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為進一步推動我鎮安全生產形勢持續好轉，集中整治安全生產工作中存在的突出問題，有效防范隱患事故的發生，現根據市、縣安委會文件精神和部署要求，結合我鎮實際，制定2020年度全鎮安全生產工作要點。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的四中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，突出“查大風險、除大隱患、防大事故”工作重點，堅持問題和目標導向，落實生產經營單位主體責任，強化安全生產監管執法，深化重點行業領域安全專項整治，加快構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，大力提升我區安全生產整體水平，確保全鎮安全生產形勢持續保持平安平穩。
二、目標任務
通過開展安全生產十大安全專項整治行動，推進安全生產社會化、法治化、智能化、專業化建設，有效控制事故總量，減少和預防一般事故，堅決防范和遏制較大以上事故。
三、主要內容
在全鎮范圍內，集中開展森林防滅火、校園學生安全、危舊房、居改商、山塘水庫、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、城市運行、交通運輸、建設工程施工、消防等領域安全專項整治，并逐一明確責任分工。
（一）非煤礦山安全整治。集中整治盜采礦產資源、超層越界開采、以勘探名義實施開采，防范冒頂片幫等七類措施不到位；地下礦山水害、大型采空區、尾礦庫“頭頂庫”、下游情況復雜的排土場和露天礦山高陡邊坡等重大隱患治理不到位；長期停產停建的礦山復工復產前驗收程序不到位等問題。
任務分工：鎮安監站、各村（居）委會
（二）危險化學品安全整治。建立健全化工項目聯審聯批機制，嚴格把好項目立項、選址、安全、環保準入關口，嚴格控制新建化工項目增速。集中整治未安裝或擅自停用危險工藝自動化控制系統或重大危險源監測監控系統；危險化學品安全風險分級辨識、管控措施不到位，動火作業、受限空間等八大特殊作業管理不到位，化工企業“打非治違”不徹底等問題。
任務分工：鎮安監站、各村（居）委會
（三）城市運行安全整治。集中整治功能區基礎設施、通訊網絡線路、商業綜合體、高空廣告牌、各類交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、燃氣、地下管廊、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場等安全問題。
任務分工：鎮安監站、交管站、國土分局、文田國土分局、各村（居）委會
（四）交通運輸安全整治。集中整治道路交通、校車等交通運輸安全。開展交通運輸安全風險辨識評估和有效管控，進一步強化交通運輸安全監督檢查、交通基礎設施、車輛動態監控監管、安全運行應急管理等工作。加強農村二輪三輪四輪電動車載客、危險貨物運輸車的監督和管理，嚴禁超員超載超速，嚴禁無證載客接客，嚴禁非法載客。特別對橋梁、隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、山區公路和易發交通事故路段，采取設立安全警示標牌、設置緩沖帶、加裝防護裝置和專人看護等措施，強化重點管控；同時，加強上路執勤和巡查力度，針對重點路段、重點車輛做到逢車必查，對發現的違法違規行為予以嚴厲處罰。
任務分工：鎮安監站、交管站、各村（居）委會
（五）消防安全整治。圍繞商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、養老機構等人員密集場所和石油化工企業、化學危險品企業、石油庫、加油站、加氣站等易燃易爆?；穲鏊约昂嫌脠鏊吓f住宅，群租房，無物業小區電動車充電開展火災隱患排查治理；深入推進電氣火災和高層建筑兩個綜合治理；扎實開展大型租賃公寓、連片物流倉儲、施工工地“三個專項治理”。
任務分工：鎮安監站、各村（居）委會
（六）建設工程施工安全整治。整治包括房屋建筑、違章建筑、道路、鐵路、水利、水電站、電利、旅游景區等建設工程施工安全。持續深入開展建筑施工危險性較大分部分項工程專項整治活動，重點整治建筑起重機械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等重大危險源，嚴格落實重大危險源專項施工方案專家論證制度。
任務分工：鎮安監站、招商項目組、交管站、水務站、各村（居）委會
（七）煙花爆竹安全整治。對批發企業、零售點超許可違法經營進行回頭看，對非法生產、買賣、燃放、運輸、儲存煙花爆竹行為進行嚴格查封關停。
任務分工：鎮安監站、各村（居）委會
（八）農林漁牧安全整治。開展一次轄區內的森林公園（玉華山、老虎山、北門濕地公園）隱患排查，加強森林防滅火（野外用火、林區用火）、小山塘、水庫汛期安全等重點領域安全整治。
（九）校園學生安全整治。對校園周邊小攤小販售賣食品安全、學生出行安全、暑期學生防溺水安全，轄區中、小學校要組織小手拉大手、安全每一家活動，杜絕暑期中小學生前往小山塘水庫、江河湖泊野游、戲水，而導致的學生溺亡事故。我鎮將聘請老黨員、老干部在7月初至8月底在轄區內不間斷巡邏巡察，預防暑期學生安全。
（十）加強安全生產宣傳教育培訓。利用廣播、報紙、宣傳欄、微信工作群等媒體手段，擴大安全生產宣傳教育，防范和處置各項安全生產事故。
四、工作步驟
從2020年4月至12月，分3個階段推進，階段工作完成后可提前轉段。
（一）動員排查階段。（2020年4月至4月底）
1.全面宣傳發動。制定下發專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，通過廣播、電視和微信群等媒介在全鎮范圍內廣泛傳播專項整治的必要性、緊迫性和專業性，以及與公眾個體安危的高度相關性。
2.全面辨識風險和查找隱患。各村（居）要全面、準確、深入查找出在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理和職業衛生等方面存在的突出問題和薄弱環節，使得風險辨識分級分得準、隱患排查查得實。
3.全面梳理建立檔案。我鎮將督促生產經營單位對辨識的風險進行評估，明確風險點及其風險等級、風險類型，實行分類分級，嚴格措施，有效管控。對排查出的各類隱患要進行認真梳理、按標準確定隱患等級、登記造冊建立臺賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級，按要求上報，切實做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，使之時刻處于受控狀態，實行閉環管理。對排查出的重大安全隱患的治理工作。
（二）集中整治階段。（2020年5月至8月）
1.全面隱患清零。生產經營單位對自查和監管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環節存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責任人，切實做到精準發力，使隱患整改到位，隱患全面清零。我鎮將督促轄區內所負責的各類生產經營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關的堅決關，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。
2.嚴格掛牌督辦。對排查出來列入整改臺賬的安全隱患，要實行由鎮安監站統一歸口，各行業分級管理。重大隱患由鎮安監站實行掛牌督辦，其他隱患根據實際情況由安監站按職責分工，督促生產經營單位切實做到整改措施、整改責任、整改資金、整改時限和整改預案“五到位”。各行業監管部門要組織制定各行業領域的隱患排查分級實施指南，要認真組織監管監察執法，要詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，深入生產經營單位對表檢查，并加強巡查、監控和盯防，確保安全。
3.嚴格“四個一律”。集中整治期間，我鎮將對隱患整改情況進行全面復查，對發現的每一項嚴重違法違規行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等“五項措施”和停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等“四個一律”。隱患整改不到位的，要綜合運用經濟、行政、法律手段進行綜合監管；對一時無法整改到位的，要采取有效措施進行重點監控，并責令限期整改；對涉及多部門或跨地區的重大問題，加強聯合執法。
4.嚴格“五個一批”。要集中開展專項整治，取得階段性成效，實現隱患排查治理閉環管理。各村（居）、各有關部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產經營企業、取締一批非法違法企業、關停一批不符合安全生產條件企業。充分運用輿論工具，形成安全生產專項整治高壓態勢，使得違法違規行為無處遁形。
5.嚴格約談問責。鎮安監站對專項整治工作不力、問題突出和事故多發的企業進行重點督查約談、通報；問題嚴重的，移交組織、紀檢部門依法依規組織調查問責，督促各企業認真落實安全生產。
（三）鞏固提升階段。（2020年9月至12月）
1.認真開展“回頭看”。各村（居）要對2020年內發現的安全生產隱患整改情況進行“回頭看”，確保問題不“復燃、復發”。對于隱患排查治理工作未落到實處的非煤礦場、企業、作坊、“三合一”“多合一”等重點場所，上報鎮安監站對其責任人進行重點約談。問題嚴重的，鎮安監站將聯合相關行業部門對其進行停業整頓處理。
2.加強安全引導。各村（居）要積極引導轄區內生產經營單位開展安全文化體系建設活動，建立生產經營單位內部從管理者到員工人人關注安全，關注自身安全、關注身邊人的安全、關注集體的安全，形成為追求卓越的安全生產績效而不斷努力的長效機制。
3.建設模范單位。各村（居）在開展安全生產建設工作過程中，有針對性地向鎮安監站對轄區內安全生產示范單位進行推薦，通過表彰獎勵等形式，鼓勵其繼續發揮其示范引領作用，帶動周邊生產經營單位開展風險識別管控和安全標準化達標創建，提升管理水平。
五、保障措施
（一）加強組織領導
1.健全領導機制。整治行動由鎮安委會統一領導和部署，統籌協調推進各行業領域的安全整治行動，建立運行機制，做到各負其責。
2.定期分析研判。鎮主要領導將親自抓工作落實，每個階段至少主持召開一次專題會議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動工作。
3.實行定期通報。將采取月分析、季通報、年總結等方式向上級部門進行報送。
（二）強化巡查督查
將組成安全生產督查組，通過聽取匯報、列席會議、座談交流、查看資料、實地調研、個別談話、受理舉報和現場暗查暗訪、隨機抽查等形式，找準短板，督促整改，改進工作，確保安全生產工作落實到位。
（三）營造強勁聲勢
1.全面搞好宣傳。我鎮將組織主流媒體開展廣泛宣傳活動，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡媒體作用，為專項行動造勢。
2.強化公眾參與。鼓勵廣大群眾通過各種形式，積極舉報安全生產事故隱患并落實舉報獎勵政策。通過安全生產活動日，開展趣味競賽、有獎問答等互動方式，提高公眾的參與性。
（四）嚴格督查考核
深化專項整治行動將作為村（居）年終目標考核重要內容。鎮安監站將加大專項整治工作數據核查力度，對弄虛作假、提供虛假數據的村（居）予以通報批評，取消年度安全生產評先資格，對事故多發以及隱患問題整治。
