棺木994具,改遷墳墓112座。強化跟蹤服務,全力推進遺體火化、安葬公墓山基本免費等配套服務,確保綠色殯葬改革有條不紊推進。在車坳探索開展鄉村“文明銀行”,舉辦首屆農民“豐收節”,激發農村文明創建自主意識和行動自覺,形成了熱愛生活、勤勞向上的社會氛圍。
三是落實生態保護責任。扎實推進河長制、林長制工作,守護好每一條河流、每一寸林地。續聘20名生態護林員,新增11名生態護林員,從嚴管控生態林、公益林,推行護綠造林,完成980畝造林面積。蜀水河小流域治理工程10月已開工建設,持續高壓整治河道非法采砂,保護清凈秀美五斗江環境。
四是加大圩鎮管理力度。在圩鎮開展“五大整治”,即環境衛生、違章搭建、臨街建筑、占道經營和車輛隨意停放整治。圩鎮移民區配備了3名專職保潔員,圩鎮河流段配備了3名專職河道保潔員。完成公廁改造1座,完成停車場2處,新增停車位15個,新增加路燈50盞。
(四)聚焦民生保障,群眾獲得感不斷得到增強。
一是醫保工作高質量完成。2019年我鄉新農保繳費5300人,發放社保金1788人230萬余元。新農合繳費1.06萬人277.5萬元,參合率99.54%,報銷醫療費用590.5萬元,有效保障了群眾的基本醫療。
二是民政工作規范運行。實現應保盡保,現有569戶低保651人,發放低保金217.8萬元。分散供養五保戶36人,補助18.4萬元。發放殘疾人生活補貼19.6萬元。實施了醫療救助95人次,發放救助金27.5萬元,及時解決了困難群體燃眉之急。
三是道路建設序時鋪開。宜井遂高速公路完成在我鄉的地質勘探工作,今年開始土地征收、前期建設工作。拓寬南坑至米石公路2.02公里,修建莊坑口九龍橋、南坑村北坑橋2座便民橋。新建莊坑口大灣公路5.82公里,完成三和至流坑生命防護工程。
四是惠農政策全面落實。全面核實耕地地力保護補貼面積1.26萬畝,發放耕地地力補貼141.3萬元。開展了對撂荒耕地的整治工作。9個村已經完成清產核資工作,今年重點開展股權設置、成員身份界定工作。
(五)聚焦統籌兼顧,社會事業協調發展。
一是綜合治理不斷強化。全力開展“掃黑除惡”專項斗爭。妥善處置“8.9”意外溺水事故和聯橋宜井遂高速公路地質勘測阻工事件。新增監控10處,接入縣公共安全視聯平臺的監控29處。建立農村“法律明白人”隊伍,調處矛盾糾紛27起,共辦結信訪件24件。全年社會形勢總體平穩,社會秩序良好。
二是尊師重教蔚然成風。表彰優秀教師、優秀教育工作者25人,發放獎金5000元。發放大學生入學獎金11800元,發放中、小學校教育獎勵基金各5000元。投入資金106.7萬元,實施了中心小學足球場、車坳小學新建廚房和引水、中學廚房擋土墻等3個項目。
三是衛生健康突出服務。全年發放失能人員護理費17人34000元。發放衛生廁建設資金38座52500元。全鄉出生人口157人,人口出生率11‰,其中男孩96人,女孩61人。
四是武裝工作和退役軍人服務工作穩步開展。加強基干民兵組織建設,積極開展各項應急訓練,森林防火演練獲全縣三等獎。輸送新兵6人,其中大學生兵源4人,高質量完成征兵任務。為烈屬、軍屬和退役軍人等266戶家庭懸掛了光榮牌,建立鄉村兩級退役軍人服務站,摸排梳理近300人的服務對象,認真對接各項退役軍人政策。
五是認真做好國土、應急管理、環保等工作。2019年,在豐祿、車坳、聯橋實施增減掛項目35.8畝,全年無安全事故發生,豐祿村窯廠環保問題得到妥善處置。
(六)聚焦基層黨建建設,政治堡壘根基夯實。
一是堅持主題教育抓實效。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,緊緊圍繞守初心、擔使命,找差距、抓落實的總要求,以深化理論學習為基礎、以抓實調查研究為載體、以深入檢視問題為契機、以狠抓整改落實為驅動,以良好的教育成效推動各項工作提質增效。領導班子開展了3次集體學習研討,認領12個調研課題,班子檢視問題17個,均制定了整改措施,全部整改落實到位。一些難點問題得到了切實解決,鞏固了主題教育的成果。如,針對圩鎮爛泥坑排水溝的維修,鄉黨委、政府主要領導親自調研、調度,5天內決定拿出自有資金6萬元對多年未修堵塞嚴重的排水溝進行全面整修,獲得居民一致好評。
二是堅持從嚴治黨抓作風。全面落實黨委主體責任和紀委的監督責任,嚴格執行黨風廉政建設各項規定。突出執紀問責,今年查辦案件4起,黨紀處分違紀黨員4人。嚴格治理“怕、推、拖”等不良工作作風,運用第一種形態給與7人誡勉談話。加強廉政文化建設,投入10萬元建設廉政文化宣傳墻。
三是堅持思想引領抓提升。堅持把意識形態工作作為重要的政治任務來抓,落實黨委中心組學習,突出抓好黨的、四中全會、紀念建國70周年講話精神的學習。每日通報“學習強國”學習情況,充分發揮這個傳播黨的思想政策新載體的作用。舉辦了紀念新中國成立“壯麗七十年、奮斗新時代”鄉鎮首場演出。在“初心照耀扶貧路”故事講述比賽中,我鄉選手獲得鄉鎮組第一名。在五斗江村、車坳村高標準建設新時代文明實踐中心站。
四是堅持夯實基礎抓保障。今年在圩鎮建立大型黨建主題雕塑,濃厚全鄉黨建氛圍。推進活動場所標準化工作,莊坑口村完成村部維修項目,規范建設了便民服務中心。創建了木洞村黨建綜合示范點。全年兩次深入開展軟弱渙散黨組織排查工作,莊坑口村、豐祿村2個軟弱渙散村完成整頓提升工作。全力抓好集體經濟發展,全面消除了空殼村,通過整合資源、盤活資產等措施,8個村全部實現了經營性收入5萬元以上。
五是堅持規范管理抓凝聚。強化黨員教育培訓,組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,對全鄉69名基層黨務工作人員開展集中測試。由鄉黨委委員授課,對鄉村黨員進行集中培訓。全年完成7名黨員發展任務,儲備了10名村(社區)支部書記后備人選和25名村(社區)干部后備人選,2個村依照法定程序補選了缺配的村委會主任。特別是在主題教育期間,通過送學上門、網絡送學等方式,提高黨員的學習熱情,提升了黨員的在黨意識,增強了黨組織凝聚力。
二、存在問題及主要原因
過去皆為序章,發展永無止境。在充分肯定成績的同時,我們也清醒地意識到,在高質量發展路上還面臨不少發展“短板”和“痛點”:一是對照全面建成小康社會要求,實現穩定脫貧仍然任重道遠,與農民富裕的要求還有很大差距;二是對照經濟發展高質量要求,經濟總量靠前、人均靠后的現狀沒有根本改變,發展質量效益有待提高;三是對照鄉村振興建設要求,基礎設施不完善、基本公共服務供給不足的現狀沒有根本改變;四是對照新時代好干部標準要求,一些干部思維固化、能力不足、本領恐慌的現狀沒有根本改變,服務意識和法治意識不強、擔當精神不夠。
針對這些問題,存在主要原因有:
一是壓力傳導還不夠“深”,工作壓力沒有形成“橫到邊,縱到底”的機制;二是創新力度還不夠“力”,缺乏敢于打破常規、風風火火、大膽開拓的勇氣和魄力,例如扶貧工作中,如何釋放工作持久力和活力上還有待加強和提升;三是服務意識還不夠“強”,沒有很好將工作融入經濟發展大局,加大招商引資力度,引進和建設大項目好項目力度還不夠。
三、沖刺2020年,奮斗鑄就輝煌。
2020年是脫貧攻堅收官之年,我鄉將全力精準攻堅,決戰決勝,打好脫貧攻堅收官戰,推進精準扶貧鞏固提升與鄉村振興全面開局有效銜接,確保完成各項工作年度目標任務。
重點做好五個方面的工作。
一是堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持把鞏固脫貧成果,防止返貧擺在重要位置。聚力解決“兩不愁三保障”突出問題。舉全鄉之力,聚焦義務教育、基本醫療、住房安全有保障,加快安全飲水全覆蓋。加強建檔立卡的動態管理,做好“兩摸底、一核準”工作(對邊緣戶和脫貧監測戶進行摸底,對建檔立卡數據進行核準),始終保證脫貧攻堅高質量、實事求是。堅持扶貧同扶志扶智扶能相結合,加快推進村級集體經濟建設工作,發展扶貧車間、愛心超市等扶貧項目,鞏固和發展“兩業”,通過政策引導、教育引導等方式,補齊“精神短板”,激發貧困群眾內生動力,真正穩定脫貧。
二是著力提升基層組織引領能力。持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,積極探索黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理的有效實現形式,切實做好“黨建+”文章,以黨建引領提升基層治理能力和水平。因村制宜,積極探索推廣強村帶弱村、鄉賢參與鄉村治理等多種治理模式。強化思想引導、知識培訓、政策扶持措施,努力把帶動能力強的致富能手培養成黨員,把政治素質好的黨員培養成致富能手,把黨員致富能手培養成村干部,選優配強基層黨組織班子,著力提升基層組織的凝聚力和戰斗力。
三是全面抓好各個重點項目建設。1、要全力做好“宜井遂”高速公路開工建設的征地拆遷。宜井遂高速公路貫通我鄉聯橋、車坳、南坑、莊坑口、三和等多個村,這是我鄉的發展之路、希望之路。全鄉干部群眾要全力配合高速路項目部做好沿線的征地拆遷、矛盾化解等工作。2、要全力幫好蜀水河小流域治理項目工程。全面完成蜀水河小流域治理項目,涉及三和、五斗江、豐祿等蜀水河沿線村莊,建成后會極大的改善蜀水河流域的水利設施,保護流域沿線村莊安全,提升圩鎮品位。3、要全力提升五斗江國家濕地公園綠色名片。開展好“河長制”、“林長制”工作,保護好五斗鄉青山綠水生態資源,以零容忍態度嚴厲打擊非法采砂、亂砍亂伐等違法行為。積極申報文化旅游資金項目,規劃建設五斗江戰斗遺址公園,培育好我鄉“大捷紅色文化”,為五斗江旅游發展蓄勢。
四是著力提升鄉村振興發展質量。認真貫徹中央各項精神,落實好惠農政策,加大對特色農業和優勢產業的引導和投資,著重扶持黃桃、臍橙、高山有機茶種植等特色農業,建設特色農業示范村,鼓勵農戶向規?;较虬l展,充分發揮基地示范帶動作用,加快發展特色產業。建設生態宜居家園,抓好美麗鄉村建設、人居環境整治等工作。對接井岡山旅游圈,引導扶持車坳村農旅專業合作社,打造成鄉村旅游的特色精品,做好蜀水河沿線山水文章,形成蜀水特色景觀帶。
五是著力構建幸福平安五斗江。加強社會治安綜合治理,重拳“掃黑除惡”,依法打擊各類違法犯罪活動;落實信訪調處機制,堅持黨政領導帶頭定期接訪、領導包案處理等制度,加大社會熱難問題的排查調處力度,規范信訪秩序,暢通信訪渠道,及時妥善把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態,確保小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交,營造風清氣正人和的發展環境。抓好安全生產隱患大排查大整治,突出抓好道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、食品安全等領域監管力度,打擊安全生產非法違法行為,預防和減少安全事故,堅決杜絕重特大傷亡事故的發生。