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［摘要］完善的土木工程施工管理方式是保障我國基礎建設穩定發展的前提，然而我國大量土木施工單位在施工管理方面存在問題較多，難以適應土木工程領域未來發展趨勢。本文通過對現階段我國土木工程施工單位管理工作存在問題得分析，從安全管理和質量管理兩方面提出具體解決對策，以期為土木施工工作提供有力參考價值。
［關鍵詞］土木工程施工管理;安全管理;質量管理
一、土木工程施工管理中存在的問題
我國全面開展土木工程項目管理工作起步較晚，缺乏極具專業性、理論性、系統性探討和研究，致使大量土木工程施工單位項目管理過程中存在諸多問題與不足。
(一)土木工程項目施工管理人員數量不足
現階段，我國土木工程施工管理體制健全度較低。完善的土木工程項目施工管理體制應配置功能全面且具有針對性的項目管理部門，同時依據工程施工具體需求分別調配不同數量的專業人員參與到管理工作中，進而保障施工中多項要求。然而，部分土木工程施工單位過于追求項目的逐利性，為節省人力資源，降低投資成本，大量削減工程項目施工管理人員數量，造成管理部門人員緊缺，功能性無法良好體現。
(二)土木工程施工管理存在違法亂紀現象
近年來，在黨中央國務院的帶領下，全國各級政府建筑行業管理部門加大對土木工程施工重視度，相繼下達多種關于施工管理的法律、法規、政策。然而，部分建筑單位面對相關規定時，存在嚴重的形式主義，將政府部門的審查考核視為阻礙企業發展的重要因素。例如，雖然國家《建筑法》明確規定，在總承包單位開展分包項目前，應經建設單位認可，且受分包單位必須符合相關條件和資質，但是仍有大量施工單位存在違法分包和轉報現象，加大實際施工過程中管理難度，同時極易出現工程質量問題和安全隱患問題。此外，違法轉報和分包極大地破壞了建筑行業市場秩序，不僅對企業自身造成不利影響，而且對我國整體建筑行業品牌文化造成負面影響，大幅降低建筑行業可持續發展性及可信度。
(三)土木工程施工單位對核算工作不重視
土木工程項目具體施工過程中，部分核算工作人員過于重視核算速度，忽略企業中標后工程質量和工程核算質量，造成工程管理與工程核算工作難以產生實質性作用，加大工程難度，對施工企業造成不利影響，降低企業品牌影響力。對施工單位自身而言，存在成本管理過于粗放問題，其主要原因在于成本核算基礎環節薄弱且不受重視。部分項目經理認為成本核算屬于財務部門的工作，導致其他企業內部部門難以密切配合成本核算工作，甚至大量施工單位沒有配置專門的成本核算人員。
二、土木工程施工管理發展趨勢以影響因素分析
土木工程施工管理在長期的發展過程中，衍生出多種不同的管理方式。近年來，由于一體化經濟、信息化經濟的不斷深化，傳統的土木工程施工管理方式難以適應新時期多元化需求。
(一)土木工程一體化采購趨勢
未來的土木工程施工管理工作將逐漸向一體化交易與采購方式偏移，隨工程項目整體規模的連續擴張，大型土木工程項目建設單位時長要與幾十甚至上百家施工單位進行溝通和交流，此時建設單位普遍采用雇傭人員全權負責建設單位與施工單位的協調工作。同時，建設單位的主要目標是壓低投資成本，要求施工單位在最短的工期內完成整體施工并投入使用。因此，一體化交易與采購方式可使總承包商將上述工作交于實力強勁的分承包商，并通過協議或合同機制將施工管理相關任務與承擔風險轉移到分承包機構。此外，制約一體化采購方式發展的因素較多，例如土木工程行業競爭日趨白熱化的市場環境、不斷集成化的項目治理方式、建設單位對施工進度和服務質量的超高要求等，同時，風險分擔不明晰和等問題也對一體化采購方式造成一定程度的阻礙。
(二)土木工程全球化施工趨勢
隨市場經濟全球化進度的不斷推進，土木工程施工單位不再受地域因素束縛，國際工程承包成為土木工程施工領域的普遍現象。近年來，我國對外承包工程整體規模持續走高，尤其在東南亞、西亞、非洲和拉丁美洲等第三世界國家，對土木工程項目施工需求巨大，為我國建設行業帶來前所未有的發展前景，同時也對其造成巨大挑戰。例如，難以估算的投資成本和回報、差異性文化帶來的管理難題等。首先，在全球化施工背景下，工程施工單位在全新的環境中完成施工項目，難以把控影響成本的多種因素，為項目管理工作帶來嚴峻考研。其次，項目管理工作普遍由多個國家人員共同完成，無論是價值觀方面或是文化方面均存在較大差異，進一步加大了土木工程施工的管理難度。
三、土木工程施工管理問題具體解決對策
隨我國近年來經濟的快速發展，傳統土木工程施工大水漫灌式的管理方式已無法適應新時期管理需求，在我國不斷強調可持續發展戰略的背景下，破壞環境換取經濟利益的施工方式已不再試用，因此為確保土木工程施工有效開展，應針對土木工程施工管理過程中普遍存在的問題，采取針對性措施，進而改善管理環境，提高土木工程施工質量和可持續發展性。
(一)土木工程安全管理改進策略
1．施工現場以人為本，降低安全事故發生頻率
安全事故是在土木工程施工實際開展過程中亟待解決的難題，因此，施工單位應提高對施工人員生命財產安全重視度，在事故發生后，及時采取相關救援措施，并在事故現場快速采取保護措施，避免人為破壞的發生。一方面，施工單位應加強對施工人員事故處理的培訓力度，使施工人員面對安全事故時，能以良好的心態應對。另一方面，在安全事故發生后人員搶救的過程中，土木工程項目負責人與相關人員應及時趕往事故現場，管理并配合有關部門對事故起因的調查工作，并應積極反省自身，從事故中汲取經驗，降低未來土木工程管理中事故的發生概率。待事件處理完畢后，施工項目部應制定相應調查分析檔案，記載事故發生原因，處理結果，人員傷亡程度以及經驗總結等。此外，現場施工人員是土木工程項目建設工作的主體，在施工開展前期，應對全部工作人員進行統一的入職安全培訓，并在培訓過程中以“安全生產”作為指導方針，通過專業的理論知識加強其安全意識。由專業并具備相關等級資質的安全員擔任課程教師，講授通信工程安全類基礎知識，安全防范的重要性，以及應對意外情況的緊急措施等，使現場施工人員提高自身安全意識，充分發揮管理主體的主觀能動性，以思想改變行為，從根本上治理安全意識薄弱帶來的安全隱患。
2．制定科學安全管理制度，提高現場安全等級
土木工程施工安全管理是整體施工中的關鍵內容，是具備綜合性與系統性的管理工作，主要管理對象包含生產中的全部環節。因此，施工安全人員應秉持“安全生產”的根本原則，擬定符合實際施工情況的綜合性治理指導方針，并制定科學、合理的施工安全計劃、策略和具體方法。通信工程項目施工中的安全管理工作著重強調的是生產安全，并嚴格對其進行把控管理。主要工作內容是通過管理監督等方式，保障現場工作人員的人身安全。首先，應確立科學合理的安全施工目標，以目標為核心，圍繞目標制定相應規定，并按規定嚴格要求施工人員行為。其次，施工單位在選取分包組織時，應通過系統性管理制度的構建，擬定先進科學的客觀評價體系，繼而選擇符合自身與建設方的合同要求、符合國家相關標準且具備相應資質的土木工程施工分包單位進行施工，以制度制定規范，以規范約束行為，實現提高安全等級，降低安全事故頻率的安全管理最終目標。
(二)土木工程質量管理改進策略
1．構建先進質量管理制度，強化制度管理內容
完善穩定的管理制度是土木工程施工質量管理工作得以有效開展的基礎和前提，施工單位應充分結合中國特色社會主義現代化國家現有國情和土木工程施工領域現實發展情況，構建合理、科學的質量管理制度，并根據相關規定及合同要求強化質量管理制度內容。一方面，施工單位應加速質量責任體系的建設，將質量管理實質性工作滲透于項目施工全過程，并著重注意建筑工程完工后的收尾工作，及時發現、找出、處理工程質量問題并制定合理改進策略。另一方面，應構建施工建材、施工人員、施工機械設備以及現場環境的控制體系，制定優質的人員考核評價體系與施工現場管控機制，以嚴格制度要求施工人員按照硬性標準進行具體操作，對施工現場各種各樣的建筑材料、施工設備和安全問題等進行高效率、高質量的管理和隱患排查。
2．實現施工技術較低，提高工程整體質量
為確保土木工程項目施工的整體質量，施工單位應從施工行為主體更層級施工人員、技術人員著手。首先，通過聘請業內權威性專家定期開展質量管理與質量控制教育，提升施工人員、技術人員質量管理技能和意識，轉變施工人員傳統思想，提高對質量要求的重視度。其次，在施工人員和技術人員自身方面，應與管理人員完成施工工藝技術交底，促使管理人員了解并掌握土木工程施工的具體流程、技術指標和管理需求，在土木工程項目施工前對整個工程的環境、質量的管理過程進行精準識別判斷，并加以有效控制和策劃，土木工程項目施工過程中，應具體情況的浮動與變化，進行差異性管理。最后，指導書交底是保障施工現場質量管理工作的有效性和實質性方式，是保障施工人員生命財產安全的重要保環節。因此，施工單位應開展作業指導書交底工作，促進土木工程項目施工人員對具體操作內容與工程管理規范形成統一性認知。
四、結語
綜上所述，土木工程施工管理是保障施工現場人員安全、工程整體質量的關鍵因素。施工單位應對施工管理工作普遍存在的問題采取針對性措施。首先，應堅持以人為本理念，制定科學性安全管理制度，提高施工現場安全質量。其次，應構建合理的質量管理制度，實現施工技術交底，進而提升工程項目整體質量。
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作者:潘琦 單位:蘇州科技大學天平學院
