前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的水利水電工程移民監理探析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：全文重點闡述了在國家現在施行的建設管理制度和移民管理體制監管下，水利水電工程中實施移民搬遷安置工作時經常發生的問題。移民監理工作時經常發生的問題進行總結分類和研究，來互通有無提升移民監理咨詢服務水準，加速水利水電工程移民監理事業的前進步伐。
關鍵詞：水利水電工程；移民監理
引言
現在國內大部分水利水電工程移民搬遷安置的運作依靠政府與社會兩者共同督促管理制度。移民監理是構成社會監督管理系統的一個重要部分，它是持有獨立法人資格的第三方，可以為被委托進行移民搬遷安置一方提供移民搬遷安置和移民工程建設兩方面的科學高效專業的監督管理咨詢服務。移民監理對水利水電工程移民搬遷安置工作有著監督推動作用，國家發展和改革委員會與各級移民主管部門都十分認同贊揚它在移民安置工作中的地位，它已經在我國許多順利完成的水利水電工程移民搬遷安置運行過程時應用了移民監理方法，同時全國水利水電工程應用它的范圍甚廣。
1水利水電工程移民監理
移民監督更深層進步就是移民監理，它在移民搬遷安置運行中是管理實施的獨立第三方直接參與者。移民監理是政府部門和項目投資法人一起給予受理委托的，進行移民搬遷安置的相關部門與當地政府是它的主要對象，不過沒有對地方行政主體進行監督管理權力。移民監理工作需要和現場情況相結合，向委托方提供可靠全面高效技術、管理和相關政策的咨詢服務。同時它要有一定控制權，主要有移民監理資金撥付、實施方案、驗收成果這三個方面的審核權力，替委托方優化方案調解矛盾等。
2移民搬遷安置質量、投資、進度監督控制
移民監理的主要目的是移民搬遷安置順利完成，要保證在最后規定時間前順利搬出庫區的同時，保持社會和經濟可以穩定可持續的發展，移民在新家與原有的生活水平持平。結合整體移民搬遷安置情況與經驗，移民監理在投資、進度、質量三個方面控制方法如下。
2.1質量控制
目前移民監理在質量控制方面主要使用如下幾種方法：①移民監理的重點在于監管控制縣鄉所屬的監理運行機構工作效率的水平標準，主要是移民補償金發放數目和時間是否存在問題、是否使移民得到合格及時的培訓、遇到的大眾問題是否及時合理得到解決，還有搬遷安置計劃任務是否準時合理的完成等。②監督移民工程進行時的每個方面能否遵循國家基本建設程序來進行。認真檢查在勘測、設計、監理和施工這些方面的工作單位資質和重要職位員工的執業資格同國家和地方及各行業主管部門的規定能否相符合國家地方和行業相關特別規定是否得到貫徹落實等。
2.2移民資金監控
水利建設現在實行的移民管理體制職能權利和工程財務會計能力這兩方面有限的水平阻礙了移民監理的安全快速實行，這樣就造成不能全面詳盡的監控實施機構移民資金的運用情況，而從側面來協助政府監督審計和稽查部門的工作，使這項工作有著更加全面的監督效果。結合搬遷企事業單位、移民工程進行情況、移民總數量和搬遷安置分布情況來選擇出科學適宜的調查取樣方法調查移民補償資金的使用狀況且作出分析，確保移民資金的使用不會出現問題，從而保證移民工程建設與移民搬遷安置都順利安全的完成。
2.3進度監控
將現場實際情況和所掌握的移民工程進度和搬遷安置進度情況結合研究，總結影響這幾方面監理工作的主要因素，進而準確調控各個方面工作，盡可能不延誤移民工程施工進度和移民搬遷安置進度，確保移民可以準時快捷運用相應生產生活設施，做好移民搬遷安置工作。
3移民監理工作的主要問題
3.1移民監理問題
對于縣鄉級的移民搬遷安置來說，重復進行移民項目的可能性小，并且縣鄉級的干部換屆和人事更替都比較頻繁，從而缺少熟悉當地人文環境、有經驗的干部，對移民搬遷安置工作的實施帶來了困難。有些規模較大的縣級實施機構，尤其缺少對工程設計、勘測、招標投標、監理、竣工驗收工作等有經驗的的干部，這種人才干部的缺乏會對移民項目的實施造成不利，還會對移民的搬遷安置順利完成造成影響。
3.2移民搬遷安置和工程建設問題
部分地方政府通常結合自身發展的要求，通過擴大移民規模、提高移民標準來變更已經審定的搬遷建設方案。這就導致勘測時間不足，資金不夠的問題的出現，從而對移民的搬遷安置造成影響。搬遷建設方案變更對建設規模較大的縣城的影響更大。一般方案進行重大變更的原因有以下幾點：①移民方案的前期工作做得不夠好，會對后期的施工造成影響；②施工過程中的勘測設計、招標投標、監理以及施工等工作配合度太低；③項目實施過程時移民的要求、意愿等發生變化。以上這些原因都會使移民搬遷安置方案發生變更。
3.3移民監理工作實際問題
移民監理工作的復雜性與特殊性，目前缺少勘測設計經驗、施工經驗都豐富，技術水平高的工作人員。對于不僅十分了解移民監理工作又有移民工作經驗的工作人員更是稀少。這種人才缺乏的現象就使移民監理人員無法勝任專業性強的管理工作。而對于目前的移民監理工程師對施工過程中遇到的問題不能全部有效進行解決，這就使移民監理工作存在一定的缺陷，進而影響移民搬遷安置工作的順利進行。
4移民監理工作建議
4.1改進移民監理手段，提高工作質量
移民監理工作內容比較廣泛，這項工作涉及到移民搬遷安置的各個方面，實際工作中的許多情況都存在不可預知的變化，而且需要統計的移民數據繁多復雜，這些問題對相關資料進行及時準確的匯總和分析造成了困難。所以，科學、有效的改進監理手段是十分有必要的。當前的移民監理方法和手段要進行改進和完善，對移民的相關信息要進行科學、合理的管理，要保證相關資料的匯總準確的準確性、信息分析的可靠性，及時對信息進行反饋，使移民監理工作質量有所提高。
4.2移民監理及其單位要積極參與移民的相關工作
移民監理工作的主要目的就是使移民能夠準時快速順得到搬遷安置，要對搬遷安置工作的進度、工程建設的功能質量和投資使用狀況進行全面的監控。移民監理單位要積極配合好關于移民的項目評審、項目檢查等一系列活動；對于移民監理要積極參加移民工程的設計方案、招標投標、重大變更的審核、竣工驗收等一系列工作，并對參加的工作項目探討出相應的監理意見。
4.3加強移民安置的監控力度
移民監理工作不僅要對監理手段進行完善，還要加強移民安置的監控力度。對于移民監理工作來說最基本核心職務就是監控，在移民監理工作中，必須加強對移民安置活動的有效監控，如果在移民過程缺少監控或監控力度不夠，會造成監理最核心的作用不能正常發揮出來。
4.4提高移民監理人員的素質
移民監理工作人員的素質直接決定著移民監理的工作質量。因此，要加強監理工作人員的培訓和管理，使工作人員擁有良好的職業道德，要對移民搬遷安置工作充滿耐心，還要增強監理人員的組織能力和溝通能力。此外，監理工作人員要具有工程建設管理、勘測設計及移民工作方面的工作經驗。只有對監理工作人員進行全面的管理和培訓，才能不斷強化提升他們的責任心和專業素質水平。
5結束語
綜上可知，水利水電工程移民監理是關乎民生的一項工作。因此，這項工作十分的艱巨且特殊。目前的移民監理工作還是存在很多的問題，水利水電建設部門務必要認識到這一工作的重要性，并對這些問題加以攻克，提升和強化移民監理工作的服務水平和工作人員的素質水平，保證移民搬遷安置工作順利進行。
參考文獻
[1]徐巖，胡瓊.大中型水利水電工程移民監理實踐探討[J].中國水能及電氣化，2013（09）.
[2]宋愛群，任海霞，崇巨波.水利水電工程水庫移民監理探討[J].東北水利水電，2000（01）.
作者:朱彥博 馬力鶴 單位:中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司 甘肅交通職業技術學院
