前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的水利水電工程建設管理思路探討，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：目前，從水利水電工程建設管理現狀來看，仍存在管理體制不完善等問題，這些問題在一定程度上降低了工程建設管理效率，影響了建設進度與工程質量。因此，制定完善有效的建設管理思路十分必要。本文以中小型水利水電工程的建設管理為研究對象，通過對水利水電工程建設管理思路相關問題的論述，為更有效地進行水利水電工程建設管理提供參考。
關鍵詞：體制完善；法規健全；資金管理；人才儲備
近年來，中小型水利水電工程建設在我國廣大農村及偏遠地區開展廣泛且成效顯著。在一定程度上緩解并抵御了洪澇等多種自然災害對百姓生活財產所造成的損失，同時也提升了水資源的利用效率，避免了資源的浪費，為國家的大型水利水電建設事業提供了很好的補充。隨著投資力度的加大，這種提升的效果也越來越明顯。為了增強水利水電工作者對工程建設的了解，也為了讓工程建設發展更加完善，本文總結出中小型水利水電工程的四個自身特點：一是涉及地域廣泛，且主要以較小城市和偏遠農村為主；二是工程規模小，工程時間短，機械化要求不高；三是涉及情況復雜，且跨專業內容較多，涵蓋農田水利、防洪防澇、水土流失治理、發電等多項用途；四是投資規模較小且資金不易歸集。這些自身特點也帶來了特定的問題，本文將深入問題源頭，有的放矢地逐一討論。水利水電工程建設的管理思路，如圖1所示。
1提出問題
1．1體制不完善
盡管政治經濟體制改革在我國已經實行多年，但在有些偏遠地區，仍然有一些根深蒂固的計劃經濟時代沿襲下來的傳統思想和管理模式無法轉變。例如在一些縣一級的水利機構中，對工程建設管理無法做到權責明確，很多管理項目由一人或一個部門全權負責。沒有形成獨立的、相互制約的監管體制［1］。這種管理方法，雖然在有些特殊時期具有行動快、收效快的特點，但是從長遠來看，因為其管理流程不規范、不健全，為日后的發展埋下嚴重隱患。僅僅從安全角度考量亦不可讓這種現象繼續存在。
1．2法規不健全
由于國家目前對中小型水利工程建設并沒有具體的法律法規，遇到問題只能是參考性地執行大型水利工程建設的相關條例。這給實際工作帶來了很多技術性難題，也造成了監管的漏洞，甚至在施工過程中出現了很多隨意而為的情況。因此，出現了問題卻沒有相關部門承擔責任，無形中也為腐敗大開方便之門。
1．3人才儲備不足
由于啟動中小型水利水電工程建設的地區相對來說經濟比較落后，因此吸引人才的力度有限，而水利工程無論大小，對施工操作人員的素質要求都比較高。尤其是中小型水利工程，因為多從實用角度出發，對其所起到的作用要求更為嚴格和廣泛，更需要相關工作人員投入更多的精力去研發。而當地政府和施工單位在此方面往往存在資金不足、條件不夠、無法滿足的問題。
1．4施工安全意識差
施工安全在所有亟待解決的問題中也是最需要被大力關注的。安全出現問題，不但無法讓水利工程實現最初的設計計劃，反而會帶來更多的安全隱患，給人民生活財產造成重大損失，后果不可估量。
1．5資金管理不規范
因諸多方面問題導致的資金不到位、啟動不靈活、運作不透明，給工程建設初期帶來極大的難度。而在后期，又因為資金管理不規范引起部門間、政府與企業間的糾紛。這些情況都會影響到工程建設的順利完成和最終效果的達成。
2解決問題的幾點建議
2．1加大改革力度
深化經濟體制改革這個議題無論從國家層面還是從企業層面，甚至從個人角度講，都是我們一直在做而且必須堅持做下去的任務。今天的中國已經進入了世界強國之林，這一方面說明改革卓有成效，另一方面也確立了我們堅持路線的決心。因此，在建設中小型水利水電工程的過程中，面對一些在原有的計劃經濟體制時期才會遇到的問題時，我們必須首先端正態度，加強基礎設施的建設。理順企業與各行政部門的政企關系，讓企業的歸企業，政府的歸政府。因此，從政府的角度講，能不能得到企業的信任是保證工程建設順利完成的先決條件。而從企業的角度講，在與政府機構的互動過程中，需要更有耐心、更有底氣。與此同時，在企業和政府的配合下，建立一個規范的、專業的第三方監管機構。讓政府的政策下發、企業的管理建設和第三方的監管驗收成為一個連環式的、閉合式的流程。當然這一切都必須在一個健全的法律法規的保護之下才能順利進行。
2．2法律法規的完善
法律法規完善并非一朝一夕可以完成的。這一點，雖然可以成為我們在法規建設道路中放慢腳步的借口，卻無法成為在水利水電建設工程建設管理過程中對任何不符合操作規范的行為，避重就輕甚至視而不見的理由。大型的水利工程建設法律法規目前已經非常完善了，這說明，國家對水利工程建設的監管是有決心的，詳盡完備的法律法規也給出了一個有力的證明。但是，必須要承認，在中小規模的水利水電工程建設中，至少從國家層面講，還是沒有一個卓有成效的監管辦法。有很多只有在中小型水電站建設中才會出現的難題，并沒有得到明確的規范。一旦出現了問題，有人違規操作時，也找不到一個合理的有效的懲治辦法。這樣的結果就是，不單單這一次的問題無法解決，也為今后面對類似問題時的手足無措埋下了隱患。甚至可能成為一顆定時炸彈，讓一些居心不良者有計劃、有目的的利用這些漏洞從中獲利。因此，希望制定法律法規的相關部門可以更多的關注中小型水利水電的建設事業，為這些相關的管理人員創造公平的、規范的工作環境，同時也保障他們的合法利益。當然，從另一方面講，也要提升管理人員與執行人員的法律意識和法律覺悟［2］。讓他們在有法可依的條件下，能更加自覺自愿的遵紀守法。因為，最常見到的情況是，國家開始準備實施管理建設的時候，民眾的心理層面卻無法接受。
2．3建全第三方監管
第三方監管體系的建立，從廣義上講，既可以保證工程建設對政府有交代，又能保證企業工程的合理合法性，同時也讓自身的存在有其價值和意義，可以說是為水利水電工程建設贏得了良好開局。但如果處理不好三方的關系，就有可能導致更多環節上的疏漏。要么，政府不滿意工程建設的結果，要么企業無法正常施工，而第三方監管也失去了信任。為了讓第三方監管的價值得到最大化的體現，就要求第三方嚴格遵守行業規范，做到專業化、正規化。
2．4提高技術人員的管理水平
為了讓工程建設更合理、更有效、更安全，參與施工的工作人員必須要足夠達標、足夠專業，這既是為了工程施工考慮，也是為了工作人員自身去考慮。水利工程建設作為一項對專業技能要求非常高的工作，它的施工流程和施工規范并不能由執行者和參與者的主觀意志來決斷。因此，在技術人員選拔環節，用人單位必須要嚴格把關，這是從源頭對水利設施安全負責。絕不可以讓任人唯親成為企業招聘的缺口。同時一旦成為一名在崗的技術人員，就要開展相關的技術培訓，不能放松對技術人員的培養和學習，并要給予他們足夠的尊重，這種尊重就體現在，在能力范圍內對他們的薪酬待遇和福利待遇更為優厚，以使他們更加專注工作。當然對很多地方來說，由于經濟實力所限，很可能沒有足夠的條件滿足薪資要求，那么也要最大限度的滿足他們的生活所需。
2．5加強資金管理體系
資金管理在任何一個企業中的位置都毋庸置疑，沒有一個合理高效的資金管理制度，企業是無法正常運營下去的。在中小型水利水電建設工程中，可能會存在因為地方政執行力不足導致的資金不到位，監管力度不足，資金來源過于分散等原因［3］。這些問題，要政府機構根據自身情況，具體問題具體解決，首先要建立一個明晰的權責分離機制，其次要聘請專業的財務人員來管理資金，最后要讓資金的使用透明化，要有針對性的避免因此而滋生的腐敗行徑，以實事求是的態度處理資金問題。
3結論
建立完善中小型水利水電工程需要面對諸多問題，這其中很多問題長期在社會中存在，并被各行各業所詬病。當這些老問題具體化到水利建設工程時，會形成新的困擾，這些困擾具有地域性、行業性等特點。有些問題并非技術性問題，而是人的問題，而人的問題有些又并非其個人問題，而是整個社會發展階段所必然遇到的困境，這就需要水利工程相關人員和當地政府以及當地群眾有足夠的耐心和堅持，這雖不作為本文的討論重點，但是確實是回避不開的一個問題。而另外一些問題則相對更好操作，例如提高技術人員素質，規范安全施工流程，健全第三方監管等，只要當地政府和施工單位通力合作，是可以討論出一個妥善的解決方案的。本文中提到的幾點建議希望能給相關管理部門以小小的啟示，幫助他們更快更好的推出解決方案。
參考文獻：
［1］于永利，于永海，楊娟．水利水電工程造價管理小議［J］．水利天地，2013（3）：44－45．
［2］陳亞麗．基于理性角度對水利水電工程造價管理的研究［J］．城市建筑，2013（14）：179．
［3］殷建軍．水利水電工程施工質量管理［J］．水利科技與經濟，2010，16（3）：338－339．
作者:俞錢 單位:深圳市深水水務咨詢有限公司
