鄉鎮GDP統一核算實施方案

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鄉鎮GDP統一核算實施方案

根據《地區生產總值統一核算改革方案》精神,為確保鄉鎮生產總值統一核算改革任務順利實施,按照省、市《地區生產總值統一核算改革實施方案》,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導,認真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署,深化實施“經濟趕超”工程,探索建立規范統一、公開透明的鄉鎮季度生產總值核算制度,真實準確反映各鄉鎮經濟發展實績,更好為經濟社會高質量發展提供決策依據。

二、核算原則

(一)效率優先原則。季度生產總值核算更多依賴專業和部門容易獲取的相關指標速度進行推算,在季后的次月20日反饋核算結果,提高統計數據的時效性。

(二)規范統一原則。依據省、市核算分類標準和核算方法,制定鄉鎮統一核算方法,規范統一核算流程,組織實施核算工作,統一公布核算結果。

(三)協調匹配原則。加強對核算基礎資料的審核評估,對個別基礎指標增長速度出現異常值或變化幅度超過一定幅度的,進行適當限高或限低。當分行業匯總增加值大于全縣數時按比例縮減(縮減指數),確保數據之間邏輯關系合理,基礎數據規范可信。

(四)公開公正原則。防范和懲治統計造假,嚴格執行各項統計調查制度,核算所使用的基礎數據向各鄉鎮反饋,核算基本方法和主要核算結果公開,接受監督。

三、組織方式

2020年建立鄉鎮生產總值統一核算制度,由縣統計局依據統一的基礎資料、核算方法和核算流程進行核算各鄉鎮季度和年度生產總值。

(一)基礎數據收集。縣統計局負責收集統一核算所需的基礎資料,包括普查資料、常規統計調查資料、部門統計資料等。

(二)統一開展核算。按照“先行業、后綜合、最終核定”的形式,依據統一的核算方法和核算流程進行。

1.審核基礎數據。從統計標準、口徑范圍、數據協調性等方面,對基礎資料進行審核評估,確保數據之間邏輯關系合理,基礎數據規范可信。

2.核算分行業增加值。根據審核評估后的基礎數據,按照統一的核算方法,統一的核算程序,統一的工作流程,規范核算每個行業各鄉鎮增加值。

3.增加值銜接處理。當行業增加值各鄉鎮匯總數與全縣的總量、速度差距超過合理區間時,按照各鄉鎮行業增加值占匯總數的比例并結合基礎資料和相關指標進行調整,分攤超過合理區間的差距。

4.核算產生初步數。匯總銜接后的各行業增加值,得到各鄉鎮生產總值初步數,并對各鄉鎮生產總值總量、行業結構、速度數據進行匹配性和協調性方面的審核評估,確保各鄉鎮匯總數與全縣數基本銜接。

5.復核初步數據??h統計局將鄉鎮生產總值反饋至鄉鎮統計站進行復核。根據各鄉鎮提交的復核意見,研究解決復核意見中的突出問題,形成各鄉鎮生產總值初步審核數。

6.局領導審定。核算人員將初步審核數向局領導匯報,經局主要領導審核認定后,形成各鄉鎮生產總值核算結果。

(三)核算結果反饋。各鄉鎮生產總值核算結果在市統計局反饋全縣生產總值初步核算結果后3日內,由縣統計局統一反饋至各鄉鎮。

四、核算方法

(一)經濟普查年度核算方法。鄉鎮生產總值核算利用2018年經濟普查資料和有關資料,按照生產法、收入法核算各行業增加值,匯總得到2018年鄉鎮生產總值。

(二)非經濟普查年度核算方法。以2018年普查數據為基數,利用有關統計資料、財務資料等數據資料,按照增加值率法、速度推算法和相關指標比重分攤法核算各行業增加值,匯總得到地區生產總值。

1、增加值率法。主要是第一產業,按農林牧漁業各行業的增加率進行推算匯總。

2、速度推算法。主要運用于規上工業、限上批零住餐業增加值的核算。

3、比重分攤法。由于鄉鎮的基礎數據不全,故部分行業增加值核算采用這種方法。如房地產業中的自有住房虛擬折舊按戶籍人口比例分攤,規(限)下的大部分行業和交通運輸業增加值以經濟普查數據為基礎按名錄庫單位變化進行分攤。另外建筑業也按資質建筑業產值和建安投資的比重分攤。

五、基礎資料來源及提供

統一核算涉及的基礎資料主要有普查、常規統計調查、部門統計等三方面資料。

(一)普查資料。主要包括經濟普查資料和農業普查資料,由普查中心提供。

(二)常規統計調查資料。主要為縣統計局組織實施的常規統計調查所取得的各種年度、季度和月度統計資料,由縣統計局有關專業科室提供。

(三)部門統計資料。主要包括縣級有關部門組織實施相關調查所取得的資料,利用行政記錄加工整理形成的統計資料以及部門管理過程中形成的財務資料等,由縣級有關部門負責提供。

六、工作要求

(一)加強組織領導。鄉鎮生產總值統一核算改革由縣統計局組織實施,各鄉鎮統計站參與核算方法研究和數據核算工作,有關部門負責提供統一核算所需的行業全縣及分鄉鎮統計資料和行政記錄等。為加強對全縣統一核算工作的組織領導,縣統計局成立以局長為組織的地區生產總值統一核算領導小組,組織協調解決工作中的重要問題。

(二)嚴格質量控制。防范和懲治統計造假,嚴格執行各項統計調查制度,依法實施全流程數據質量控制,不得以各種形式“跑數要數”。夯實核算基礎數據質量,嚴格執行核算方法,嚴格規范核算工作流程,加強對各鄉鎮生產總值進行匹配性、協調性評估,確保核算結果真實可靠。

(三)嚴守保密紀律。統一核算的各鄉鎮生產總值初步核算數,在全縣生產總值初步核算數公布之日起3個工作日內,由縣統計局統一公布。各鄉鎮2018年(經濟普查)生產總值在公布2019年gdp初步核算數據時同步公布。各鄉鎮、各科室要嚴格執行地區生產總值數據公布規定,生產總值在公布前屬于工作秘密,不得對外泄露與地區生產總值統一核算相關的任何信息。

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