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為貫徹落實黨的精神,切實做好新時期衛生計生工作，提高家庭發展能力，更好地滿足城鄉家庭發展新需求，促進家庭和諧幸福，根據人口和計劃生育領導小組關于印發《創建幸福家庭活動實施方案》通知（遂計生組字[2019]3號）文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、工作目標和工作內容
（一）指導思想。
以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，貫徹落實關于“重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風”的講話精神，在新的發展階段，全面推進創建幸福家庭活動，突出“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題，圍繞“促進家庭文明，守護家庭健康，幫扶家庭致富，引領家庭奉獻”等主要任務，加強宣傳倡導、公共服務和資源整合，強化社會責任，創建一批先進典型，發揮示范帶頭和輻射帶動作用，建立完善家庭發展政策體系，提高家庭發展能力，促進我鎮社會和諧與文明進步。
（二）工作目標。
圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題，通過深入推進創建幸福家庭活動，充分整合社會資源，健全有利于支持家庭發展的經濟社會政策，完善家庭公共服務體系，通過加強宣傳倡導和提供優質服務，促進家庭文明，守護家庭健康，幫扶家庭致富，引領家庭奉獻，全面提高家庭的發展能力、生活質量和幸福指數。
（三）工作內容。
創建幸福家庭活動圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”五個方面展開。
——文明倡導。文明是幸福家庭的道德追求。通過多種方式宣傳倡導中華民族家庭美德、夫妻恩愛、尊老愛幼、鄰里和睦等，引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀，全面提升家庭成員的思想道德水平和科學文化素質，形成熱愛祖國、關心社會、珍惜家庭的良好氛圍，推動家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然的友愛、和諧、共生。
——健康促進。健康是幸福家庭的基礎條件。發揮各級衛生計生服務機構的作用，通過經常性、長期性的宣傳引導和生殖保健服務，提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平；培養家庭成員科學文明、低碳環保、健康綠色的工作方式與生活習慣，促進每一個家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強家庭和社會的幸福感。
——優生優育。優生是幸福家庭的希望所在。加強人力資源開發，著力提高人口素質，開展免費孕前優生健康檢查，降低出生缺陷發生風險。引導家庭成員有計劃、負責任科學生育，掌握科學育兒知識，注重嬰幼兒早期發展教育和素質提升，重視青少年健康人格培養，促進人的全面發展。
——致富發展。致富是幸福家庭的重要保障。進一步完善各項惠民利民政策，結合統籌城鄉發展，加快推進經濟社會發展一體化試點，通過多種幫扶救助方式，支持家庭特別是計劃生育困難家庭發展生產、勤勞致富，實現收入增加、生活寬裕、富足祥和、安居樂業，實實在在讓廣大群眾感受到幸福。
——奉獻社會。奉獻是幸福家庭的價值體現。著力培養家庭成員的公民意識和感恩情懷，通過“親幫親、戶幫戶”“一幫一、結對扶”等形式，增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風尚。
二、重點任務
推進幸福家庭建設，文明是道德追求，健康是基礎條件，優生是希望所在，致富是重要保障，奉獻是價值體現。關鍵是落實“五大行動”。
（一）人口素質提升行動。
1.推動文明村鎮創建活動。組織家庭成員積極參與文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭創建評選活動，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導家庭成員樹立“愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。
2.倡導建設學習型家庭。落實立德樹人根本任務，樹立終身學習理念，倡導家長帶頭、父母表率、知識睦家。發動家庭廣泛參與文化服務中心建設，組織開展內容豐富、形式多樣的家庭主題閱讀活動。繼續推進農家書屋建設，使之成為全民閱讀宣傳和推廣陣地。
3.實施青春健康促進工程。推進青春健康項目工作常態化，建立完善青春健康家長學校建設，組織開展“青春健康社區行”活動。
（二）家庭健康促進行動。
4.加強健康教育。大力開展健康中國行主題活動，普及健康知識，做好應急、防病、殘疾預防等健康促進工作。實施“提升健康素養行動計劃”，提高健康意識，傳播健康知識，弘揚健康文化，倡導良好的生活習慣和健康的生活方式，努力提高全鎮人民健康素養綜合水平。
5.促進健康管理。推進居民健康卡的普及應用，逐步實現居民電子健康檔案管理。充分利用基層衛生計生服務資源，組建專業服務團隊，擴大家庭醫生簽約覆蓋率，合理確定家庭醫生簽約服務內容，落實簽約服務履約職責。
6.實施健康項目。繼續實施全民健康素養促進行動項目，大力推進村級衛生和計生服務室建設。加強婦幼健康服務安全監管，進一步規范農村婦女“兩癌”篩查等重大婦幼衛生服務項目實施。推進優生優育優教“三優”工程，全面實施國家免費孕前優生健康檢查項目和免費基因檢測健康篩查民生工程，指導0-3歲嬰幼兒家長掌握科學喂養、習慣養成、親子教育等知識和方法。
（三）家庭發展扶助行動。
7.關愛老年人家庭。推進養老服務改革，建立以居家為基礎、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系，讓居家老年人就近便可以享受生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援、健康養生等養老服務。
8.幫扶計生困難家庭。努力解決計劃生育困難家庭尤其是特殊家庭在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面問題。全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育特殊家庭扶助制度，為計劃生育特殊家庭開展形式多樣的暖心活動。
9.關愛流動人口家庭。進一步推進流動人口基本公共服務均等化，廣泛開展流動人口關懷關愛活動，實施留守兒童健康促進項目。
10.扶助困難家庭發展致富。結合鄉村振興戰略和脫貧攻堅，采取多種幫扶救助方式，支持困難家庭特別是計劃生育困難家庭發展家庭經濟，脫貧致富。
（四）溫馨家園推進行動。
11.實施人文提升工程。組織家庭成員積極參與新農村點建設，引導文明禮貌、誠信守法、保護環境、熱心公益、鄰里互助，共建共享美好家園，強化家庭的社會責任和擔當。增強群眾的歸屬感、認同感以及責任感。
12.加強家庭服務平臺建設。依托黨群服務中心，推進家庭公共服務陣地建設。針對家庭服務需求，重點開展增強家庭功能和促進家庭發展的服務項目。
13.推進志愿服務工作。深化“學雷鋒志愿服務月”“四關愛”志愿服務行動，組織發動社區志愿者特別是青年志愿者，以關愛困難家庭，幫扶空巢家庭為重點，開展生活照料、衛生知識普及、心理健康咨詢、精神慰藉等志愿服務。
（五）家庭文化建設行動。
14.促進文化服務惠及百姓人家。大力發展公共文化事業，完善公共文化設施。立足基層社區，搭建公益性文化共建平臺，以家庭為切入點，組織開展豐富多彩、健康有益、有利于家庭參與的群眾文化活動，提升家庭成員文明素養和文化素質。
15.開展家庭人口文化系列活動。借助“5.15國際家庭日”“7.11世界人口日”“5.29計生協活動日”“母親節”“父親節”等重大紀念日和傳統節日，采取群眾喜聞樂見的活動形式，引導家庭成員樹立符合社會主流價值觀的家庭觀、婚戀觀和幸福觀，增進夫妻關系、親子關系、代際關系等家庭關系的和諧。
三、實施步驟
（一）動員部署階段。制定創建幸福家庭活動實施方案，成立創建幸福家庭活動領導小組，落實聯絡員，召開創建工作部署會，分解任務，明確責任。
（二）組織推進階段。鎮人民政府和鎮直有關單位根據本實施方案和責任分工，對標對表制定細則，明確責任，切實推進工作任務逐項落實，每月4日由聯絡員前向縣創建工作領導小組辦公室報送工作推進情況，接受中期督查。
（三）評估驗收階段。鎮人民政府和鎮直有關單位形成工作總結報縣創建工作領導小組辦公室，上級的評估驗收。
四、保障措施
（一）加強組織領導。鎮政府成立分管領導任組長，衛計辦、衛生院、中小學、鎮工會、婦聯、團委、民政所、人社所、扶貧辦、農技中心、司法所、文廣站等相關部門單位為成員的創建幸福家庭活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設衛計辦。創建幸福家庭活動領導小組要定期召開專題會議，研究制定推進措施，協調解決工作難題。要將幸福家庭建設列入改善民生實事項目，制定促進成員健康、增進福利保障、減少家庭貧困、促進性別平等、支持婦女兒童發展的家庭發展政策，積極構建良性互動、群眾參與、齊抓共管的工作格局。要培育典型，發揮示范效應，擴大建設主體，提高群眾對幸福家庭建設的知曉率、參與度和滿意度。
（二）加強輿論宣傳。要把幸福家庭建設貫穿于全面建設小康社會、扶貧開發、改善民生和衛生計生工作的全過程，充分運用宣傳陣地，采取有效形式，進行靈活多樣的宣傳，營造全社會關注關心幸福家庭創建工作、關愛關懷計劃生育家庭的濃厚氛圍，使開展創建工作家喻戶曉，成為廣大干部群眾的自覺行動。
（三）加大保障投入。為確保活動的順利開展，鎮政府統籌安排相關經費，用于開展宣傳、調研、指導和試點等各項工作。各牽頭單位要充分發揮職能作用，密切協作，進一步增強工作合力，積極參與活動的開展，主動出臺包括就業創業、發展生產、技能培訓、健康促進、養老保障等有利于創建幸福家庭的具體政策措施，并在資金保障和政策制定上給予相應支持。
（四）加強考核檢查。鎮衛計辦作為總牽頭單位，要當好鎮政府的參謀，加強統籌協調，及時總結經驗，確保幸福家庭建設有序推進。鎮政府將適時組織專項督查，對工作進展情況予以通報，對政策落實不力、工作進展緩慢的單位問責，確保創建活動穩步有序開展。
