前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的松材線蟲病防控工作實施方案，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、基本情況
根據2019年秋季普查結果顯示，全縣共發現枯死松木4.14萬株。松材線蟲寄主為松褐天牛，危害樹種為馬尾松，發生面積5908畝，主要林分為松闊混交林，有少量為馬尾松純林。造成松木死亡的主要原因有：松材線蟲病、松毛蟲、火燒、水淹、氣候等原因。
二、防治范圍與時間安排
（一）防治范圍
縣域范圍內所有枯死松木必須嚴格按照有關技術要求組織除治清理。
（二）時間安排
1.全面普查階段。2019年9月，組織全縣鄉（鎮、街道、園區）、國有林場開展枯死松樹普查登記、采樣，摸清枯死松樹分布情況。
2.除治前期準備階段。2019年9月至10月，制定除治方案、編制除治作業設計、落實除治經費等。
3.集中除治施工階段。重點區域要求在2020年3月中旬完成除治工作任務；其它區域要求在2020年3月底全面完成。
4.檢查驗收階段。除治結束后，2020年4月初，由鄉（鎮、街道、園區）、國有林場對各自管轄范圍內的除治工作組織自查驗收，將結果上報縣林業有害生物防控指揮部辦公室，縣林業有害生物防控指揮部辦公室在鄉鎮自查基礎上組織核查并對防治工作進行驗收，對年度防控工作進行總結和材料歸檔。
三、治理思路、對策、目標
（一）總體思路
根據《國家林業局松材線蟲病防治技術方案》要求，按照“政府主導、科學規劃、分類實施、分區治理”的原則，積極轉變防控機制，著重落實鄉鎮一級政府的主體責任，對疫情發生鄉級單位實行行政首長負責制，進一步加大松材線蟲病防控工作的監測、檢疫、除治工作力度。按照監測體系反應及時，檢疫措施保障有力，除治工作規范到位的總要求，努力提高我縣松材線蟲病防治工作水平。切實做好松材線蟲病防控工作，遏制住疫情擴散蔓延的勢頭，保護我縣松林資源和國土生態安全。
（二）防治對策
在松材線蟲病發生與防治區域，針對松材線蟲病疫情發生特點、疫情地理分布范圍、人為活動情況等現實因素，因地制宜，根據各地實際情況，采取由所屬鄉（鎮、街道、園區）、國有林場組織專業除治隊伍，或政府采購除治公司服務，按照相關技術標準進行規范除治，兩種除治方式由鄉（鎮、街道、園區）、國有林場結合各地實際情況自主選擇并嚴格把關，上一年度除治質量不合格的除治公司和施工隊伍不得參加本年度的松材線蟲病除治工作。
按照分區規劃、分類施策、加強檢疫、積極除治、減輕危害的防治策略和疫情發生的實際情況，全縣劃分為重點治理區、重點保護區、實現無疫情區、重點預防區，實行不同的防治措施與治理策略。
重點治理區：太白鎮、大鄣山鄉、紫陽鎮以及交通干線、與德興、黃山等交界區域，是松材線蟲病防治和監測的重點。主要治理對策和技術措施：以疫木清理為基礎，結合林相改造，輔以其它綜合治理措施開展防控。其他小班要進行擇伐枯死松樹、感病木、衰弱木等措施，加大對優勢木的注桿保護力度。賦春鎮、清華鎮、工業園區、中云鎮等地要做好枯死樹的除治與檢疫封鎖、疫情監測工作，加大松褐天牛綜合治理力度，降低林間松褐天牛蟲口密度，遏制松材線蟲病蔓延擴散，嚴控疫情進一步加重。
重點保護區：江灣鎮、森林公園及篁嶺景區、鴛鴦湖自然保護區等重點景區景點。主要措施：采取專項普查和日常監測相結合的普查監測制度，實行監測全覆蓋，對有保護價值的松木打孔注藥保護。
實現無疫情區：思口鎮。采取特別措施，常年監測，枯死木集中清理與常年清理相結合，加大打孔注藥保護力度。
重點預防區：未發生疫情的鄉鎮列為重點預防區。采取的主要措施：加強普查監測和檢疫執法，防止疫情傳入。
（三）防治目標
堅持常年防控，控制疫情蔓延趨勢，有效保護我縣松林資源，遏制松材線蟲病擴散蔓延趨勢，實現疫情發生株數、面積逐年壓縮的目標。
四、防治措施
（一）山場除治
1.疫木除治：全面落實“清理為主、綜合治理、分類施策、多措并舉”的防治方針，合理選擇疫木除治方式。
（1）病死、枯死、瀕死松樹擇伐清理：指對松材線蟲病疫情發生小班及其周邊松林中的病死(枯死、瀕死)松樹進行采伐的方式。適用范圍:適用于所有疫情發生林分。作業要求:在冬春媒介昆蟲非羽化期內集中對疫情發生小班內的所有病死(枯死、瀕死)松樹進行采伐，擇伐后應當對采伐跡地上直徑超過1厘米的枝椏進行全部清理，擇伐的松木和清理的枝椏應當在山場就近全部粉碎(削片)或者燒毀，實行全過程現場監管。媒介昆蟲羽化期早于3月底的，必須在3月底前完成除治性采伐任務，并按照當日采伐當日山場就近處置的要求進行除治。
（2）皆伐清理。指對松材線蟲病疫情發生小班的松樹進行全部采伐的方式。適用范圍:本年度原則上不采取皆伐。對發生面積在100畝以下且當年能夠實現無疫情的孤立疫點及其它特殊情況確需皆伐的，實行一事一議，承諾及時進行造林的經縣林業局研究并報縣政府同意后，方可辦理皆伐手續采取皆伐措施。作業要求:在冬春媒介昆蟲非羽化期內集中進行，必須在3月底前完成除治任務。皆伐后應當對采伐跡地上直徑超過1厘米的枝椏進行全部清理，皆伐的松木和清理的枝椏應當在山場就近全部粉碎(削片)或者燒毀，實行全過程現場監管。
（3）依據《中華人民共和國行政強制法》和《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》等有關規定直接辦理林木采伐許可證，林木采伐限額優先保證疫木除治性采伐的需要，不受分項限制，可以打捆使用，統籌安排解決。對采用死樹單株清理除治方式的（畝平10株以下）可以先行采伐，但應當在應急處置結束之日起30日內以村為單位補辦林木采伐許可證。
2.伐樁處理：伐樁高度不得超過5厘米，枯死樹伐樁全部去皮。疫木伐除后，在伐樁上放置磷化鋁1-2粒，用0.8毫米以上厚度的塑料薄膜覆蓋，并用土四周壓實塑料薄膜(使用該方法處理期間的最低氣溫不低于10℃);也可采取挖出后粉碎(削片)或者燒毀，以及使用鋼絲網罩(鋼絲直徑≥0.12毫米，網目數≥8目)等方式處理。
3.疫木處理：
（1）粉碎(削片)處理。適用范圍:適用于擇伐、皆伐以及查獲疫木的處理。處理方法：使用粉碎(削片)機對疫木進行粉碎(削片)，粉碎物粒徑不超過1厘米(削片厚度不超過0.6厘米)疫木粉碎(削片)處理應當全過程攝像并存檔備查。疫木粉碎(削片)物可在本省范圍內用于制作纖維板、刨花板、顆料燃料以及造紙、制炭等。
（2）燒毀處理。適用范圍:適用于疫木數量少且不具備粉碎(削片)條件的疫情除治區。處理方法:就近選取用火安全的空地對采伐下的疫木、1厘米以上的枝椏全部進行燒毀。
（3）鋼絲網罩處理。適用范圍:原則上不使用。對于山高坡陡、不通道路、人跡罕至且疫木不能采取粉碎(削片)、燒毀等處理措施的特殊地點，可使用鋼絲網罩進行就地處理。除上述情況外，均嚴禁使用。處理方法:使用鋼絲直徑≥0.12毫米、網目數≥8目的鋼絲網罩包裹疫木，并進行鎖邊。
（二）綜合治理（松褐天牛防治）
1.誘捕器設置：按實際除治發生株數以規定比例配套安排，由除治承包者自行采購與組織實施。
（1）設置時間：每年4月底（松褐天牛羽化初期）至9月底。
（2）設置數量：按每除治500株病死木設置1個的比例確定，松褐天牛密度大的林區可適當增設數量。
（3）地點選擇：在山頂、山脊、林間小路等空氣流通較好的地方，懸掛在離地面3米以上的樹枝上（不分樹種）。
（4）誘捕器選擇：選用新型高效誘捕器。
（5）誘捕器管理：誘捕器掛好后，按掛設線路在地形圖上注明掛設地點，并按鄉鎮從001號開始編號。每一個月更換一次誘芯，每10天對誘捕天牛數量進行登記，填寫誘捕天牛數量登記表。
2.打孔注藥措施。
改變治理思路，由單純的疫木清理向保護轉變，加大松樹保護力度，對感染區域水口林、村莊周邊、重要交通線上及景點有保護價值的松木要進行打孔注藥保護；在對這些松樹數量及胸徑調查的基礎上制定專門的打孔注藥方案。打孔注藥時間不晚于2020年3月上旬。
（三）疫情普查監測
1.疫情普查。每年于4月和9月各鄉（鎮、街道、園區）、國有林場對轄區內的所有松林開展春、秋季兩次疫情普查，將發生松材線蟲病的疫點山場及時如實上報縣林業有害生物防控指揮部，在此基礎上由縣林業局組織進行詳查。
2.誘捕器監測。在松褐天牛羽化期，在林間設置誘捕器誘捕松褐天牛。每個誘捕器間距離為100米，每100畝設置2-3個，每7天觀察和記錄一次誘捕的松褐天牛數量。
（四）疫木管理
1.全縣范圍內所采伐的松木都按疫木管理，不適合安全利用的就地燒毀進行除害處理，嚴防疫木流失。
2.加強疫區封鎖和疫木管理，各鄉（鎮、街道、園區）要落實好主體責任，嚴格按照《全國檢疫性林業有害生物疫區管理辦法》以及《林業廳關于進一步加強松材線蟲病防控工作的指導意見》（贛林造字〔2018〕227號）要求，依法規范松疫木的采伐工作。嚴防出現借疫木采伐之機擅自無證采伐和濫砍亂伐的現象，嚴禁松木非法流通運出疫區，杜絕非除治性的松木商品采伐和松脂采集，禁止任何單位和個人擅自采伐、撿拾、挖掘松疫木及其剩余物用作薪炭材等其它用途，如出現疫木流失外縣案件，除追究涉案人員刑事責任外，將追究所在地的監管責任。
（五）除治監管
1.除治監管隊伍。成立由鄉（鎮、街道、園區）、國有林場、村委會（分場）、當地林業工作站組成的除治監管隊伍，對除治隊伍跟班作業，監督除治質量。
2.枯死松木確認與除治拔交。先由監管方確認需要采伐除治的枯死木的地點、數量并號樹，填好枯死松木除治通知單后交由專業除治隊進行除治施工（通知單一式二份，施工隊伍、當地林業工作站各一份）。專業除治隊不得擅自開展除治作業，否則將追究其相關責任。所有除治的枯死樹要有兩張帶經緯度的照片，分別為枯死木伐前（或伐倒未移動）一張、伐后有編號的伐兜一張，原則上照片當天存入電腦備查。
3.疫木采伐除害監督。各地在開展枯死木除治之前要加強宣傳和落實疫木監管責任。各行政村在開展枯死木除治的村組張貼《松材線蟲病疫木采伐清理公告》，發放《松材線蟲病防控知識宣傳單》；各行政村為疫木監管責任單位，確保疫木不流失，可利用松木只能運售到縣內指定疫木加工和收購點，各行政村要落實具體的監管責任人員并建立臺賬，原則上村委會主任為監管責任人。
鄉（鎮、街道、園區）、國有林場及村（分場）兩級監管人員要對采伐隊伍進行全程監督，并每日填寫《除治日報單》，詳細記錄當天采伐及疫木除害情況等?！冻稳請髥巍酚墒┕り犻L和監督員簽字，交當地林業工作站建檔備查。監督人員要對除治質量進行鑒定監督，包括伐樁處理是否到位、是否按號樹采伐、枝椏清理是否干凈、疫木處理情況。當天清理的疫木應當天實施除害處理，各地對疫木除治監管工作要高度重視，要結合本地實際出臺除治監管工作追責制度，切實把除治監管工作抓實抓細抓好。
（六）封鎖監測
縣林業有害生物防控指揮部及有關鄉（鎮、街道、園區）、國有林場必須創新防治機制，強化行政領導負責制，嚴格執行“三查三報”制度，切實把好“三個關口”。
“三查”即：松材線蟲病秋（春）季普查、疫情定期巡查和松枯死木季度調查；三報”即：加強專業測報、鼓勵群眾舉報和疫情及時上報。
把好“三個關口”即“把好入口”：電力、通信、交通等部門聯防聯檢，防止疫情傳入，禁止從松材線蟲病疫區調入松木及其制品或調入有松材線蟲病疑似癥狀的松木及其制品；“堵住出口”：停止縣內一切松原木和松木板材出口，嚴防枯死木流出疫區；“降低蟲口”：撲殺松褐天牛，降低蟲口密度，全面準確掌握疫情動態，控制疫情擴散蔓延。
（七）檢疫執法和部門協作
縣林業局要定期對轄區內運輸、經營、加工和使用木材的企業和個人開展檢疫檢查。各級森林公安、木材流通監管等部門要嚴厲打擊無證采伐、無證運輸等違法行為，斬斷疫木及制品非法運輸、加工、經營的鏈條，從各個環節堵住疫木流失，減少人為傳播風險。對引起或者有引起疫情危險的，要根據“妨害動植物防疫、檢疫罪”的認定標準，發現一起，查處一起。同時，要加強與城鄉建設、交通運輸、民政、科技、文廣、市管、旅游、鐵路、電力、通信、郵政等部門的協作，形成工作合力，做好松材線蟲病防治相關工作。
（八）檔案管理
1.春、秋季普查材料（圖、表、總結報告）以及各除治單位除治自查材料、核查驗收材料由林業局存檔。
2.疫木除治監管過程中填報的日報單由林業工作站存檔。
3.疫木運輸臺賬、安全利用粉碎點疫木進出庫臺賬由林業工作站和加工企業存檔。
4.監管責任狀由除治單位和林業局各一份存檔。
五、除治質量驗收及績效評價
（一）除治自查
2020年4月初，各鄉（鎮、街道、園區）及國有林場松材線蟲病除治工作完成以后，在當地林業工作站配合協助下完成自查驗收上報工作。并提交以下材料：①松材線蟲病除治自查驗收匯總表；②松材線蟲病除治自查驗收小班表；③疫木分布圖；④除治單位自查報告。
（二）縣級核查
2020年4月中下旬至5月上旬，縣林業有害生物防控指揮部將在各單位全面自查驗收的基礎上，組織開展全縣松材線蟲病除治數量質量核查工作。核查內容包括：枯死松木除治數量及質量情況、疫木源頭管理、皆伐山場除治情況等內容。
（三）核查結果的運用
核查結果報縣政府同意后，核查合格的除治單位按核查合格數兌現除治補貼。對未能完成任務、清理質量差的,縣財政不予補貼且由縣政府對相應鄉（鎮、街道、園區）、國有林場進行約談。
六、加強組織領導，落實防控責任
（一）機構職責
縣林業有害生物防控指揮部及辦公室負責松材線蟲病防控日常工作，收集信息，上傳下達，組織落實防控工作領導小組決定的事項，協調指揮各成員單位；負責起草松材線蟲病防控工作實施方案、工作計劃、工作匯報和總結等；組織成員單位抽調工作人員分片成立督查組，對各鄉（鎮、街道、園區）、國有林場的除治工作每月至少進行一次督查，并對鄉（鎮、街道、園區）、國有林場的除治質量進行專項考核驗收。
縣林業局負責在鄉（鎮、街道、園區）、國有林場初查的基礎上負責組織開展春、秋兩季松材線蟲病疫情普查監測工作，制定松材線蟲病防控工作實施方案，開展技術指導和培訓，檢疫檢查、除治質量的監督檢查；加強疫區管理，協調各有關部門嚴厲打擊違法違規調運、加工、經營、使用松材線蟲病疫木及其制品的行為，做好疫情封鎖工作，嚴防疫木流失。建立和完善疫情監測和報告制度。
各鄉（鎮、街道、園區）、國有林場要堅持“政府主導、屬地管理、部門協作、科學防控”的基本原則，鄉（鎮、街道、園區）、國有林場對本轄區的松材線蟲病防治工作負總責，全面落實松材線蟲病防治主體責任，建立健全防治工作領導機構，成立松材線蟲病防治領導小組，鄉（鎮、街道、園區）、國有林場行政主要負責人為松材線蟲病防治第一責任人，分管負責人為松材線蟲病防治直接責任人。按照林業部門的技術標準和程序要求，積極主動地開展防控工作，在除治區和重點預防區常年配備疫情監測員，確保按時保質全面完成各項松材線蟲病防治任務。鄉（鎮、街道、園區）負責協調疫木清理、除治監管及村民及林權者的宣傳教育工作，勸阻、制止村民撿拾松木柴火的行為（村莊房前屋后是否有松木柴火等作為縣級核要內容），防止偷伐松木、偷盜疫木及破壞防控設施的情況發生。
相關部門各司其職?？h交通、郵政在承運或郵寄松科植物及其產品時，必須查驗《植物檢疫證書》，對不符合要求的，不予受理；供電、通信部門對在林區施工的松木包裝材料要申報檢疫，并在施工當天及時燒毀；市管部門要積極配合林業主管部門加強對木材經營、加工單位的監督管理。
松木的清理必須按照防治技術規程進行統一清理，所有者和經營者應當予以配合，不得拒絕、阻礙。當地鄉（鎮、街道、園區）、國有林場根據縣政府的統一部署承擔松木的清理除治工作，并建立健全枯死木清理除治數量統計制度，做到邊清理邊統計，清理工作完成后分地塊統計轄區內已除治松木的數量。清理期間必須如實上報清理除治的松樹數量，對擅自更改清理數量騙取財政除治經費的單位和個人，一經發現，按規定嚴肅處理，觸犯法律的依法移交司法機關。
（二）落實除治責任
按照加快生態文明建設的總體要求，把松材線蟲病防控工作列入國民經濟、社會發展和減災控災計劃，實行各級領導任期目標責任制，層層簽訂責任書，明確防控責任?？h政府對各鄉（鎮、街道、園區）、國有林場下達《松材線蟲病等重大林業有害生物防控目標責任書》，明確鄉（鎮、街道、園區）、國有林場松材線蟲病防控目標任務和工作職責，并要求各單位集中除治期間每周二向縣林業有害生物防控指揮部辦公室報告除治進展情況。
要進一步將松材線蟲病防控目標責任制度常態化、規范化，做到“五個到位”：即領導責任到位、目標任務到位、政策措施到位、規章制度到位、考核獎懲到位。今后每個年度，縣政府將以責任書明確的目標責任為依據，對各鄉（鎮、街道、園區）、國有林場松材線蟲病防控工作進行考核，把當年除治工作的質量作為重要的考核量化指標，對防治工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對防治責任落實不到位，防控措施不力、隱瞞疫情等造成重大經濟和生態損失的，或在除治數量和質量方面弄虛作假的，將嚴格對相關部門和責任人進行問責；被中央、省、市檢查出嚴重問題的單位列入重點管理。
七、加強輿論宣傳，提高全社會的防控意識
結合我縣實際情況，充分利用會議、廣播、報紙、電視等多種宣傳工具，廣泛宣傳松材線蟲病的嚴重危害性、開展預防除治工作的重要性以及識別、除治松材線蟲病的技術知識，以提高干部群眾對松材線蟲病預防與除治工作的認識，增強緊迫感和防治意識。通過宣傳，使廣大干部群眾、企業支持并自愿參與到松材線蟲病防控工作中來，自覺遵守松材線蟲病防治和檢疫的各項政策規定，為全縣松材線蟲病防治工作營造良好的輿論氛圍。
八、經費預算
縣政府將松材線蟲病防控費用納入年度政府財政預算，調查、監測、預防、綜合治理費按實際防治工作需要足額兜底列支各項工作經費，確保防控工作的資金需求，加大資金投入力度，加強和完善與松材線蟲病預防和除治有關的基礎設施建設，全面提高我縣松材線蟲病預防和除治能力。病死松疫木的除治經費支出統一由鄉級（除治單位）先行自行承擔，2020年3月底前完成除治任務并經縣級驗收且已清理病死樹株數的合格率不低于98%的，縣級財政給予經費支持。對在縣級以上檢查核查中發現在除治數量與質量方面有弄虛作假的單位，一律不予驗收，不得享受縣財政以獎代補資金。
2020年度，全縣松材線蟲病除治經費按以下原則安排：
1．所有疫木原則上必須清理，除治工作完成后，由縣財政按90元/株以獎代補的形式補貼除治單位。
2．除治單位可根據路程遠近、清理難易程度等實際情況統籌安排資金，可按單株制定除治費用，也可按小班分別制定除治費用。
3．除治株數認定：以2019年各鄉鎮秋季普查的上報數為基礎，由各除治單位進行自查驗收。除治株樹低于秋普株數的，以實際除治合格數為準上報，除治株樹高于秋普株數的，必須以小班為單位統計并附當地政府主要領導和林業站長簽名的情況說明上報?？h級核查以鄉級自查上報數據為基礎核定合格株數。
4．可排除松材線蟲病感染、因其它原因致死的松木和經“一事一議”確認皆伐的山場，縣政府不安排除治獎補經費。
5．打孔注藥項目經費原則上由縣級財政予以保障，實施方案另行制定。