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摘要:伴隨著我國社會經濟的蓬勃發展，以及對環境保護重視程度的不斷加深，水利發電工程建設正在我國熱火朝天的開展當中，利用水利發電已經成為我國獲取電力資源的一項重要途徑。水利發電工程不僅能夠合理有效利用自然資源，對于防洪抗旱起到有效作用，并且還能夠為保障水資源供應與發電等方面有所幫助。為了充分提升水利工程的整體質量，提升其運作效率，在水利發電工程實際施工建設期間，應當加強對于水利工程項目的管控力度，從整體層面來對其相關工作加以管理，適當調節施工方案，確保工程的質量達標，以促使工程竣工后可以正常投入使用。本文主要針對水利發電工程施工管理期間存在的問題加以分析，并提出了相應的解決措施。
關鍵詞:水利發電工程;建筑;管理;有效措施
伴隨環境污染問題的增加，電力企業在積極尋求電力生產有效措施的同時，必須把關注點放在環境保護上，注意運用清潔能源，滿足發電要求，起到節能降耗以及保護環境的作用。水利發電就是用清潔能源發電的代表，有著很高的推廣應用價值，同時還需要在進一步的推廣研究當中，加強對先進信息技術手段的運用，助推水利發電自動化，體現出該技術在水利水電事業當中的助推作用。水利發電工程屬于一項惠及廣大民眾的重要工程，所起到的作用也是較為突出的。既可以實現對自然災害有效防范，還可以顯著提升水資源的利用效率，降低水資源浪費的情況。自改革開放至今，國內經濟水平持續提升，各方面的事業都發生了翻天覆地的變化，水利工程的建設與發展也進展頗為順利，獲得了躍進式提升，建設質量也獲得了社會的普遍重視，因此，提升工程施工質量十分關鍵，這便要求持續強化在建設與管理方面的力度。
1水利發電工程建設與管理的作用
在這類工程建設工作的具體開展期間往往涵蓋了較多的工作，首先，對于施工人員的技術能力與操作規范性提出了較高要求，其次，也要對工程中所使用的各類設施設備實行嚴格檢查，而要想將這兩項要求確切落實就應當采取合理、健全的工程建設管理制度來作為保障。由此可見，工程的建設和管理水平將會對其綜合質量帶來重要影響。為使得工程具有更高的質量，就應當對工程施工建設期間的各項工作采取合理的管理方式［1］。在實際施工期間，對于技術人員應當提供必要的培訓和教育，以使得其整體素養獲得提高，并且也要對設施設備的技術規定與使用要求加以定期改進調整，同時，為充分確保工程施工的總體質量得到有效提高，也要對管理機制、實際管理措施與規范要求等實行持續的改善。把合理的管理措施充分運用到工程建設活動之中，以此達成對于硬件設施、軟件系統、技術工藝以及人力資源等方面的有力支持。為工程取得良好的施工質量打下扎實基礎，使得水利發電工程能夠最大程度地發揮出自身價值?？偠灾?，對水利發電工程的建設活動實行合理管理對其工程項目的實際施工效果與質量水平均會帶來顯著影響。為此，對其建設管理體系加以改進，是促使工程質量獲得全方位提高的必然舉措。
2水利發電工程建設與管理的現存問題
2．1缺乏對將開發項目的科學論證
水利工程在實施期間，有關工作人員應當先與當地政府以及相關部門對具體情況加以調查了解，在對實際狀況做到充分掌握之后，方可確保后續實施的施工活動得以順利進行。所以在開展施工作業前，應當先做好相應的規劃與調研工作，同時還應當與施工場地附近的居民實行細致的溝通，必須要充分征求居民的意見，讓其同意此項工程的施工，否則便會導致工程項目進展艱難。合理的考察與調研是開展工程項目的關鍵性基礎任務，部分團隊在尚未了解清楚當地的具體狀況便實行規劃與組織進行建設活動，這既會導致附近居民充滿怨氣與不滿，甚至有可能會對這一工程的水利開發工作帶來不利影響［2］。水利工作原本是由國家所主導的，若是這一項目未能有效落實，則會使得民眾對國家的信任感也大幅下降，而若是逐漸喪失民心，那么今后開展其他工作也會變得舉步維艱。
2．2項目責任未得到明確劃分
在水利發電工程中還包含了諸多分支小項目工作，這些最好是安排專人進行負責，當出現問題時便能夠及時找到負責人。不過當前國內的管理制度尚處于不夠完善的階段，盡管國家層面的制度規定得十分詳細，然而在實際落實時卻往往不夠理想，下級部門未能嚴格按照規定將相關制度規范一一落實。這就使得較多的工程項目在發生問題時，有關工作人員都是采取逃避的方式，不會有人主動愿意提出承擔責任。因此，對于負責人劃分不明確這一方面，會給工程的施工建設帶來較多負面影響。若是不具備責任人清晰的管理制度，則大部分工作人員在處理工作事務時不會那么認真，這是因為即便工作出現失誤，自己也不用去承擔應有的責任。因此，部分人員持有這種不重視的態度來參與水利發電工程的施工建設，從而讓我國水利事業的發展備受阻礙，并且問題重重［3］。
2．3工程建設制度存在漏洞
水利發電并非是一項簡單的工程，要求許多部門之間彼此配合，按照合理的管理制度，一同達成將工程按要求建成的目的。因此，相關建設人員率先應當制定好對應的建設制度，只有具備健全的制度，方可對參與施工建設的工作人員的操作行為起到限制與約束作用。但是，從實際情況來看，現有的管理制度部分存在盲目套用的情況，例如，東部地區使用得當的制度可能將其同樣運用在西部地區就會出現不適應的現象。因此，在實行制度的編制確定工作時，應當對當地的具體狀況做到充分了解，從而制定出一個切實可行、貼合實際需求的管理制度。在目前的水利發電工程建設活動中較為常見的一項問題是，人們欠缺對于所處地區的具體了解，從而使得施工活動無法順利、有序地進行下去。
2．4工程資金層層剝離
由于水利發電工程往往規模較大，投入了大量的資金，而且獲得收益使得資金回籠時間較長，不過，考慮到此類工程對于國家發展與社會效益有著關鍵性作用，因而大多是由政府來負責投資籌建。不過，在具體施工建設時，工程款在經歷了層層分配與盤剝，實際用于建設中的資金占比較少。而對于水利工程這種大型項目而言，若是不具備足夠的資金作為支撐，那么就會導致工程無法順利開展，并且也會威脅到工程的質量與整體安全性。
3水利發電工程建設與管理的有效措施
3．1建立健全技術組織管理機制和施工管理制度
只有創建完善合理的制度，方可確保施工活動順利進行。施工單位若是想要提升水利發電工程的建設技術與管理效果，就應當創建完善的有關管理機制，如此不僅能夠確保水利工程得以按期完工，并且還可以確保工程的整體施工質量與規定相符，此外，施工單位經濟收益也能達到最高。主要需從以下幾方面著手:(1)施工單位應當建立健全的技術組織管理機制。因為水利發電工程屬于工程量龐大、建設周期較長、工藝流程復雜的系統性項目，相關負責人應當實行分級管理制度，按照具體狀況細分成班組、車間與廠站三大技術部門，而且要讓此三大核心部門構成技術管理工作網絡［4］。并且還應當下設專業的運用采集信息的信息管理部門，在工程建設期間對于各項施工信息技術進行全面收集并分析，從而能夠及時發現施工期間碰到的部分問題，同時采取有效的措施對其進行處理，特別是施工期間存在的設備故障或是意外事故等。并且還應當對出現故障的機械設備及時檢查維修，強化設備運行管理控制，提升施工設備的實際使用率，確保施工技術能夠獲得切實運用。另外，施工單位還應當設立專門的檔案管理部門，由其負責采集與整理有關信息資料，同時還可根據具體狀況創建信息檢索機制。(2)施工單位還應當創建完善的施工管理機制。按照國家對水利發電工程建設頒布實施的有關規定，在這一基礎上根據實際施工狀況加以細分考慮，對現有管理制度加以改進優化。及時警示施工作業人員的不恰當操作行為，并且還應當落實好對于機械設備的檢修與維護管理工作。另外，施工單位也可按照工程的具體需求創建設備運作分析機制，當施工設備在運作期間發生故障，有關部門就能立即分析出故障的形成原因，再采取合理的措施進行處理，確保施工活動的有序進行與高效完成。
3．2定期檢修管理設備
在目前的水利水電工程管理之中，依然是以被動式管理作為主要方式，也就是在出現故障或者事故之后，再想辦法采取有效的措施加以彌補與處理問題，這種管理模式的有效性與實用性水平都不高，因此應當盡可能地轉換管理模式，變被動為主動，使得管理工作能夠起到提前預防的作用。特別是在管理電力設施設備上，便可采取定期對其加以維修養護的措施，從而確保可以在故障形成的第一時間就能發現，使得事故苗頭在初期階段便被消除。另外，管理人員也可主動地學習掌握更多的先進管理知識、理論以及技術方法，而且還要充分掌握基礎的設備維護知識，進而合理延長發電設備的檢查維修周期，推動水利水電工程的持續、穩定、高效發展。
3．3強化水利發電工程施工過程當中的生產以及經濟運行的相關考核制度
在當前的水利水電工程施工活動開展期間，與經濟運行考察相關的制度尚且未能完整形成，而且也不具備一個公正、合理、認同程度高的評定標準。盡管國內過去已經制定關于水能利用提高率的指標，目前已經被收錄進實行達標創一流評定的標準之中，不過因為對于水量與綜合出力系數層面的計算尚且有著較高的誤差與不確定性，管理者與有關部門對于程序計算結果也沒能達成統一的認可，所以，這一水能利用提高率指標最后并未獲得確切的推行與實施［5］。出于保障水利水電工程正常運作的層面進行考慮，其相關性生產運作的指標，應該要能相對比較恰當地表現出各項工作效果與效率，要能對發電設備的管理養護與水能的利用狀況做到及時準確地反饋，并且對于具體工作的工種與有關崗位的工作效果，需要設為對各部門與職工的考查標準，將上述要點集合起來，充分體現水利水電工程的實際生產與運作的管控水平。
3．4不斷提升工作人員的職能水平
隨著當代社會經濟實力的持續提升，科技水平的不斷突破，水利行業中也不斷有研發出新式的技術與新型的機械設備。不過，因為目前該行業中的技術人員個人專業素養不高，缺少對于新式技術相關知識的了解，從而使得有關新型設備無法在實際工程運行中發揮出應有的作用。所以，提升水利水電工程中工作人員的技能水平是促進目前工程綜合質量獲得顯著提升的重要突破口?？衫孟率龃胧﹣韺崿F提升工作人員的技能水平:制定并實施合理的激勵機制，激發工作人員學習新知識、新技能的積極性，讓其主動參與行業中有關專業知識的相關培訓活動，并且也可以安排一些職業技術學校的老師來為工作人員提供培訓，使之綜合能力與素養水平獲得有效提高，此外，還可邀請一些行業內的尖端人士來對職工提供專業培訓，針對工作中的問題展開探討與交流，讓職工技術能力得到充分提升。
3．5水利發電工程的監管工作
在水利工程中，應當多加注重監管工作，持續強化監督管理力度。在將工程管理機制持續強化的基礎上，有關部門也相應地要對工程施工流程實行嚴格、全面監管，確保在工程建設期間扎扎實實地根據有關規范制度與合同要求來開展施工工作。同時還要設立合理、完善的監管機制，對施工期間所要使用的各類機械設備、建材與工藝流程實行監督管控，查明施工作業中存在的問題，深度剖析原因，再有針對性地采取措施加以解決，從而確保水利發電項目的整體建設質量。
3．6保障持續性的資金投入
確保有足夠的資金投入，是強化水利發電項目建設與管理效果的基礎保障，主要措施包括以下兩方面:(1)有關政府部門需要加強對于工程項目建設管理的資金扶持，確保其資金鏈的穩定、正常性。(2)對于水利水電工程自籌資金難度較高這一現象，政府可從民間私人公司引入融資，或者是對水利水電資源實行租賃、承包和出借經營權等措施來擴展資金來源的范圍，以避免發生資金鏈緊張，從而確保水利發電工程的施工活動與管理工作可以順利進行。
結語
水利發電工程的施工建設是國家與社會的基礎性項目，若想將其做到順利實施，就應當創建一套完善合理的管理機制。而通過上文的論述可以了解到，在目前的工程建設管理之中，存在著資金層層盤剝、管理力度較弱、責任未充分落實等諸多問題，應當基于對技術管理機制持續改進、強化管理力度、定期檢查水利設備、提高工作人員專業素養等措施加以處理，從而推動我國水利水電事業獲得進一步的發展。
作者：李新軍 單位：東南粵水電投資有限公司
