縣財政局工作總結及工作計劃

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一、2020年財政主要工作情況

(一)全年財政收支工作情況

財政局1-12月份,全縣財政收入完成117759萬元,占計劃數120000萬元的98.1%,超時序進6.5個百分點;同比增長4.6 %。其中:縣級公共財政預算收入完成76428萬元,同比下降1.2 %。1-10月份,全縣公共財政預算支出完成 246078萬元,增長5.2 %,增幅居全市4位。

1-10月份,用于教育、科技、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、節能環保、城鄉社區事務、農林水、住房保障等十三項民生支出總量達21.07 億元,占公共財政預算支出的比重為85.6 %。

二、成效及措施

(一)“三保”工作措施給力。財政部門高度重視“三保”工作,將“保基本民生、保工資、保運轉”放在首位,采取綜合措施增強“三保”保障能力,兜牢地方“三保”底線。一是全力保障鄉鎮正常運轉。制定鄉鎮財政體制和多項鄉鎮激勵措施,預計增加鄉鎮運轉保障經費約1000萬元。二是加大基層保障支出。今年安排公共衛生投入1600多萬元,安排村(社區)運轉保障經費3200多萬元,較2019年增加650多萬元,村(社區)運轉經費平均達到23.9萬元/年。三是完善了教師工資保障機制。教師基本工資、績效工資、“五險一金”及艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼、鄉鎮工作津貼等工資福利待遇全額納入財政預算;同時,統籌考慮發放政府性獎勵資金,提高財政保障標準,保障的標準較其他單位高出0.9萬元/人每年,確保我縣教師工資收入一直保持正常增長水平,2020年,縣財政安排教師工資支出22600萬多元。四是支持農業、農民、農村發展,保障人民群眾利益。今年通過“一卡通”方式發放耕地補貼、雙季稻種糧獎補資金等12500多萬元,下達“一事一議”村級公益事業財政獎補資金256萬元。五是加大扶貧資金投入,切實推動全縣脫貧攻堅工作。爭取上級專項扶貧資金3871萬、縣級財政預算安排財政專項扶貧資金715萬元,較上年同期增長2.14%,全縣今年財政專項扶貧資金共投入4586萬。

(二)抗疫情.保平安。一是積極做好防疫經費保障工作。對確診和疑似患者發生的醫療費用,在基本醫保、大病保險按規定支付后的個人負擔部分,由同級財政給予全額補助。對醫療衛生機構開展疫情防控工作所需的防護、診斷和治療專用設備,以及快速診斷試劑采購所需的經費,及時足額撥付資金。目前縣財政共安排疫情防控資金603.054萬元,用于醫療救治、設備和防控物資及其他支出。二是切實保障疫情防控醫護人員權益。對參加疫情防控工作的一線醫務人員和防疫工作者發放臨時性工作補貼??h財政共安排疫情防控人員補助資金11.55萬元。三是統籌推進疫情防控和社會保障工作。統籌使用就業補助資金和失業保險基金,積極促進“穩就業”、“保就業”。1、撥付一次性吸納就業補貼16.35萬元;2、撥付穩崗補貼100.12萬元;發放2月底之前復工的規上企業一次性獎補資金120.42萬元。

(三)服務發展精準有效。加大產業投入,助推縣域經濟發展。加大財政扶持政策,提升財政在傳統產業轉型升級、新興產業加快發展中的助推作用,支持我縣特色產業發展壯大。根據縣域經濟發展戰略,在預算中安排陶瓷產業發展基金600萬元、油畫產業發展基金600萬元、香榧產業發展基金300萬元,推動縣經濟高質量發展。

(四)強化融資支持,發揮財政“四兩撥千斤”作用。特別是今年疫情期間,簡化流程,提高撥付效率,助力企業排憂解難,解決企業融資難、融資貴問題。目前,推動財園信貸通為76家企業提供貸款35000多萬元。做優做實政府性融資擔保工作,積極發揮縣金控融資擔保有限公司作用,為縣慕禪文化發展有限公司、縣禧澤金屬制品有限公司九州陶瓷、環球陶瓷公司等幾家企業提供資金擔保1880萬元。同時為24家企業發放“過橋”資金17720萬,根據企業實際情況,將多戶企業“過橋”資金額度從貸款額度的60%提高至100%發放,為企業減少融資成本約100多萬元。

(五)債券資金推動重點項目建設。今年爭取新增債券7.9億多元,全力支持縣域重點項目建設,其中縣農村公路改造工程5000萬元,2019年度老舊小區改造工程5200萬元,工業園區基礎設施平臺建設工程8884萬元,推進高標準農田建設項目2405萬元,縣人民醫院新建工程10000萬元,城南水廠改造擴建工程12000萬元等等,有力促進了縣域經濟的發展。

(六)財政管理績效更加突出。一是“三公”審核管理更加嚴格。嚴格執行中央八項規定文件精神,壓縮三公經費,2020年三公經費支出341.18萬元,同比下降32.43%,公務接待支出128.38萬元,同比下降45.99%,公務用車支出212.8萬元,同比下降18.29%。三公經費支出得到了有效控制。二是政府采購管理改革更深一步。進一步提高政府采購效率,調整采購限額標準:工程類政府采購項目由現行的20萬元調整為60萬元;貨物服務類政府采購項目由現行的5萬元調整為20萬元,并且取消限額標準以下政府采購備案流程,只保留協議定點項目的政府采購備案。截至目前完成政府采購項目107項,采購預算金額為16906.52萬元,采購交易金額為16481.69萬元,綜合節約率2.51%。三是財政監督常抓不懈。今年先后開展長期借款、長期掛賬問題清理工作專項調研督導,扶貧項目資金專項督導檢查,鄉鎮財政及機關內審工作,津貼補貼績效工資獎金福利等專項清理整治工作。四是深化非稅收入規范化管理改革。在110多家單位納入政府非稅收入收繳電子一體化管理體系的基礎之上,鞏固財政非稅收入電子一體化征收改革成果,推動財政非稅收入電子一體化征收改革在醫療機構全覆蓋。五是國有資產管理進一步優化。加強全縣行政事業單位國有資產管理,做好行政事業單位資產管理基礎工作。完成落實了2019年全縣行政事業單位資產報表編報工作。做好2019年度我縣企業國有資產統計工作,及時掌握國有企業運行狀況和國有經濟布局結構變化情況。六是國庫支付中心工作更加高效便捷。國庫集中支付電子化系統下,全程使用電子化支付體系完成身份認證和信息審核校驗,大大節省了時間,提升了資金的撥付使用效率。同時加強實物票據審核,防止部門單位虛報、騙取、套取資金。截止目前,辦理財政直接支付5.6萬筆,支付金額22.1億元,直接支付全覆蓋,有效保障資金使用安全。七是財政投資評審效率進一步改善。會同縣審計局等部門商討、報縣人民政府研究通過了《縣人民政府辦公室關于印發縣政府投資建設項目管理辦法(試行)的通知》(黎府辦發〔2020〕25號)進一步加快了項目預(結)算評審進度。1-10月,審結政府投資預算項目273個,送審金額39908.86萬元,審減金額3051.45萬元,審減率7.65%。我中心審結政府投資結算項目390個,送審金額19405.20萬元,審減金額1048.41萬元,審減率5.40%。

(七)以黨建帶機關建設,單位建設更加完善。堅持以政治建設為統領,牢牢把住黨的建設的根本方向,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是進一步提升黨組在黨管全部的能力。按照基層黨建“三化”要求,遵循“四個標準”,夯實黨建工作基礎。貫通“六個規范”,提升黨建工作質量。提高局黨組議事決策、“三重一大”事項決策部署能力,落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署工作的能力,切實落實局黨組主體責任。今年開展了脫貧攻堅“回頭看”專題整改,并開展專題民主生活會,進一步提高班子政治站位,助推全力打好脫貧攻堅戰。自覺主動接受縣委巡察組巡察黨組工作,在發現問題中進行整改。二是嚴肅政治生活。堅持“兩學一做”學習教育常態化制度化、嚴格落實“”制度,堅持不懈開展支部主題黨日活動。今年獲得縣“先進基層黨組織”榮譽稱號。三是深入推進黨風廉政建設,提升財政系統干部作風。今年先后開展了《公職人員參與民間高息借貸自查自糾》、《五查五治專項行動》,厲行節約、反對鋪張浪費,文明用餐、光盤行動等行動。

(八)貫徹落實縣委、縣政府中心工作。一是深入開展“項目建設提速年”。積極參與發改委等部門牽頭的工程建設項目審批制度改革,加強調度,加快項目建設。督促各單位、各鄉鎮強化主體責任,加快項目實施進度。針對縣重點項目和扶貧項目開通綠色通道,加快支付進度。在不影響工程質量的前提下,加快專項扶貧資金支出進度。二是立足自身單位建設,提升單位形象。配合縣創衛工作,對單位大樓及院子進行維修。重點整治院子墻面老舊、房屋漏水、墻面霉斑等問題,及時維修LED燈,對院內及建筑物進行零星維修做好單位亮化工作,推進機關單位環境外貌提升。三是做好駐村和掛點社區共建工作。1.全面提升了村級基礎設施。今年推進了蘆下環村水泥路工程、河塘村上葉坊自來水工程、河塘村水池提升工程以及河塘八組機耕道項目,合計34.53萬元。持續進行造血扶貧。激勵貧困殘疾戶李凌、李建明、付國才發展養殖肉雞產業,張興全發展養魚、養鴨,李成經營糧油店,為貧困戶人均增收約6000元。局班子成員每人結對幫扶城鎮貧困戶家庭1戶,全面落實了縣十大扶貧工程政策。2.每周安排工作人員到掛點新街社區參加環境衛生整治,文明宣傳工作,協調各成員單位共同推進社區創衛整治工作。四是嚴格落實疫情防控工作各項要求。加強機關工作人員健康監測,嚴格落實晨檢、每日身體狀況報告制度,堅決把好進入關、管控關,定期進行消殺。安排黨員自覺參與群防群控工作,自覺服從所在街道、社區的理,配合所在社區做好防控工作,實現共駐共建,同防同守。五是配合縣棚改工作。今年我局有2戶棚改戶工作,局工作人員積極主動做好政策宣傳解釋工作,順利完成棚改拆遷任務。

盡管我局做出了一系列的改進但是還存在一些困難和問題。一是當前財政收支平衡的壓力較大。“保工資、保運轉、?;久裆?rdquo;、脫貧攻堅等剛性支出必須足額保障到位,同時,財政收入增速放緩,土地出讓收入完成進度滯后。在收支兩頭擠壓的情況下,全縣收支平衡難度將進一步加大。

二是單位干部建設還需進一步加強。這次“好人主義之害”解放思想大討論活動反映出我局有的干部缺乏創新的主動性;滿足現狀,小進則滿、小富則安,不愿創新;面對新情況、新問題,不能以開拓的精神面對、分析和尋找解決問題的最佳方案,沒有將創新工作真正落到實處。

三、2021年工作計劃

下一步,財政部門要堅決落實落細減稅降費政策,繼續加強財政形勢跟蹤分析和收入監測,積極采取措施保障財政平穩運行。臨近歲末,財政部門將未雨綢繆,統籌做好今年末明年初收入組織工作,為實現明年預算執行平穩開局夯實基礎。要切實加強支出預算執行進度,加強資金調度、庫款管理、債券發行等有效銜接,切實保障重點支出需要;堅持“三保”支出在預算安排和庫款調度方面的優先順序,保障國家規定標準的工資及時發放,切實兜牢基層“三保”底線。

另一方面切實推進零基預算,以所有的預算支出為零作為出發點,一切從實際需要與可能出發,逐項審議預算期內各項費用的內容及其開支標準是否合理,在綜合平衡的基礎上編制費用預算。堅持把“政治性與經濟性、守底線與促發展、著眼長遠與立足當前、及時性與急需性”相統一科學編制預算,聚焦經濟社會發展重點領域和薄弱環節,量入為出、量力而行,通過科學編制預算,保障重點支出,壓減一般支出,切實提高財政資金配置效率和統籌保障能力。強化預算工作標準。對沒有項目支撐或者項目前期工作不成熟、實施條件不具備的,一律不納入預算。

強化預算過程管理。突出績效管理,將績效目標作為預算申請和安排的前提條件,推動預算和績效目標同步編制、同步審核、同步批復,建立起項目能進能出、預算有保有壓、資金有增有減的動態調整機制,對沒有編制績效目標或績效目標設置不合理、績效目標效果不好的項目堅決予以取消或調整優化。

注重盤活存量。對2020年及以前結轉超過1年的縣級財政資金,原則上由縣級財政收回按程序統籌使用。除有特殊規定外,對當年未使用完畢的一般公共預算資金不再結轉。收回結余資金項目確需繼續實施的,按程序報批后在以后年度安排。

加強單位建設,完善管理制度。進一步認真履行黨風廉政建設主體責任,按照“黨內監督沒有禁區、沒有例外”的要求,進一步強化機關黨建、組織推動、宣傳教育、監督檢查,持續傳導壓力,著力確保從嚴治黨、依法理財的責任落到實處。要切實把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于財政改革管理過程中的具體工作中去;要切實聚焦主責主業,緊盯財政收支、資金分配、績效管理、債務管理和監督檢查的關鍵環節,強化財政風險防控,強化監督執紀問責。

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