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摘要：在水利水電工程施工中，施工成本控制與管理是項目管理的重要內容，施工企業要想獲得更大的經濟效益，在激烈的市場競爭中占據有利態勢，強化施工成本控制管理是其必然的選擇。文章簡要闡述水利水電工程施工成本控制與管理的基本原則，分析當前水利水電工程施工成本控制與管理方面存在的問題，并提出具體的相關施工成本控制與管理措施，以為相關人員提供參考。
關鍵詞：水利水電工程；成本管理；成本控制
當前，隨著建筑市場的不斷完善和規范，競爭越來越來激烈，建筑企業要在市場環境中獲得良好的發展，就必須控制其施工成本，在保證施工質量的前提下，只有投入的成本更低，企業才能具備更高的競爭力，才能在激烈的市場環境中占據一席之地。在水利水電工程施工中，必須要制定正確的成本管理路線與目標，并且要確保其具有極高的可操作性，貫徹落實在施工的各個環節。同時對于在施工過程中影響施工成本的因素要做好相應的應對方案，提升施工成本管理的有效性、可靠性，這樣才能達成預期的施工成本管理目標，為企業創造更大的經濟效益，促使建筑企業更好地發展。
1水利水電工程施工成本控制與管理的基本原則
1.1事前控制管理原則
事前控制原則是水利水電工程施工成本控制與管理的基本原則之一，建筑企業要想有效確保施工成本管理的有效性，就必須要強化工程的事前控制，通過全面的調查分析，對施工過程中各個環節的成本投入做出科學的規劃，為施工進行過程中的成本控制與管理確定明確的目標［1］。在招投標階段，施工單位要對施工地周邊市場進行詳細調查，充分考慮各項資源的市場價格；投標階段的施工組織設計是施工過程中的綱領性文件，所以要結合施工組織設計的施工工序及資源配置做好綜合單價的組價工作；工程中標后，施工單位要組織相關人員對工程進行成本測算，具體來講，就是在工程施工開始前，對于施工過程中必然會發生的成本進行測算，包括施工材料、人工成本、設備租賃費用等，通過科學的計算，明確施工過程中成本投入的范圍。然后按照工程施工進度規劃，規定各個施工階段的成本投入范圍，這樣在具體進行施工時，就明確了各個階段的施工成本控制與管理的目標，即將施工成本控制在規定的范圍，有利于施工成本控制管理工作的開展。此外，對于施工過程中可能會導致施工成本增加的因素進行綜合考量，并作出相應的應對策略，以便后期工作的開展。
1.2全過程控制管理原則
水利水電工程施工成本控制與管理是一項長期的工作，貫穿于施工的全過程，全過程控制管理原則是水利水電工程施工成本控制與管理的重要原則之一，主要是用以指導施工過程中施工成本控制與管理工作。在工程施工進行過程中，項目成本管理部門要制定嚴格的成本管理制度，并將其落實在具體的工作當中，合理地調配人力資源、機械設備等，提升各項資源施工效率，降低成本支出。同時，還要調動全體管理人員的積極性，提高水利工程項目施工成本管理的落實力度，通過建立崗位責任制度，使其充分認識到水利工程項目施工成本工作的重要性，并積極參與其中，確保水利工程項目施工在各個部門的共同努力下有條不紊地進行。
1.3權、責、利統一的原則
以往在水利水電工程施工成本控制與管理當中，經常存在權力、責任以及利益剝離的問題，權責不統一，這很大程度上制約了施工成本控制與管理工作的有效性。權、責、利統一的原則對于提升施工成本管理水平具有極大的作用，這樣可以形成權、責、利三位一體的局勢。在賦予工程施工成本管理人員相應權利的同時，需要明確管理人員的職責，并將施工成本管理工作的實際效果與管理人員的經濟收入掛鉤。這樣一方面可以促使施工成本管理工作人員積極地投入工作，同時又可以有效明確權利以及責任主體，避免出現問題時相互推諉，從而促使項目成本管理工作順利開展，并發揮出其應有的作用［2］。
2水利水電工程施工成本控制與管理方面存在的問題
2.1管理理念落后
現階段，隨著社會的發展，在建筑施工行業，施工成本管理理念也在不斷地更新，以應對當前復雜的市場環境。但是部分建筑企業的施工成本管理仍相對落后，已然無法有效滿足當前水利水電工程項目施工成本控制與管理的需求。總體來看其主要表現在這幾方面：（1）施工成本管理范圍較小，基本局限施工過程，缺乏有效的事前控制；（2）施工成本管理的目標單一，主要還是以降低施工成本為主，并未站在綜合效益的角度看待施工成本管理的問題，這有可能造成一味降低施工成本，導致出現施工質量問題；（3）工程施工成本管理的方式單一，主要采取的手段仍是以節約各項資源為主，因此，施工成本管理的效果不明顯。
2.2管理方法落后
目前，隨著社會的發展，在建筑行業，很多施工技術以及施工方法都進行了不同程度的更新換代，因此，在進行施工成本管理時，管理方法也要做出相應的變化，以適應當前建筑行業的發展現狀。目前在工程施工成本管理過程中主要采用的方法是標準成本管理法、目標成本管理法以及計劃成本管理法等，這些管理方法在以往確實發揮了極大的作用，但是已經無法有效滿足當前水利水電工程施工成本管理的需求，需要強化對于先進管理方法的使用，從而有效提升水利水電工程施工成本管理水平。
2.3重視程度不足
當前諸多建筑企業由于其施工成本管理理念相對落后，在具體施工過程中施工成本管理的成效并不明顯，因此缺乏對于施工成本管理工作的重視。從目前的市場環境來看，成本優勢仍然是建筑企業最有利的競爭優勢，在同等施工質量的前提下，施工成本上具有一定的優勢必然會具備更高的競爭力。但是當前部分建筑企業在開拓市場方面投入了過多的人力物力，對于先進的施工成本管理理念以及方式的學習程度不夠，沒有形成完善的施工成本控制與管理機制，在施工過程中成本控制與管理的效果不盡人意，從長遠來看，這對企業的發展會產生一定的負面影響。
2.4責任心不強
目前水利水電施工項目多在偏遠地區，合同金額較大，工期較長，組織施工的單位在人員機構配置方面較齊全，但結合水利水電施工特點及傳統管理方法，項目成本管理人員對項目成本管理粗放，責任心不強，造成成本浪費。如機械設備的租賃，在施工過程中不進行單機核算，租賃到期后或是施工結束后不及時清退；土石方開挖基準面控制不嚴造成超挖進而形成超填，造成施工材料的超耗；現場材料浪費嚴重，管理人員卻視而不見；施工計劃性不強，造成窩工及搶工，或造成工期延長從而增加成本支出，這些均為管理人員責任心不強，粗放管理造成的成本增加。
2.5績效考核機制不完善
目前，部分建筑企業尚缺乏完善的施工成本管理績效考核機制，這就導致在工程施工過程中，對于施工成本管理的責任主體無法進行有效的考核，對于其工作的成效無法進行明確的衡量，因此，過程施工成本管理的水平不高，對于施工成本的控制力度不夠。即使部分企業制定了相關的績效考核機制，但是并沒有貫徹落實，使績效考核流于形式，無法起到對工程施工成本管理工作的推動作用。
3水利水電工程施工成本控制與管理的措施
3.1施工成本管理的主要流程
3.1.1明確施工成本管理方案
在進行工程施工成本管理時，首先要制定科學合理的成本管理方案，方案的制定一方面要綜合考量水利水電工程的特點；一方面要考量當前市場上人力、材料、設備等資源的價格，通過綜合考量分析，制定相應的施工成本管理方案，確保其具有較高的可操作性，能夠有效指導實際工作的開展，為工程施工成本管理工作奠定基礎。
3.1.2記錄施工全過程
在水利水電工程施工過程中要對施工的全過程做好記錄工作，并且要嚴格確保記錄內容的準確性、可靠性以及完整性，以便進行成本核算。在施工過程中需要進行記錄的內容主要包括施工材料的出入庫及使用情況、機械設備的使用情況、人力資源的使用情況、施工現場管理情況、實際作業情況等，此外對于機械設備的維護、消耗的施工材料種類、數量也要進行記錄，確保記錄內容中各項數據的準確性，為施工成本管理工作的開展提供有效的數據參考。
3.1.3成本的核算
成本核算主要是對水利水電工程施工過程中發生直接或間接的費用進行全面核算，確定工程施工投入的成本范圍，是工程施工成本管理的重要參考依據。直接成本費用主要包括人工費、施工材料費、機械設備使用費、分包成本以及其他直接費用；間接費用主要包括固定資產使用費、辦公費、易耗品的攤銷費、材料物資的盤虧以及毀損的費用、檢驗試驗費用、勞保費用等。對于這些費用要進行詳細的核算，從而控制工程造價，降低成本，合理制定施工定額。
3.2施工成本控制與管理的措施
3.2.1健全施工成本核算機制
施工成本核算主要針對以下內容：（1）對于施工過程中人力資源成本的核算。在施工過程中，人力資源成本與合同議定成本無法有效保持一致，主要是市場環境瞬息萬變，影響因素較多。為了控制實際人力資源成本與市場實際人力成本之間的差異，建筑企業需要對合同議定的人力成本進行核算，以此為基礎控制施工過程中人力成本的投入。（2）對于施工材料成本的核算。水利水電工程通常規模較大，需要大量的施工材料，材料成本是工程成本中最大的部分。而水利水電過程的建設周期相對較長，建材市場的變化會導致材料的價格出現一定的波動，因此，施工成本管理人員要及時掌握市場情況，盡量控制材料價格波動對于施工成本的影響［3］。
3.2.2合理配置各項資源
在水利水電工程施工過程中，合理地配置各項資源可以使各項資源得到最大限度的利用，有效提升資源使用效率，從而在一定程度上降低施工成本。要結合具體的施工方案及實際情況，來合理地調配人力資源、機械設備等，提升各項資源施工效率。強化對于施工材料的管理，可以有效降低材料在運輸、存儲以及使用過程中不必要的損耗，從而降低成本。
3.2.3重視工程索賠
在水利水電工程施工成本控制與管理過程中，除了需要更新成本管理理念，學習先進的成本管理方式以外，還要重視工程索賠，這是工程施工成本管理工作的重要內容。工程組織施工前，建筑施工企業要構建一支專業的隊伍，仔細研究和分析合同內容，對工程中的索賠點及風險點進行標注，在施工中有效地處理各項工程索賠工作。規范索賠程序，做好同期記錄。索賠事件發生后，要在時效時間內向工程師提出索賠意向書，在后續索賠資料收集過程中，要對相關資料進行嚴格的審核，確保資料的真實性以及完整性，主要包括施工過程記錄、施工技術資料、建立簽證資料等，要強化對這些資料的審核，確保資料真實性。索賠證據要充分、費用計算要準確，索賠的計算依據是建立在充分的索賠證據基礎上的，合同文件相關條款、技術規范、法律法規、雙方來函、會議紀要等均可在索賠報告中作為索賠依據直接引用，工程索賠的依據是索賠成功與否的關鍵。
4結語
綜上所述，水利水電工程施工成本控制與管理的水平對于建筑企業的經濟效益以及長遠的發展具有一定的影響，建筑企業應基于工程施工成本管理的基本原則，研究有效的控制與管理措施，促進工程施工成本控制與管理水平的提升，從而為建筑企業創造更大的經濟效益。
參考文獻：
［1］衡利強.水利水電工程施工進度管理及控制的探討［J］.工程技術研究，2018（11）：111-112.
［2］劉文豪.水利水電工程施工造價管理與控制分析［J］.南方農機，2017（16）：136.
［3］朱文生.水利水電工程施工質量控制與管理探究［J］.中華建設，2017（10）：94-95.
作者:岳月玲 單位:中國水利水電第十一工程局有限公司
