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全市衛生健康系統黨風廉政建設和紀檢監察工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市紀委全會精神和關于黨風廉政建設和紀檢監察工作的決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，創新體制機制，強化黨內監督，把紀律和規矩挺在前面，緊緊圍繞干部清正、單位清廉、政治清明的要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制，持續深入開展“兩學一做”學習教育活動，持續深化全面從嚴治黨“兩個責任”的落實，繼續開展“人民至高無上，患者是我親友”活動，弘揚廣大衛生健康工作者“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，抓好作風行風建設突出問題專項治理，集中整治形式主義、官僚主義，切實提高履職能力和效率，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為全市衛生健康工作高質量跨越式發展提供有力政治保障。
一、強化主體責任，全面落實黨風廉政建設責任制
1、嚴明黨的各項紀律。在全系統黨員干部中加強紀律教育，強化紀律和規矩意識，把嚴格執行黨的政治紀律放在首位，持之以恒落實中央“八項規定”精神，自覺堅守“六大紀律”的底線。加強對市委、市政府和委黨委重大決策部署執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，確保政令暢通。嚴明組織紀律，嚴格遵守民主集中制、黨內組織生活、請示報告等組織制度，自覺接受黨的各項紀律約束。對違反紀律的行為及時批評教育，情節嚴重的給予組織處理或紀律處分。
2、落實黨風廉政建設責任制。按照市委《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》的要求，壓實黨風廉政建設主體責任和監督責任，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，明確分工，堅持“一把手負”總責，班子成員嚴格履行“一崗雙責”。嚴格執行“三重一大”月報備制度及臺賬登記制度。積極落實黨風廉政建設主體責任，切實整改主體責任壓力傳導邊際遞減的問題，確保在落實黨風廉政建設主體責任意識、工作力度上保持高壓態勢，確保主要負責人對其他領導班子成員紀律情況定期檢查制度、廉潔提醒談話制度落實到位。在與責任股室簽訂《全面從嚴治黨責任書》時，要把履行黨風廉政建設責任與干部、股室年度考核、評先評優直接掛鉤，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的責任落實體系。堅持廉政談話和提醒約談制度，對落實黨風廉政建設“兩個責任”不到位的人員，嚴肅問責。
3、規范黨內政治生活。嚴格執行黨委議事規則、民主集中制、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，經常性開展“兩學一做”學習教育活動，規范黨內政治生活和組織生活，維護好系統內風清氣正的政治生態。以“關鍵少數”為重點，教育引導全體黨員干部職工立正身、拒腐蝕、懂規矩、講原則、守紀律。通過反面教育，不斷增強全系統廣大黨員干部職工全面從嚴治黨意識和廉潔自律意識，引導大家保持敬畏之心、自律之要，達到固本培元的效果。
二、加強廉政風險防控，筑牢拒腐防變思想防線
1、強化紀法宣傳教育。督促各黨支部把黨章黨規黨紀教育納入黨員干部職工的政治教育培訓內容和理論學習計劃，充分利用中心組學習、“支部主題黨日”活動等，組織黨員干部認真學習黨內法規制度，讓守紀律、講規矩成為黨員干部的自覺行動。開展經常性理想信念、政治理論教育和黨紀法規教育，發揮先進典型的引領作用和反面教材的警示作用。加強新入職醫護人員醫德醫風教育培訓，組織黨員干部職工經常學習先進模范人物事跡和觀看反腐倡廉影像資料，弘揚正氣，自我鞭策，做到警鐘長鳴。積極拓展廉政文化宣傳的陣營，整合宣傳教育資源，通過網站、宣傳展板等方式，多形式、多渠道、多手段、多層次地開展宣傳活動，營造廉政文化建設的濃厚氛圍。
2、加強制度建設，規范權力運行。全市衛健系統要對照市委巡察反饋的問題和市衛健委民主生活會查找的問題，舉一反三，深入研究分析，真抓真改，在整改的基礎上全面建章立制，用剛性約束規范權力運行，用長效機制防控廉政風險。要健全全面從嚴治黨責任體系。各單位黨組織及其負責人要切實履行管黨治黨的主體責任，各單位分管紀檢監察責任人要切實履行監督責任，建立完善“簽字背書、責任清單、督促檢查、述責述廉、行風評議、責任制考核”等長效機制。要以貫徹落實中央《關于加強公立醫院黨的建設工作意見》為契機，統籌考慮黨的建設、反腐倡廉、作風和行風建設，健全全市衛健系統管黨治黨工作體系，明確管黨治黨工作職責，規范管黨治黨運行機制，實現全系統全面從嚴治黨全覆蓋、無盲區。要建立風險防控監管制度。各單位要圍繞“項目建設、招標采購、資金使用、選人用人”等“三重一大”領域中查找的廉政風險點，組織逐個修訂或新建廉政風險內控監管制度，并對各單位的風險防控監管制度建設情況進行集中檢查和考核評估，制定出臺《衛健系統廉政風險領域防控監管追責問責辦法》，實現對全系統廉政風險領域制度建設、制度執行和內控監管的“全面有力、有序有效”全覆蓋，真正從源頭上、制度上、懲處上實現“不能腐、不敢腐、不想腐”。要建立全面巡察和專項巡察制度。充分發揮巡察利劍作用，建立完善全系統全面巡察和專項巡察制度，通過巡察，加強各單位黨的建設和醫德醫風、作風行風建設，推動中央、省、市決策部署和市衛健委工作任務的高質量落實。
三、狠抓作風行風建設，深入開展專項治理工作
1、整改鞏固，堅決防止“四風”反彈。堅決貫徹落實關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，提高政治站位，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出位置。繼續突出重要節點和節假日，緊盯“四風”新形式、新動向、新變種，警惕穿上隱身衣的“四風”問題，堅決查處公款吃喝、公車私用、變相旅游和利益輸送等問題。制訂明查暗訪工作機制，組織紀檢監察部門不定期開展明查暗訪，對違規現象和個人一律進行點名曝光，通報批評。
2、扎實開展作風行風建設突出問題專項治理及“回頭看”。深入貫徹落實各級紀委關于作風建設工作要求，繼續將作風行風建設作為一項重要任務延伸抓實。持續開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”現象和“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾等突出問題專項治理，全面深化“放管服”，嚴肅治理健康扶貧領域的作風問題，堅決貫徹執行“九不準”把“九不準”作為衛生健康系統行風建設的“帶電的高壓線”。對不擔當、不務實、弄虛作假、做“甩手掌柜”、當“二傳手”、虛報浮夸、欺上瞞下、服務意識淡薄等問題嚴肅問責。
3、對照巡察反饋的問題進行專項整改。成立巡察整改專項領導小組，對照巡察反饋的問題，建立整改臺賬，將整改問題、整改措施、整改時段逐條落實到具體責任人，并嚴格按時間節點進行監督檢查。能立行立改的要堅決做到立即整改并建立長效制度，對于短時間內不能整改到位的，要制定時間表，及時向上級匯報，逐步整改到位，對于未按時完成整改要求的責任人要進行通報批評、問責問效，讓問題得到解決，使整改取得實效。
4、全面開展系統內專項督查工作。按照市委、市政府和省衛健委相關要求，全面貫徹落實國家、省、市衛生健康會議精神，在各單位全面開展專項督查工作。聚焦全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗形勢，加強各單位黨的建設和醫德醫風、作風行風建設，強化醫療服務監管和醫療質量安全，促進醫藥衛生體制改革重點任務落實，規范醫療服務行為“三合理”（合理用藥、合理檢查、合理診療），遏制醫藥費用不合理增長，推動系統作風行風建設取得實效。
5、持續深入開展重點領域專項治理。一是開展脫貧攻堅領域規范健康扶貧醫療行為專項整治行動。深入貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅專項巡視巡察反饋問題整改工作，規范貧困人口就醫秩序和醫療機構診療行為，加強對醫療服務行為的全過程監管，嚴肅查處和糾正各級各類醫療機構有償轉診、虛假住院、過度醫療等違法違規行為，推進有序轉診、合理住院、合理治療。二是開展醫藥購銷領域商業賄賂和醫療服務行為“紅包”“回扣”專項整治工作。嚴格落實《加強醫藥產品回扣治理制度建設的意見》、《查處“紅包”“回扣”等違法違紀行為的暫行規定》等“1+4”行業行風監管制度，持續深入開展藥品和高值醫用耗材采購、醫藥衛生行業發票使用、藥品疫苗生產和流通等專項治理活動，規范醫務人員廉潔從業行為，糾正醫療衛生服務中的不正之風。三是開展民營醫療機構行風建設專項整治工作。堅持圍繞深化醫藥衛生體制改革和鼓勵社會辦醫，按照“誰準入誰監管”的原則，開展依法行政和民營醫療機構行風建設專項整治。
將重點領域專項治理與深化作風行風建設等工作有機結合，營造全市衛生健康系統干凈干事、風清氣正的環境。各單位要對“1+4”制度具體細化和延伸，制定符合本單位、本部門切合實際、行之有效的操作辦法，年終將列為考核內容。
四、強化監督檢查，落實紀檢監察責任
1、加強對黨員干部職工的監督檢查。認真執行黨員領導干部監督制度，落實好領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、廉政談話等制度。堅持和完善民主集中制，認真開好民主（組織）生活會，不斷提高民主（組織）生活會質量。樹立“嚴管就是厚愛、不管就是害人”的理念，讓嚴管厚愛在全系統深入人心，人人自覺接受管理和監督。運用好監督執紀“四種形態”，注重抓早抓小、抓苗頭抓預防，既要對萌芽出來的小問題猛扯袖子、及時提醒，又要對習以為常的小毛病“小題大做”、防微杜漸，更要對隱形變異的“四風”問題早打“預防針”，增強干部的抵抗力。
2、加強對重點工作的監督檢查。根據篩選出的廉政風險點，著重做好對風險領域的管控，突出抓好項目申報、項目審批及組織實施等“三重一大”事項重要環節的廉政風險防控，確定防控重點對象和關鍵環節，實現前期預防、中期監控、后期處置等風險防控全覆蓋。規范政府投資管理權力運行，完善懲防體系制度建設，構筑起廉政風險預警防控體系，形成具有部門特色、符合行業社會發展要求的權力運行監督制約機制。
3、加強對違紀違規行為的追責問責。按照《中國共產黨問責條例》和省實施辦法，對制度執行不到位、作風行風建設流于形式、“四風”問題多發、整改不力、敷衍了事、知情不報、聽之任之的單位和個人，嚴格追究有關黨組織和直接責任人的責任，密切配合駐委紀檢組查辦上級移交和群眾舉報的問題線索，以問責強化擔當，堅持“一案雙查”，嚴格責任追究，讓失責必問成為常態。
五、加強自身能力建設，打造紀檢監察鐵軍
要不斷強化自身建設，堅決守住“忠誠、干凈、擔當”底線，在全系統樹起嚴格自律的標桿，確保“打鐵的人”成為“鐵打的人”。一是要解決責任意識不強的問題。分管紀檢監察領導要堅決摒棄思想上不思進取、工作上應付差事的消極思想，把主要精力集中到本職工作上，從點滴學起，從基礎做起，切實做到愛崗敬業，忠于職守，履職盡責，有為有位。二是要解決素質能力不高的問題。紀檢監察工作具有很強的政治性、政策性和業務性，要全面系統地學習和掌握紀檢監察工作的政策理論、業務知識和工作程序，使自己真正成為行家里手。三是要解決創新能力不夠的問題。面對全面從嚴治黨的新形式、新任務、新要求，要把學習、培訓的成果及時轉化為紀檢工作的新思路、新方法和新舉措，推動工作創特色、出亮點、見成效。各單位黨組織要加大對紀檢工作的領導和支持力度，選優配強紀檢監察干部隊伍，對不擔當、不負責的紀檢干部要堅決調整崗位，著力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢干部隊伍。各單位要無條件配合駐委紀檢組開展監督執紀問責，全方位做好保障工作。