全縣扶貧鞏固提升工程實施方案

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全縣扶貧鞏固提升工程實施方案

一、工作內容

各鄉(鎮)要在歷年度貧困戶住房安全問題的基礎上,堅持“一戶一宅”和分類處理的住房安全有保障的基本原則,全力鞏固提升,通過常態化住房安全排查,查缺補漏,全面開展八項問題排查“清零”行動,徹底解決農村住房安全問題:

(一)排查是否存在農村“四類對象”住危房現象;

(二)排查農村保障房是否存在質量或管理問題,住戶用水、用電、用氣是否安全,保障房的各類配套設施是否正常運轉,是否存在空置、閑置情況;

(三)排查土坯房維修加固是否到位、是否存在維修質量不高、房屋是否存在安全隱患等問題;

(四)排查農村危房改造檔案資料、信息數據是否已進行再核查、再完善,并歸檔;

(五)排查農村危房改造對象補助資金是否按政策全部補助到位;

(六)排查農村危房改造對象已建新房,其危房是否拆除到位,新(改)建房屋基本居住功能是否齊備、是否入??;

(七)排查是否存在老人住危房現象;

(八)對建檔立卡貧困戶住房安全做到全面排查鑒定,排查出具的房屋質量安全鑒定報告是否精準,是否注明房屋等級,是否完成掛牌,對無人居住的生產用房是否完成掛牌標識。

二、工作措施

(一)針對動態新增居住危房的農村“四類重點對象”,按照《2019年扶貧鞏固提升工程實施方案》(安精扶組字〔2019〕8號)(詳見附1)等相關規定,迅速抓好實施危房改造。并嚴格按照省級文件要求,對涉及到農村危房改造補助對象身份資料信息進行鄉(鎮)、村“兩榜公示”。

(二)針對土坯房維修加固不到位問題,要圍繞住房的安全性和使用功能進行修繕。對有人長期性居住的土坯房,以及季節性需住人的生產用房,要督促引導農戶維修加固到位;對無人居住的生產用房,要掛牌標識房屋所有人信息及用途;對無保留價值、無人居住的危舊土坯房,以及享受了危房改造新建房屋政策的土坯房,應及時拆除。尤其要注意邊遠鄉(鎮)、邊遠山區農村危舊土坯房維修問題,做到不留死角。對于有人長期居住但存在瓦面未整體更換翻修及墻體裂縫為C級危險等級的一戶一宅土坯房(磚木房)進行提升改造。房屋瓦面整體更換翻修及維修加固前,由鄉(鎮)申報至縣農房辦,經縣農房辦實地查看登記后,按照瓦面翻修要選用陶瓷波紋瓦的原則,由鄉(鎮)組織實施瓦面翻修。實施完成后,經縣農房辦、鄉(鎮)及村委干部驗收合格后,由縣財政按5000元/戶進行補助到鄉(鎮)。(詳見附2)對于易地扶貧搬遷戶、農村保障房戶、危房改造戶等未拆除舊土坯房的,兒女居新房老人住舊房的,非唯一住房的及非常年有人居住的不列入此次提升改造對象。此次房屋提升改造工程要在4月30日前全面完工,5月中旬前完成驗收及資金撥付,5月31日后將不再受理該項目資金補助申報。

(三)針對老人住危房問題,要在充分尊重農戶意愿的基礎上,通過引導老人與子女同住、安排入住農村保障房、子女維修加固危房等方式,解決其安全住房。

(四)對農村保障房的管理及利用,參照《農村保障房長效管理指導意見》(安縣農房字〔2019〕2號)執行。各鄉(鎮)需于3月30日前全面完成農村保障房存在的質量問題排查,對發現的問題及時報送至縣住建局,由縣住建局牽頭,會同鄉(鎮)、村制定維修措施,進行維修。維修項目完工并驗收后,由縣住建局向縣財政申請據實撥付維修項目所需費用。

(五)對因火災、洪災、地質災害等自然災害導致一戶一宅房屋成危房的建檔立卡貧困戶,鄉(鎮)要立即勸離住戶,并組織縣級對應的災害主管部門進行現場評估。首先對其場地安全性進行評估,若能夠通過工程措施消除場地安全隱患的,由鄉(鎮)會同縣級相關災害管理主管部門共同籌措資金,并通過工程措施消除場地安全隱患;若經縣級災害主管部門出具無法采取工程措施消除場地安全隱患的,該房屋判定為D級危房,其房屋必須拆除,并采取安排入住農村保障房或異地新建等方式解決安全住房問題。若需采取異地新建方式解決的,無論其此前是否享受過改房政策或是否脫貧,建房規模及補助資金均按今年危房改造政策執行。

(六)開展農村建筑工匠技能培訓工作,通過培訓使農村建筑工匠掌握危改政策、知曉技術要領,有效保障危房改造標準和質量。

三、工作要求

(一)提高工作認識。各鄉(鎮)黨政“一把手”是扶貧工作的主體責任人,農村危房改造工作分管負責人為直接責任人。要高度重視,安排專人扎實推進扶貧工程,確保脫貧成果得到長效鞏固。要建立問題排查臺賬(詳見附3),并于3月30日前將臺賬簽字蓋章紙質稿及電子稿報送至縣農房辦,對發現存在的問題制定整改措施,并于4月底前全部銷號整改到位??h住建局要會同相關部門單位,對各鄉(鎮)扶貧工作開展情況進行不定期督導。

(二)加大宣傳引導。各鄉(鎮)要采取多種形式,廣泛宣傳扶貧政策,使扶貧各項政策深入人心,形成良好的社會氛圍。同時,各鄉(鎮)要認真聽取群眾的意見和建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題,做好政策解釋工作,推動此項民生工程依法依規有力有序有效開展。

(三)強化質量監管。各鄉(鎮)要加強對農村保障房和危房改造的引導,必須確保新建房屋質量合格和結構安全。要進一步強化人員、技術保障,加大干部隊伍技能培訓力度,對本鄉(鎮)就地改建、維修加固的房屋及農村保障房加強巡查監管,重點關注房屋的地基基礎、主體結構、樓面、瓦面等關鍵部位,對房屋易出現的漏風漏雨、滲水、梁板腐蝕等問題進行重點處理,及時消除房屋安全隱患。農戶自建房屋的,由農戶、施工隊對房屋質量負主體責任。采取統建、代建方式的,由建設主體和建設單位對房屋質量負主體責任。

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