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摘要：改革開放以來，我國經濟水平迅速提升，國內的基礎建設工程也越來越完善，極大地提高了人們的生活水平。通信行業在當今社會中扮演者重要的角色，具有廣闊的發展前景。不過就目前情況來講，通信工程項目建設造價領域缺少強有力的管控，這嚴重阻礙了工程質量的提升。基于此，本文主要針對通信工程項目建設造價管控的必要性以及當前通信工程造價的不足進行詳細分析，進而提出通信工程造價控制的具體措施，希望能夠幫助我國通信行業的健康快速發展。
關鍵詞：通信工程；建設造價；管控
0引言
隨著信息時代的到來，通信建設工程在國內如火如荼的開展起來，一躍成為了當今最具有活力和吸引力的行業，為人民群眾的生產生活提供了很大的便利，促進了社會的發展和進步，但是我國通信工程在建設造價方面仍然存在很多弊端急需完善，否則將使該行業的發展長期處于滯后狀態。
1通信工程項目建設造價管控概述
造價工作貫穿于通信工程項目建設的整個周期，它需要管理人員嚴格按照施工要求控制各項成本支出，找到影響造價的各項因素進行詳細分析，最終找出符合企業發展特點的管控方法和手段，實現工程成本最小化，所以通信行業開展項目建設造價的管控工作很有必要。作為施工工程的核心控制環節，造價管理也是企業綜合競爭力的重要體現。當前社會通信行業競爭日趨激烈，只有做好自身的成本管控，才能實現全面的造價控制，提高企業的投資效益，提高企業的經濟效益，在行業競爭中處于優勢地位。此外，通信工程項目建設造價的科學管控還將推動國民經濟的發展，與我們每個人的利益息息相關。
2通信工程項目建設造價管控的必要性
2.1節約建設成本
從本質上講，通信工程其實是一項綜合性較強的項目組合體，它是由多個小工程構成，而每一項小工程都需要企業投入相應的資金才能運轉，這樣一來整個工程的成本將是一筆很大的金額。資金開支范圍變大，項目采購項目增多，必然會引發資金浪費現象的發生。如果通信企業能夠對每項工程的成本造價管控都十分重視，在每個環節中都要求自身能力范圍內的成本最小化，那么量變的積累將會引發質變，整個通信工程項目的造價管控也會處于一個合理的范圍之內，促進企業平穩快速發展。
2.2優化社會資源
通信工程集建筑、科技、信息、電力等多領域資源于一體，所以對通信工程項目建設造價管控也是優化社會資源的集中表現。企業實施建設造價成本管控措施能夠使社會資源在有限的空間內實現使用效率最大化，有利于幫助管理層實現資金的合理劃分，一定程度上避免了資金的浪費。也就是說，造價管控主要是通過資源的合理分配來促進通信行業整體的發展，是節約生產成本的有效形式。
2.3形成管控機制
造價管控作為施工企業管理的重要方面，直接關系著企業是否能夠健康快速的運行，而管控機制的完善與否就變成了管理層關注的重點問題，所以我們要重點關注通信工程項目建設造價的落實情況，全面監控資金管理、資金使用、資金回收等各個環節的進展情況，爭取使自身形成良好的管控機制，為管理人員提供科學合理的行為規范和工作模式，同時這也是實現企業快速發展的必然要求。
3當前通信工程項目建設造價管控的不足
3.1立法體系有待完善
上文已經提到，通信工程是一項綜合性較強的施工作業，具有復雜性和關聯性，但是就我國當前通信工程項目建設造價管控的現狀而言，該行業內缺乏完善的行業造價管理法律、法規。雖然國家在過去幾年里，已經頒布了一系列相關的法律文件來促進通信建設行業的發展，不過由于缺乏可操作性和可實施性，使法律無法滿足現實情況的需求，相關行業開始呼吁國家制定出切實可行的工程造價管理法律文件。站在法律角度來講，現有的法律文件與當前市場存在較大的差異性，就會使通信行業的造價管控處于無法可依的不利地位。除此之外，一些施工企業的法律意識薄弱，在日常生活中對施工合同的解讀存在一定的偏差最后容易出現施工決算環節的扯皮、推諉等現象的發生。
3.2管理方法有待改進
隨著社會的發展和科技的進步，傳統的通信工程項目建設造價管控方法已經無法適應當前形勢，相關企業需要結合自身的實際情況對管理方法進行改進和完善。管控對象不具體就會造成項目資金在使用過程中出現混亂，傳統的成本管控方法只是單純的對通信資源和相關管理部門進行管控，沒有明確的制度和實施方法，具有明顯的粗放性和間接性。要想得到進步和發展，應當以開放的姿態學習他人的先進之處，摒棄落后的造價管控方式，結合當下通信行業的造價管控需求對施工全過程進行動態管理。
3.3計價方式有待改進
我們在工程結算環節不難發現一些企業存在高套取費標準行為和高取材料市場價調整差價行為，兩者都是法律明令禁止的，但是仍然有好多人在這樣做，為通信工程項目建設造價管控增加了難度。每個建設施工單位的費用定額是有差別的，它是根據工程類型來劃分的，這在一定程度上就會導致高套收費標準行為的發生，為一些不法分子謀取私利提供了契機。許多通信工程建設項目都是采用包料的方式，但是由于材料容易受到市場波動的影響，缺乏固定性。一些施工單位抓住這個漏洞就會在市場價高的時候進行結算，大大損害了建設單位的利益。
4提高通信工程項目建設造價管控的措施
4.1完善招投標程序
通信工程在建設的過程中，如果預先指定施工單位將會存在很多弊端，建設造價也會難以控制，這將對建設造價的管控工作十分不利，所以相關企業應當要完善招投標程序，積極引入競爭機制，對比施工方的優劣勢擇優錄取，從而達到有效控制建設造價的目的，最大程度的推動通信行業的發展。要想真正完善招投標程序，必須要從設計改革方面入手，結合通信工程項目建設的特點制定出合理的施工設計方案，技術人員還應當編寫技術說明書，然后開展招投標活動。只有從根本上完善招投標程序，才能為通信工程項目建設造價的管控工作的開展奠定堅實的基礎。
4.2設立工程承包結構
通過對我國現有通信工程項目建設狀況的深入了解，我們不難發現各主干建設機構都是臨時組合，沒有特定的組織結構，在工程建設施工環節也無法達到協同配合的作用。一般而言，項目涉及到的施工單位數量越多，管理難度就越大，各項支出也會增多，所以企業應當設立科學的工程承包結構，減小建設造價控制難度。具體來講，企業可以建立一個集施工設計和具體施工作業于一體的總承包結構，保證設計環節與施工環節的緊密結合，有利于各個建設單位之間的相互配合、相互協調，提高通信工程建設效率，有效管控工程造價。
4.3采用工程量清單計價模式
一些通信企業仍然選擇傳統的造價管理模式，工程計價依據主要以整體工程的預算定額為標準，從時展的角度上看，這是一種典型的計劃經濟體制，已經與當前社會發展形勢嚴重不符。國外同行業以及國內一些先進的通信企業之間已經開始采用工程量清單計價模式，這是一種以市場走勢為依據結合企業自主報價的特色造價管控方式。該模式需要在企業招投標過程中由招標企業負責人來編寫制定相應的工程量清單，然后再由投標人依據清單中的建設參數和施工組織設計方案和自身的實際情況選擇自主報價。
4.4開發造價管理系統軟件
當前社會已經進入了信息時代，計算機技術的普及為人們的生產生活提供了許多便利，所以在通信工程項目建設造價管控方面需要企業開發出造價管理系統軟件，充分利用高新技術來提高項目造價管控水平。目前，通信領域通用的工程造價軟件大部分為概預算編制軟件，需要對建設項目施工過程中涉及到的各種指標詳細記錄，但是它也存在無法進行投資估算的弊端。技術開發人員要認清當前軟件的適用范圍，積極建立通信工程項目建設材料價格數據統計信息庫，設計出符合行業發展要求的應用程序，爭取提高預算人員的準確程度。
5結語
綜上所述?通信行業發展迅速，但企業之間的競爭也越來越激烈，我們只有不斷提高自身的建設造價管控水平，才能提高自身的綜合競爭力，才能在激烈的競爭中處于優勢地位。
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作者:韋戴鵬 易國強 單位:中國移動通信集團廣西有限公司欽州分公司
