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2019年，縣教育局緊緊圍繞縣域發展“六大新高地”戰略部署，貫徹落實全國和省市縣教育大會精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以立德樹人為根本任務，以促進教育公平與提升教育質量為基本導向，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實施教育發展系列三年行動計劃，全縣教育取得了新進展，收獲了新成果，展現了新形象。
一、堅持優先發展，教育工作亮點頻現
召開全縣教育發展大會，出臺系列教育政策，推動教育高質量發展，創成國家級農村職業教育和成人教育示范縣、省教育基本現代化縣，教育現代化發展水平監測全省排名前移20位，高考一段上線總人數首次突破千人大關,規范“進校園”活動經驗在全省教育大會上作書面交流，抗災自救事跡連續6次登上浙江衛視新聞并在全省教師節慶祝大會上作典型發言，關愛留守兒童、校網布局優化等典型經驗在省市相關會議上進行交流，校網布局優化工作獲縣委書記、縣長批示肯定，承辦了第23屆“七巧科技”系列活動全國總決賽、省第十四屆中學生運動會、市第八屆幼兒園課程改革現場會等大型活動，承擔了全省中考加分一件事、“省級名師網絡工作室組團式幫扶項目”等試點工作，26縣考核指標“城鄉低收入人群享受教育減免人均值”排名全省第一，全省教育發展專項資金績效考核為A等，獲評省、市教育工作業績考核和縣年度考績優秀單位，市對縣考績“教育優先發展”指標綜合得分全市第一，被評為縣全面從嚴治黨主體責任落實情況考核優秀單位，教育財務核算和基建服務中心獲評滿意中層科室，實現了省、市、縣三級考績“大滿貫”，全年獲縣級以上各類榮譽16項。
二、加大經費投入，基本建設加速推進
（一）教育投入逐步加大。2019年一般公共財政教育支出年初預算20.85億元，執行到位23.23億元，比上年執行數20.19億元增長15.06%；固定資產計劃投資4.32億元，完成投資7.53億元，完成率174.31%；另外爭取到中央、省級專項資金1850萬元；在落實財政資助困難學生3.6萬人次2437.22萬元的基礎上，完成社會結對助學305人次137.1萬元。
（二）項目建設加快推進。實施教育項目33個，總投資32.67億元。提前超額完成市局下達的新改擴建中小學20所的任務，總數達27所，完成率135%。創建省義務教育標準化學校2所，標準化率提高到98.06%。順利完成5所薄弱學校改造和14所兩類學校建設任務。教育用地面積增加151972?，生均用地面積、生均建筑面積增量分別達到1.34?、0.43?。
（三）裝備水平不斷提升。投入裝備經費6995.31萬元，添置計算機1863臺、小平臺568套、圖書25.6萬冊，有效生機比4.5:1，班套比1:1，教育城域網互聯網出口總帶寬達到4G，公辦學校千兆接入率和無線網絡覆蓋率均達100%，建成同步課堂教室24個、學科教室3個、創新實驗室15個、功能室建設達標校20所、書香校園5所、創客空間（基地）29個、市級研學基地5個，推廣使用覆蓋132所學校9536人的“釘釘”系統。
三、聚焦優質均衡，各類教育協調發展
（一）學前教育抓公益普惠。新建公辦園3所，實現公辦園鄉鎮（街道）全覆蓋，并集體開工建設公辦園12所。吸引社會資本2.6億元，建成高品質民辦園5所（增加學位1680個），新開工建設民辦園3所。新增等級園9所，等級園占比達100%。新增普惠園6所，普惠園占比達93.08%，下達扶持普惠性民辦園發展獎補資金1355萬元。完成整治城鎮小區配套幼兒園治理項目2個。舉辦“稚音歡歌童韻”幼兒童聲節，召開“名師成長之路”全縣幼兒教師激勵大會，承辦溫州市第八屆幼兒園課程改革現場會，樹立了學前教育良好形象。
（二）義務教育抓優質均衡。修編《義務教育學校布局專項規劃》，優化調整小規模學校6所。推進“互聯網+義務教育”幫扶結對，投入351.8萬元完成24個同步課堂教室建設和年度幫扶工作。全面推行“陽光招生”并引入網上招生實現招生報名“掌上辦”、審核錄取“網上辦”，小學、初中入學率、鞏固率均為100%，義務教育階段殘疾兒童總入學率為99.66%，妥善解決16623名新居民子女入學問題，安置41名高積分新居民子女和98名企業人才子女入讀優質公辦學校。大力加強語言文字工作，創成市級語言文字規范化鄉鎮（街道）22個，市級語言文字規范化示范校2所。
（三）普高教育抓質量提升。推動普通高中多樣化特色化發展，持續擴大優質普高教育資源覆蓋面，將中學定向生分配到初中學校的名額增至439人，占比達54.9%，較上年度提升1.2%。組織教師分批學習《普通高中課程方案和語文等學科課程標準》，牢固樹立培養學生學科核心素養和學業質量要求與高考銜接的教育教學觀念。以學校為單位加強對分類分層課程、學考和選考整合課程的研究，以深化課程改革為驅動，以落實教學常規為抓手，以優化作業設計為突破口，穩步提升教育教學質量，4所學校榮獲市教育教學質量優秀單位。高考成績連續十年保持攀升勢頭，2019年一段上線總人數首次突破千人大關，達1010人（含體藝類），其中文化類一段上線785人，比2018年增加109人。
（四）職業教育抓智能升級。深化職業教育產教融合，推進職業教育人才培養模式改革，啟動智能時代專業結構調整工作，積極探索智能時代職業教育轉型升級新路徑，率全市之先創成國家級農村職業教育和成人教育示范縣。推進現代學徒制、教學診改等試點工作，參與率達100%?？h職教中心主體工程順利結頂，著手謀劃創建“校地合作、產教融合、中高職一體化”的職教綜合體。創成省級德育品牌1個、市級校企合作共同體1個、市級“智能+”專業群1個、市級“智能+”示范實訓基地1個、市級產教融合聯盟1個、市級智能控制虛擬現實協同創新中心1個。
（五）社區教育抓提質惠民。實施社區教育進農村文化禮堂三年行動計劃，推行菜單式服務，覆蓋率達71.13%。提升“四點半學校”服務質量，托管學生達37105人，實現應托盡托，獲評市課后服務優秀學校1所、示范項目1個。建立勞動年齡人口學歷提升教育“1+X”培訓網絡，推進成人雙證制教育、幸福鄉里講壇、楠溪月嫂等教育培訓，累計培訓124006人次，培訓成果存入“學分銀行”完成率達100%。創成省級現代化成校1所、市等級社區學校5所、市級終身學習體驗基地1個、市級社區教育導師工作室1個，榮獲全國全民終身學習活動周成功組織獎。
（六）民辦教育抓改革深化。一是完善政策體系。率全市之先出臺民辦教育發展新舉措，完善差別化、有針對性的民辦教育公共政策體系，在新一輪民辦教育發展中為全市提供了借鑒。二是規范教育管理。創新推行“1234”校外培訓機構管理模式，整改培訓機構隱患問題22個，處理兼課老師3人。三是擴充優質資源。推進溫州慧中公學與“985工程”師范類高等院校合作，舉辦高端精品民辦學校，三幼等5所新園如期投入使用，新評定三星級以上民辦學校78所，落實9所新居民子女學校結對幫扶以及羅東小學委托管理工作。
四、強化隊伍建設，激勵機制不斷完善
（一）強化教師培訓培養。深入實施“教師素質提升工程”“教育人才培養行動計劃”，安排教師工資總額的3%1728萬元和學校公用經費的10%約1000萬元用于教師業務培訓，教師全員培訓完成率達100%。全面推進教師“縣管校聘”、校長職級制、中級職稱評審權下放以及教師校長交流輪崗機制等系列改革，全面提升校長、班主任、專任教師三支隊伍整體素質。成立25個縣級和35個學區級（校級）名師工作室，新增省教壇新秀3人、市教學名師2人（全市僅10人）、市“三名”8人、縣“三名”27人、正高級職稱1人、副高級職稱57人，班主任基本功大賽連續六年名列全市前茅。
（二）加快引進教育人才。堅持素質提升和人才引進“兩手抓”，做到“內培與外引”相結合，赴吉林、浙師大、溫大等高校引進72名優秀畢業生（其中研究生20名），公開招聘公辦教師217名（其中研究生14名），民辦學校招聘教師80余名（其中研究生18名）。落實人才獎勵經費，除省市獎勵經費外，本縣在教師績效工資總量內安排300萬元，在教育質量獎中安排骨干教師專項獎勵100萬元，對堅持山區任教的教師考核獎金翻倍。此外動員社會各界、企業能人在縣人民教育基金會設立專項獎教金，進一步加大對優秀教師和名師名校長的獎勵力度，形成尊師重教的社會新風尚。
（三）保障教師工資待遇?？h委縣政府建立了義務教育教師工資與當地公務員工資長效聯動機制，在出臺公務員普遍發放的獎勵性補貼政策時，同步、同時、同幅度考慮義務教育教師，持續提高教師工資和薪酬待遇，2019年按公務員考績獎的一部分落實教師考績獎，2020年將100%落實。同時，深入推進鄉村教師支持計劃，全力打造教師關愛暖心工程，發放山區生活補貼、山區任教津貼、鄉鎮工作補貼和山區教師特崗津貼，為山區教師安心工作提供保障。
五、突出立德樹人，育人實效不斷凸顯
（一）推進德育品牌創建行動。積極探索“三全四課五育”育人新模式，大力推進“四品八德”教育，持續開展德育特色創建和藝術節、體育節、科技節、讀書節等“四大節”活動，承辦第23屆“七巧科技”系列活動全國總決賽并獲優秀組織獎，創成省示范家長學校1所、省心理健康示范點5所、省勞動教育基地學校4所，市德育示范校3所、市文明校園14所。
（二）提高學生體質健康水平。實施“明眸皓齒”工程，近視率較上年下降1.1%。添置可調節課桌椅2.9萬套、視力檢測儀109套，完成60所學校929個教室燈光改造，超額完成市定任務。貫徹實施國家學生體質健康標準，積極開展“陽光體育”和“兩操一活動”，保證學生每天1小時體育鍛煉時間，全面深化學校體育工作，有效提高學生體質健康水平。2018年大一新生體質健康合格率91.8%，全省排名前移6位。2019年學生體質健康合格率全市排名第一，優良率和平均分全市排名第三。
（三）加強學生心理健康教育。努力探索德育和心育融合模式，加大心理教師培訓力度，全縣現有A證教師17人、B證137人、C證7057人；投入162萬元為全縣中小學生征訂心理教材，開設心理活動課；一年分兩次對學生進行心理測評，并分類進行心理干預；成立縣中小學心理援助中心，為廣大師生提供心理援助，尤其是肺炎疫情期間發揮了積極的作用；加強規范化建設，標準化心理輔導室和心理示范點創建均達到省標準。
六、推進教育治理，發展環境持續優化
（一）主題教育高質量開展。組建“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組和和7個巡回指導組，巡回指導和督查全縣147個下屬黨組織開展主題教育。層層壓實主體責任，組織全縣黨支部書記集中培訓，引導4329位黨員深入學習研討“兩書一章”。認真開展“9+4”專項整治工作，組織“開門納諫”活動，全方位征求意見建議，及時梳理問題清單，查擺問題短板，重點整治項目6個，全部整改落實到位。完成市委第五巡回指導組反饋問題1個、縣領導包鄉走村收集問題（縣級層面）6個、村社民生小事縣直單位任務3個。局領導8個教育調研課題完成結題并形成調研報告，在全縣“我的初心故事”演講比賽中我縣教師榮獲一、二等獎各一名，教育局獲優秀組織獎。
（二）基層黨建高標準推進。大力開展紅色領航行動，積極探索中學4所公辦學校黨組織領導下的校長負責制試點工作，推進實施“紅色細胞工程”，強化黨務工作者隊伍建設；加快“四化”黨支部創建，開展學校黨的基層組織建設專項督查，5大學區實現黨建示范點全覆蓋，培育了電大黨支部等15個“可學、過硬、能復制”的先進典型，打造了上塘中學“黨建引領、愛心傳承”等16個黨建品牌，黨建品牌課題獲市一等獎；加強黨員發展教育管理和監督工作，開展入黨積極分子、發展對象培訓，全年發展預備黨員70名，預備黨員轉正33名。
（三）黨風廉政高要求建設。及時完成縣委第五巡察組反饋的7個方面25項問題整改，并加大制度建設力度，形成用制度管權管事管人的長效機制。保持正風肅紀高壓態勢，出動482人次檢查單位147個，有效運用監督執紀“四種形態”處理44人次。切實做好信訪預防和處置工作，受理信訪件1017件，報結率100%，10月份獲縣12345政務熱線優秀辦理件1件。充分發揮審計“免疫”預防功能，完成審計項目3個，審計金額8313.27萬元，資金處理不當16.84萬元。全面推進“清廉教育”，深化教育系統“510”思廉日活動品牌，廣泛開展校長崇廉、教師奉廉、學生知廉三大主題活動，有序打造“清廉學校”，重要事項管控經驗為市中小學校小微權力管控工作提供借鑒，教師“八不”承諾原創漫畫登上“清廉浙江”，全年“清廉學校”建設新聞宣傳稿件上省市縣11篇，我局被評為2019年度全面從嚴治黨主體責任落實情況考核優秀單位。
（四）平安防線高密度筑牢。投入“三防”經費1715萬元，升級24所學校校園監控，121所學校安裝校園訪客系統和門禁系統，創建省市級安防示范校各1所，5A平安校園6所，4A平安校園101所。完善校園安全責任體系建設，健全校園周邊整治部門協作機制，筑牢安全“防火墻”?？椕芙M織責任線、網格安全線、勸返情感線、學習風景線、心理防疫線、紀律警戒線、物資保障線等“七道線”，全力阻擊肺炎疫情。成立領導小組和5個專班，率全市之先自主開發釘釘“日志+氚云”平臺，實施“一校一策”和每日健康打卡，網格化掌握師生健康情況；組建5245人參與的374個勸返組，成功勸返22955人；精心鍛造“空中課堂”促進“停課不停學”，參加授課名師381名，參與學習學生61051名，總點擊近4000萬人次；精選10位持證專家教師開通熱線，為312名師生群眾提供心理疏導服務；對299所公民辦學校和68家培訓機構進行督查，對664名負責人（班主任）進行抽查，確保層層壓實責任、級級傳達任務；提早籌備防疫物資，截止3月10日，全縣學校已配置紅外線測溫儀826支（還有126臺熱成像測溫儀、189臺手持熱感測溫儀正在采購中），口罩16.3萬個，酒精消毒液500ml裝170瓶，過氧乙酸消毒液20.5噸，消毒藥水5658瓶，免洗手消毒凝膠4323瓶，各校均已設置測溫區和留觀室。全縣299所學校15.5萬師生，未出現確診或疑似病例。
（五）行政審批高效率改革。一是建設和利用上學、資助和辦校等三個平臺，實現民生小事辦理提速，惠及2萬學生，實現家長“零跑腿”。二是抓好延伸、優化和一件事等三個重點，最多跑一次改革延伸到入學、繳費等12個領域，減少9個事項17個環節，732件辦事事項減少證明材料3677項，17所民辦學校正式設立審批事項壓縮辦理時限136天（壓縮50%以上），15項公民入學升學一件事辦事情形達到最優顆粒度。三是突出線上辦轉向網上辦、部門為中心轉向群眾為中心、重審批轉向重服務等三個轉變，87個事項開通外網申報功能，推出7項便民服務，全部實現網上辦和掌上辦，推行“容缺”預審批和“事前預判”服務制，在材料不全情況下主動先行介入現場服務和指導，完成113所學校年檢和39所民辦學校容缺預審批。“入園、轉園”一件事經驗在《踐行者》刊登，教育審批窗口連續四個季度被評為紅旗窗口。
（六）教育成果高頻度宣傳。圍繞全縣教育中心工作，突出重點，聚焦熱點，通過高頻率宣傳，唱響唱好教育好聲音。制作《教育宣傳薈萃》3冊，教育系統抗災自救事跡連續6次登上浙江衛視新聞，近20篇報道在省市縣媒體刊出，并通過高質量挖掘，著力樹立教育宣傳“新典型”。“教育之聲”微信公眾號全年編發教育民生等信息378條，其中27條被推送到“”“中國”和“溫州教育”等新媒體上?？ァ督袢战處煿澨乜?版、電視臺“教師風采”6期，師德報告團宣講9場次，組隊參與縣市時政評論獲優秀。各學校開通訂閱號、釘宣、美篇等多形式的宣傳平臺，全縣形成教育宣傳矩陣，引領正確輿論導向，助推教育改革發展，教育局再獲省教育宣傳先進集體。
2019年，對教育來說，是困難與挑戰并存的一年。這一年，全縣教育系統眾志成城、奮發圖強、只爭朝夕、全力沖刺，推進教育高質量高品質發展，無論從縱向回顧還是橫向比較，都取得了好成績，開辟了新局面，教育現代化進入了新階段。但是，面對教育優質均衡發展的新要求和社會對教育的新期望，依然存在著教育基礎薄弱、教育發展不均衡、教育治理體系不完善、人才培養機制不完備等問題。這也是下一階段我縣教育要面臨和突破的重點領域，需要進一步認清形勢、找準方向、精準發力，全面對標“十三五”工作任務抓好收官，全面圍繞2020年重點工作安排抓好落實，不斷提升人民群眾對教育的滿意度和獲得感。