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摘要
本文首先介紹了大中型水利水電工程建設用地的特點,包括安置難度大、相關法律法規不規范、安置標準較低等,然后有針對性的提出了一系列建議,以期保障移民群眾的合法權益和日常生活,為水利水電工程建設提供優良環境保障。
關鍵詞
大中型水利水電工程;建設征地;移民安置;集體土地補償
我國已建成的很多大中型水利水電工程,為我國社會經濟的發展做出了巨大貢獻。在此背景下,建設征地移民安置工作越來越重要,解決集體土地的補償問題能夠為移民安置工作打下堅實基礎,為水利水電工程發展創造條件。
1大中型水利水電工程建設用地的特點
1.1工程量大、占用集體土地多,移民安置難度大
通常情況下,大中型水利水電工程需要占用大量土地資源,一般為數萬畝到數十萬畝之間,其中占用土地構成中尤以基本農田占用量最大,耕地面積約占80%以上。對于被征用土地的人群,其基本安置工作尤為重要,人口安置基數龐大,達數10萬人之多。譬如,我國著名的南水北調工程的移民安置數量甚至超過了20萬人。
1.2用地政策特殊、相關程序和規定不完善
我國首部針對大型水利水電工程建設征地與移民安置而頒布的法律為《大中型水利水電工程建設征地和移民安置條例》,該條例隸屬《土地管理法》范疇。近年來,國家對《土地管理法》進行了不斷的修改與完善,而《征地移民條例》中的相關內容并未隨之修改與完善,其內容之中存在諸多不合理之處,內容嚴重滯后于社會發展,受政府行為干預現象較為普遍。
1.3征地移民工作量大、時間不夠充裕
大型水利水電工程項目是利于社會、利于人民發展的重點基礎項目類型,如我國著名的南水北調工程,其建設規模受世界矚目,且建設完成后對區域生態環境的優化、改善具有積極地促進作用,有效帶動了區域內經濟發展,緩解了社會水資源短缺與就業壓力問題。為此,國家尤為重視水利水電工程建設情況。在水利水電工程建設前期的項目用地方面,國家會采用梯級任務下發形式要求相關省市政府的主管部門開展征地、移民及相關補償安置工作。然而,因大型水利水電工程占地面積并非尺寸之地,而為數十萬畝。期間可能遇到的拆遷、補償、安置問題不及其數,加之征地移民要求時間十分緊迫,更增加了相關政府工作單位的工作難度與工作壓力。
1.4工程涉及多個行政領域、協調難度大
在我國很多大中型水利水電工程建設中,一般需要跨越兩座城市,途經多個縣市。以南水北調工程為例,途經8個省的34個市,如河南、南陽、平頂山、許昌等均為穿越省市,地方跨度較大。所以,在建設征地以及移民安置政策上,不僅需要考慮地市之間的平衡,而且還要考慮到地市之間的差異,因此,各級行政領域的協調難度很大。
2集體土地補償
一般而言,高山、峽谷等遠離市區的地段為大中型水利水電工程建設的主要集中地,此類區域附近聚居著大量以土地為生的農民,而水利水電工程建設占地一方面會破壞生態環境,另一方面會增加土地使用附加值,其增值主要源于輻射性增值、供求性增值、使用轉變性增值、法律約束引導下的增值及投資性增值等。從法律層面而言,征收集體農用土地,必須給予其必要的土地占用補償費用、地面附著物補償費用及安置補償費用等,同時,還必須給予其足夠的社會保障金,以確保被征地農民擁有最基礎的生活保障,以保障被征地農民的合法權益不被侵犯。
3集體土地補償中存在的問題
3.1法律法規層面的問題
從《征地移民條例》中的相關內容可知,集體土地補償滯后于社會發展現狀,且內容針對性缺失,過分突出國家對集體土地的強制征用權,而對被征土地個人權益及相關單位權益的保護并未明確指出。另外,在征地補償費用方面,忽視了社會發展宏觀背景下土地及各類物價上漲的現狀,補償費用不足以滿足農民的基本生活需求。與此同時,還存在征地移民安置途徑單一問題,嚴重降低了移民安置成效。另外,在過去,我國實行計劃經濟,國家將土地無償分配給農民進行耕地。當國家有建設需要時,國家會以較低的補償價格收回土地,以過去的社會經濟發展態勢來說,這類征地補償方式具有較強的適用性,且普遍得到了農民群眾的支持,能夠積極響應國家號召。但是,隨著我國市場經濟體制的改革,土地及其它生產要素的交換方式發生了改變,均通過市場價格變動進行交易,然而,國家并未對農村集體被征用土地的交換方式進行改革,仍以計劃經濟思路為主導。大中型水利水電工程是國家的重點建設項目,能夠促進國家和區域經濟的可持續發展,但是從農民群眾或集體經濟組織的角度來思考,其賴以為生的土地被征集卻無法獲得應有的補償與成果享用,結果對他們而言存在極大的不公平與不公正。
3.2征地補償費用和移民安置標準不合理
在國家宏觀調控背景下,社會經濟得到了跨越式發展,水利水電工程建設征地補償費用也得到了大幅度提升。譬如,我國在建國初期,是以年產值為依據來確定征地補償費用標準,其標準值僅占前者的3倍~5倍,然而在《征地移民條例》中的相關規定中,征地補償標準獲得了極大的提升,為前三年產值的7倍之多。最近幾年來,我國實際補償標準已經增長到年產值的10倍;移民安置人均經濟補償也得到了大幅度提升。除此以外,相關開發性移民政策以及以法律形式對移民進行后期扶持的各項規定也得到了明確。但是,與其它項目征地補償標準相比,水利水電工程建設用地征用合格標準仍偏低。所以,在政府工作期間,時常出現農民拒不拆遷的報道,增加了工作難度。
3.3土地補償與土地安置費用界定模糊
從實際土地征收價格與水利工程建設征地相關法律現狀來看,并未區分土地承包經營權與土地所有權的補償指標,因此,對其土地補償與安置費用也無法進行有效區分。政府相關部門在開展土地征收工作期間,僅以征收的集體土地為依據,而后對其“綜合”價格進行確定?,F階段,集體土地產權還沒有明確,因此采用上述補償價格很容易出現分配不均勻的問題,從而產生更大的糾紛。
4集體土地補償的建議
4.1改革并完善土地征收補償條例
現階段,《土地管理法》仍為我國《征地移民條例》的律法制定標準。為有效改善集體土地補償工作現狀,需以修改之后的《土地管理法》中的相關內容為標準改革土地征收補償條例,結合社會發展現狀開展移民工作,增強移民工作的法律依據。同時,根據土地專用方向確定被征地補償價格,突出土地的市場價格,在征地補償中引入市場機制,以市場價值進行補償。對于農用地,應該結合農用地分等級工作,對農用地進行估價。
4.2提高征地補償費用合理分配的公平性
農村集體土地對于農民十分重要,對于移民個人的效用一般會高于集體經濟組織的效用,而且土地征收對于移民的家庭生活會產生更加深遠的影響。基于此,當農民集體土地被強制征用后,必須采取法律措施保障個人基本利益不被侵犯。在分配補償用地費用時,應確保移民損失補償的足額性,而后再以集體組織為單位進行其它費用的補償。
4.3提高征地補償和相關規費標準
國家在進行項目概算編制過程中,需有目的地提高耕地開墾與征地補償費用,與當地最低補償費用相比,必須比其高。此外,在項目概算編制時,也需將征地管理費用納入其中。
4.4多渠道對移民進行安置
對于失地農民而言,合理的補償是保障其基本生活的一方面,在另一方面還應該對失地農民做好生活、工作安置,以保障其基礎生活。
5結語
綜合上述分析可知,在水利水電工程建設實踐工作中,應該努力完善有關法律法規,明確征地移民程序,提高征地補償費用合理分配的公平性,提高征地補償和相關規費標準,并采用多渠道方式對移民進行安置,保障移民群眾的合法權益,為我國的水利水電工程建設提供良好的環境和和諧的氣氛。
作者:陳林 單位:重慶市水利電力建筑勘測設計研究院
參考文獻
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第二篇:水利水電工程建設施工技術應用
摘要:
伴隨著水利水電工程的快速發展,施工技術也越來越受到廣泛的關注。施工技術能否得到有效的應用直接關系著工程的質量。所以,一定要對施工技術充分的重視起來,不斷的提高工程技術,確保整個水利水電工程能夠的順利進行。文章主要對水利水電建筑工程施工技術進行深入的分析研究,為水利水電建筑工程施工技術的發展進步提供理論依據。
關鍵詞:
水利水電;建筑工程;施工技術
0前言
近幾年,中國的水利水電建筑工程日益增多,在建筑方面取得了輝煌的成就。水利水電建筑工程的實施,施工技術發揮著重要的作用,所以,對施工技術進行深入的研究是非常有必要的,這關系著水利水電建筑工程能否長遠的發展下去。在實施工程的過程中,必須要有全局觀念,充分做好施工技術工作,為水利水電工程的快速發展經濟的發展做出貢獻。
1水利水電建筑施工技術的重要性
水利水電建筑工程的重要性體現在兩個方面:第一,水利水電是一種非常重要的能源,不僅安全無污染,而且是可再生能源,對于全國各個行業的發展和人民的各項生產活動起著強有力的推動作用,為中國經濟的騰飛貢獻出巨大的力量;第二,水利水電工程可以發揮其抗洪、灌溉和發電的功能,對于社會安定以及經濟的繁榮發展具有非常重大的意義。在施工過程中,施工技術發揮著舉足輕重的作用,是整個工程質量的核心部分。
2水利水電建筑工程施工技術分析
水利水電工程施工技術直接關系著水利水電工程建設項目能否順利進行,同時,對于國家以及人民的利益也發揮著重大的作用,所以,對水利水電建筑工程施工技術進行深入的研究具有非凡的意義。下面針對其主要施工技術進行細致分析。
2.1預應力錨固技術
預應力錨固技術是一種比較特別的技術,能否合理的運用這項技術影響著整個工程的經濟效益。預應力錨固包括預應力巖錨和混凝土預應力拉錨。是預應力隨著時代的進步逐漸發展為全新的錨固技術。這項技術能夠在施工過程中按照水利水電工程的設計要求、大小、方向以及錨固的深度等,向基巖提前施予一定的預應力,這樣能夠使基巖受力條件更加良好,從而使錨固效果更加的良好。預應力錨固技術能夠確保拉應力具有更好的延伸性,這是其他技術不具備的優點。預應力錨固技術由于其回應為的種類不同造成其結構也有所不同,主要包含兩種類型,分別是:錨孔和錨束。錨孔指的是用以安置錨束的鉆孔,而預應力能否發揮作用關鍵在于錨束。錨頭應被放于錨孔外,這樣才能對預應力進行更好的鎖定,而錨束能夠更好的連接錨頭,在這種條件下,可以使基巖承受負荷的能力大大增加。預應力錨固技術的運用能夠使水利水電工程建筑物更加的穩固,從而確保工程的質量。
2.2水利水電建筑工程中的施工導流與圍堰技術
施工導流在閘壩工程施工中應用最為普遍,施工導流技術的合理運用與否直接關系著整個水利工程的質量好壞,是一種非常重要的技術。解決施工導流問題最常用的方法就是修建圍堰,修建圍堰主要是為了確保整個水利工程的質量,從而臨時修建的擋水結構。在修建圍堰的過程中,考慮到圍堰會占據一定的河床面積,因此,必須對圍堰結構的性質進行全面細致的分析,確保其穩固性,避免由于過水面積過于狹隘、河水流速過快以及水流量過大,使圍堰結構遭受巨大的沖擊。在工程實施的過程中,運用施工導流技術可以對河床進行有效的控制,施工導流技術的實施效果影響著整個工程的進程。所以,設計出好的施工導流方案非常重要。施工導流方案的設計必須立足于現實,將施工緊密的聯系在一起,在實施工程的過程中,需要充分考慮人力、物力以及財力并平衡三者之間的關系。施工導流直接影響著供水、發電、運輸以及抗洪,關系著各個部門的根本利益。水利水電工程能否正常進行受到氣候、地理以及地質等因素的影響。為了確保水利水電工程能夠更快的進行以及節約工程的成本,施工導流技術必須結合施工現場的環境條件,盡可能的在確保工程質量的前提下加快工程的進度。
2.3大面積混凝土碾壓技術
混凝土碾壓技術指的是通過碾壓大面積的混凝土,然后再進行澆注?;炷聊雺杭夹g在水利水電建筑工程中得到了廣泛的使用,雖然興起不久,但是卻迅速得到了廣泛的傳播。這項技術的優勢是對混凝土強度不產生絲毫的影響,能夠對層面進行很好的改善,而且具備高效性,有利于提高工程的經濟效益,不僅擁有很快的施工速度,而且投資成本少,這項技術在大體積與大面積的施工中應用極為普遍。和一般的混凝土相比,碾壓混凝土的優勢主要表現在以下幾個方面:第一,這種方法和土石壩的填充方法存在很大的相似性;第二,碾壓表面極其堅固;第三,坍落度為零;第四,混合物較為干硬;第五,采用薄層鋪料。碾壓混凝土的主要材料是砂石骨料、膠凝材料、水以及一部分的空氣氣泡,這與普通混凝土的材料是一樣的。但差別是各種材料構成的比例存在很大不同,碾壓混凝土必須經過碾壓,使其變得堅實,這是由于其混合物是比較粘稠的。在各種材料之間的搭配上,碾壓混凝土與普通混凝土材料的主要差別是以下幾點:第一,含砂率;第二,骨料的直徑不能太大;第三,其中蘊含大量的粉煤灰;第四,水泥量比較少;第五,碾壓混凝土的粘稠度范圍比普通混凝土窄。根據施工現場的具體情況,對于碾壓混凝土的要求也會相應的發生改變。碾壓混凝土主要是通過其薄層來碾壓施工。因此,碾壓層之間是其最薄弱的地方,它直接影響著工程的耐久性和穩定性。
2.4土壩防滲加固技術
通常情況下,土壩會出現滲水和潮濕的現象,這就容易造成土壩的滲漏以及變形,還有可能對水庫造成不利的影響,如果放任不管,很有可能發生安全事故,所以,土壩防滲加固技術越來越受到廣泛關注,在水利水電工程中意義重大。土壩防滲加固技術能夠有效處理土壩的滲透以及變形問題,通過將壩體進行灌漿,在壩體內形成防滲體,有效避免滲漏現象的發生,使壩體更加的穩固。對土壩壩體進行灌漿之前,應該結合土壩的具體情況設置灌漿孔,主排孔的設置要根據壩軸線來進行,副排孔必須安置在壩軸線上方150cm的地方,主排孔和副排孔必須分開安置,并且距離要相隔3~5m,灌漿孔必須將壩體穿透直到壩基,如此才算完成了一道防滲體。
2.5外加劑的使用
混凝土廣泛的應用于水利水電工程中,發揮著重要的作用。所以,外加劑的使用既符合混凝土技術的需要,也有利于水利水電工程的發展。如今應用最多的外加劑主要有以下幾種:專門處理表面的外加劑、用于修補的外加劑、改變顏色的外加劑、增加表面強度的外加劑以及用于抗變形的外加劑等等,外加劑的使用能夠使混凝土的質量得到極大的提高,從而確保水利水電工程建筑的質量。
2.6壩體填筑技術
壩體填筑技術的關鍵之處在于壩面流水作業的進行,主要內容有四個方面:第一,在結束流水作業之后,必須要進行的工作是卸料和平料,然后再擬定出工程的工序;第二,壩體填筑技術的應用需要按照施工要求進行鋪料和填筑;第三,按照劃分好的壩面實施碾壓工作,確保水壩的建筑面積;第四,為了最大限度的減少熱量的散失,還須安排好填筑土料的時間,盡量減少工作時間。
3施工現場的安全管理
水利水電工程相對來說比較復雜,但是卻意義重大,不僅與施工企業的利益息息相關,而且關系著國計民生,所以,必須高度重視水利水電工程的安全管理工作。水利水電工程擁有較為復雜的施工工序,而且極易被外界環境因素所影響,所以,在工程實施之前,必須做好安全防范措施,制定合理的安全管理制度,具體表現在四個方面:第一,在工程實施前應該組織工作人員進行相關的安全培訓,對于一些比較特殊的崗位,需要有相應的證書;第二,針對每一位員工進行安全教育,提高職工的安全意識,共同做好水利水電工程的安全建設;第三,還需要進行技術交底工作,主要由技術人員全權負責,把水利水電工程的技術交底工作切實做好,確保水利水電工程的順利進行;第四,切實做好監督防范工作,能夠及時清除工程中存在的各種安全隱患,結合施工現場的實際狀況,切實做好安全問題的防范工作。
4結語
水利水電工程技術在整個水利水電工程中發揮著至關重要的作用,直接關系著整個工程的質量,它能否有效的運用關系著工程能否及時的完工,影響著經濟效益與社會效益。所以,必須對水利水電技術進行研究分析,不斷的提高水利水電技術水平,從而確保工程能夠高效的完成,為社會創造更大的經濟效益。
作者:黃子平 單位:惠州市水電建筑工程有限公司
參考文獻
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第三篇:水利水電工程建設項目水資源論證分析
【摘要】
文章闡述了水利水電工程建設項目水資源論證的意義、目的和內容,以蘆江水庫工程為例,對水資源論證分析范圍與論證范圍的選取、取用水的合理性分析、取水水源論證、取退水影響分析等主要內容進行了詳細分析。論證結果表明,蘆江水庫來水水量、水質能夠滿足用水需求,水庫取退水不會對生態環境和第三者產生較大影響。工程實施后,不僅可以減輕蘆洪江下游沿河兩岸的洪澇災害,提高灌區農田的灌溉保證率,改善灌區內農村人畜用水條件,而且可解決下游蘆洪市鎮的供水,同時為東安縣電網提供電力,緩解當地供電緊張局面,促進當地經濟持續穩定發展。
【關鍵詞】
水利水電工程;水資源論證;取用水;退水
1建設項目水資源論證的目的
水資源是重要的自然資源、經濟資源和戰略資源,在保障經濟社會可持續發展中具有不可替代的重要作用。水資源論證的目的在于保證建設項目的合理用水,推進水資源可持續開發利用,促進水資源的優化配置、產業結構和用水結構的調整,提高用水效率和效益,減少建設項目取水和退水對項目區周邊產生的不利影響,為建設項目取水許可申請和審批提供科學的技術依據。
2水利水電建設項目水資源論證的內容
水資源論證報告是貫徹執行水資源論證制度的具體形式,依據水利部的《水利水電建設項目水資源論證導則》(SL525-2011),水利水電建設項目水資源論證應包括以下主要內容:
(1)區域水資源狀況及其開發利用分析。主要介紹分析范圍內自然地理、社會經濟、氣候特征和水文條件等,并結合現場調查和收集的資料,根據分析范圍的實際供水量、各行業實際用水量和需水量資料,進行現狀水平年供需平衡和開發利用程度分析。
(2)取用水合理性分析。用水總量控制和用水定額是取水是否合理的基本要求,應從節水產業、節水型社會的原則出發,做好取用水合理性論證。
(3)取水水源論證。主要是分析論證范圍內現狀與規劃水平年來水量、用水量和可供水量以及取水水源的可靠性,分析現狀取水水源的水質和取水口設置合理性等。
(4)取水和退水影響分析。應從水資源基本條件、水功能區管理、水域納污能力使用、水生態保護及對第三者的影響等方面,分析取水和退水對其所產生的影響。
(5)取水可行性分析。根據前述的幾方面論證結論,綜合分析取水的可行性。
3實例分析
(1)工程概況。蘆江水庫建設地點位于東安縣東北部的新圩江鎮源塘村,壩址距離東安縣城60km,距永州市40km,壩址以上控制流域面積163km2。蘆江水庫是一個以灌溉、防洪為主,兼顧集鎮供水、農村人畜飲水和發電的綜合利用樞紐工程。水庫設計正常蓄水位為218.5m,相應庫容2210萬m3;汛期限制水位210.5m,防洪庫容810萬m3;設計灌溉面積0.36萬hm2(5.4萬畝),灌溉設計引用流量3.6m3/s;設計供水人口5萬人,供水規模1.25萬m3/d;電站裝機1.6MW,年發電量570萬kW•h。工程主要建筑物有擋水壩、溢流壩、灌溉發電引水隧洞、取水建筑物、渠首電站等。
(2)分析范圍及論證范圍。蘆江水庫從蘆洪江上游取水,工程供水范圍為壩址以下蘆洪江沿河兩岸地區,根據水庫所處地理位置、取用水特點、取退水對其它用水戶的影響情況,確定蘆江水庫水資源論證分析范圍為蘆洪江全流域,流域面積共計1069km2;取水水源論證范圍為壩址以上蘆洪江流域,流域面積163km2;取水影響論證范圍為:壩址以上區域為水庫庫區,壩址以下區域為壩址~蘆洪江河口區間;退水影響論證范圍主要是壩址~蘆洪江河口區間河段。
(3)區域水資源狀況及其開發利用分析。蘆洪江是湘江中游的一級支流,流域面積1069km2,河長80km,河道平均坡降2.20‰。分析范圍(蘆洪江全流域)水資源總量為7.13億m3,蘆洪江共劃分一個水功能區,為蘆洪江東安~冷水灘保留區,現狀水質為Ⅱ~Ⅲ類,規劃年2020年水質目標為Ⅱ類。該流域內無大型水利工程,目前僅有1座中型水庫金江水庫,14座小(Ⅰ)型水庫,78座小(Ⅱ)型水庫,其余均為小山塘、小型引水及提水灌溉工程。根據統計,分析范圍內現狀供用水量為12015萬m3,水資源開發利用率16.9%;耗水量6496萬m3,占水資源總量的9.11%。由此可見,分析范圍內水資源開發利用程度處于中等水平。
(4)取用水合理性分析。蘆洪江是東安縣迄今為止尚未開發的一條較大的河流,蘆江水庫的開發任務以灌溉、防洪為主,兼顧集鎮供水、發電等綜合效益。該工程的建設既符合規劃和相關前期工作的要求,又與國家及地方的產業政策相符合,同時也是當地經濟可持續發展的需要。且工程考慮向下游河道下泄最小基流,能滿足下游區域用水要求。本項目取水從宏觀上說是基本合理的。蘆江水庫供水對象主要有灌區農田灌溉和灌區農村人畜飲用水以及向下游蘆洪市鎮供水,灌區設計水平年灌溉水利用系數為0.60,符合《節水灌溉技術規范》中要求的中型灌區渠系水利用系數不低于0.60的要求。灌區內現狀用水定額農村人口90L/人•d,大牲畜40L/頭•d,規劃年2020年用水定額農村人口按95L/人•d,大牲畜按40L/頭•d計算,與《湖南省地方用水定額標準》中農村居民用水定額和大牲畜用水定額基本一致。2020年蘆洪市鎮總人口達8.1萬人,其中鎮區人口5.0萬人,蘆江水庫擬向蘆洪市鎮日供水量為1.25萬m3,人均綜合用水量指標為350L/人•d,根據《鎮規劃標準》(GB50188-2007),湖南省屬于Ⅲ建筑氣候區,Ⅲ建筑氣候區鎮區人均綜合用水量指標為(150~350)L/人•d,本次蘆洪市鎮供水規劃采用的人均綜合用水量指標屬于該范圍內的高值,還存在較大節水空間。根據水庫調度運行方式,發電用水服從于灌溉,發電尾水進入灌渠進行灌溉,電站充分利用了水庫的水量。
(5)取水水源論證。根據1959~2010年水文資料,壩址以上流域多年平均水資源總量1.09億m3,壩址以上流域耗水量規劃水平年較現狀水平年增加6.6萬m3,占水庫多年平均徑流量的0.06%,對水庫徑流量的影響很小。根據水庫1960~2010年長系列調節計算,蘆江灌區共破壞6年(1963年、1965年、1966年、1971年、1972年、1974年),滿足灌區設計灌溉保證率85%的要求;向蘆洪市集鎮供水均可滿足,且保證了下游河道最小生態基流要求,蘆江水庫水量能滿足集鎮供水、灌區用水和下游生態需水要求。蘆江水庫位于蘆洪江上游,庫區污染源少,通過對庫區河段進行的水質監測,各項指標均達到了《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類標準,庫區水環境質量較好,能夠滿足項目取水水質要求。
(6)取水和退水影響分析。水庫供水扣除流域內耗水、生態流量及庫損后來水還能夠滿足用水需求。其取水影響主要表現在對下游河段生態環境用水方面,工程建成后按壩址處多年平均流量的10%下放生態流量為0.34m3/s,能夠保證壩址下游河段的生態需水量。水庫建成蓄水后,因流速變緩、擴散能力減弱存在水庫水質受污染的可能性,但隨著庫區耕地被淹沒、庫區居民外遷,庫區農業污染源和農村生活污染源將有所減少,在做好蓄水前庫底衛生清理以及劃定水源地水質保護區控制上游農業面源和生活污染源和限制水產養殖的情況下,水庫水質降低的可能性不大。水庫興建影響的第三者主要是受淹沒影響的農民,在移民安置及占地補償方面按國家的有關法規,做到以人為本,正確處理各種利益關系,多層次、多渠道、多形式妥善安置移民。退水主要是農田灌溉用水退水,屬面排放,退水難以集中收集處理。為減少農田灌溉用水退水造成的面源污染,灌區應盡可能使用低毒或無毒農藥,多使用有機肥、少施化肥。蘆江水庫的建設存在一些不利影響,但可以通過適當的措施予以消除、減免或降低到最小的程度,同時由于該項目的實施對促進區域經濟社會發展、保障民生有著非常顯著的效益,所以其取用水是利遠大于弊的,是可行、可靠且經濟合理的。
(7)水資源論證結論。蘆江水庫是湖南省東安縣骨干供水水源工程,是蘆洪江流域水資源開發利用的重要工程,主要任務是灌溉、防洪,兼顧集鎮供水、農村人畜飲水和發電。水庫建成后可灌溉灌區0.36萬hm2(5.4萬畝)農田,并解決灌區農村2.25萬人的飲水安全問題,水庫向灌區多年平均供水量1458萬m3;可將下游蘆洪江沿河兩岸的新圩鎮、伍家橋、蘆洪市防洪標準提高至20年一遇;且設計向下游蘆洪市鎮供水,供水規模1.25萬m3/d,年供水量502萬m3;另外,可為東安縣提供年發電量570萬kW•h。通過以上分析,蘆江水庫取用水基本合理,水庫來水量、水質能夠滿足用水需求;水庫取退水對生態環境和第三者影響均不會造成大的影響。同時,水庫的建設對區域經濟發展具有積極意義,該項目的建設是可行的,也是必要的。
4結語
以蘆江水庫水資源論證為例,通過區域水資源狀況及其開發利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析、取水可行性分析等幾方面內容做了簡要的分析后得出論證結論。水利水電工程項目水資源論證通過對項目取用水方案合理性、取水水源的質量可靠性及取用水量等作出綜合分析,進而明確水資源論證結論,為水利水電工程項目取水許可申請和審批提供了科學的依據。
作者:雷冬花 單位:湖南省水利水電勘測設計研究總院
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