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摘要：本文從立項造價控制、工程設計造價、招投標工程造價控制、施工階段工程造價控制和工程驗收階段工程造價控制等方面，分析了水利水電工程中的全面造價管理，以供參考。
關鍵詞：水利水電；造價管理；整體運用；意義
隨著我國市場經濟的不斷發展和全球經濟一體化的不斷深入，水電工程施工單位也進入到了高速發展階段，導致企業之間的競爭愈演愈烈。很多施工企業為了提高自身的核心競爭力，在“價格戰”市場中不斷壓低競標價格，最終影響了整個工程質量。這就需要強化工程造價管理工作，從而提高施工企業的利潤空間。全過程造價管理作為工程管理的重要內容，在水利水電行業中發揮著重要作用。特別近幾年，由于施工材料與人工成本不斷提高，導致水電工程造價成本不斷上漲，在很大程度上影響了施工單位的經濟效益。而全面造價可以有效控制工程各個環節的成本，最終實現整體效益。
1全面造價管理概述
全面造價管理是以企業經濟效益為最終管理目標，從工程立項到竣工都要開展造價管理，包括預算決策、設計、招投標、施工、竣工、評估等，將項目工程的整體造價作為核心管理內容，通過分析不同階段合理控制成本，綜合多種影響因素，使各個施工環節的造價管理環環相扣，這樣才能夠將工程的各個項目進行控制，最終實現全過程造價管理目標。在市場經濟體制下，企業競爭中的價格優勢往往是絕對因素或決定性因素，為了保證工程施工質量并獲取一定的經濟利潤，全面造價管理理念應運而生。作為市場發展的產物，該模式遵循了市場的客觀發展規律，具備非常強的控制性與節約性特點，從而實現成本最小化、效益最大化。
2水利水電工程中應用全面造價模式的意義
在全面造價管理中，施工企業必須要順應市場經濟的發展趨勢，從工程投標開始到工程竣工，都要涉及到全面造價管理，以提高資金利用率，保證投資資金向更科學、合理、高效的方面發展。針對不同工程階段采用不同的控制方法，可加強各個環節的成本控制，實現各個施工環節的效益最大化，最終實現全面造價管理的目標。目前，全面造價管理還存在一些漏洞，沒有形成統一的標準和體系，需要在應用全面工程造價的過程中，不斷對工程成本管理進行優化、創新，貫徹“人本理念”，構建符合工程實際需求的管理計劃，這樣才能夠提高工程建設效率、降低建設成本，在保證水電工程整體質量的基礎上實現效益最大化。同時，水電工程中勘探工作尤為重要，不僅會影響后續工程設計，還會影響施工，需要全面保證勘探質量，為開展全面造價管理工作奠定基礎。
3全面造價管理在水利水電工程建設中的應用
3.1立項造價控制
立項是整個水電工程開展的基礎工作，在全面工程造價中，需要結合勘測實際數據制定符合工程情況的投資評估報告，保證工程預算投資的準確性與可行性。水利工程投資評估報告中不僅要考慮工程項目情況，還要結合市場發展情況，對水電行業市場的各項因素進行充分分析，包括材料價格、設備價格、政策條件等。并對全面造價的內容進行劃分，分出若干個子項目，并派專人負責，提高資源配置利用率，結合水電市場的發展規律，分析市場中存在的各種因素（例如施工材料極有可能在短時間內波動上漲，這就需要事先采購材料，并更改水利工程評估報告），保證全面造價管理能夠發揮作用。
3.2工程設計造價
首先要結合建設方要求，開展細致的勘探工作，這也是設計工作的基礎內容，保證設計內容的科學化和規范化。工程設計作為整個項目工程的基礎，在很大程度上決定著工程造價和工程性能。從本質上說，工程設計造價需要從兩個方面出發，即標準設計和限額設計。標準設計以國家對水電工程所提出的標準為基礎，并貫徹落實國家出臺的政策；限額設計需要結合水電工程的實際情況，加強各個造價子項目的聯動，強化施工資源配置、人力資源配置、資金配置，從而保障工程設計造價在可接受范圍內。
3.3招投標工程造價控制
招投標是施工單位獲取市場經濟活動的重要途徑，建設方在選擇施工方時需要貫徹“質優價優”的原則，重點選擇市場形象良好、硬件能力強的單位，綜合分析投標單位的資信、實力、技術、標書文件等。與此同時，建設方需要合理編制招標文件，保證文件內容齊全，保證預算價格符合市場客觀要求，避免在招投標環節產生紕漏。在招投標過程中，作為一種雙向選擇形式，需要施工方結合自身的情況進行報價，避免出現一味壓價而導致工程多方產生矛盾。
3.4施工階段工程造價控制
施工造價階段是全面造價的核心，無論是立項環節還是設計與招投標環節，都是為施工成本控制服務的。施工環節作為成本控制的關鍵階段，需要加強施工造價控制工作。一是施工人員必須要強化對施工造價的重視程度和認知深度，從而避免增加額外的開支。在正式施工之前，必須要保障施工方案的科學性與完整性，做好前期的準備工作，選擇最優的施工方案。二是針對施工方案制定相關的施工制度和審批制度，對各個子項目工程管理人員制定嚴格的考核制度和培訓制度，明確各個施工環節的操作流程，將制度責任落實到位。三是造價管理人員需要不斷深入施工現場，全面收集施工材料和施工設備等相關資料，施工過程中需要進行臨時調整時要向上級部門提交報告，并做好調換記錄，強化施工造價控制。四是造價管理除了控制資源應用量，還要加強與質量管理部門的聯系，保證工程施工不會產生質量不達標或返工現象，從而減少資源浪費，控制現場施工成本。
3.5驗收階段工程造價控制
工程驗收是全面造價管理的最后一環，需要造價管理人員結合不同項目的造價信息展開系統化、專業化的審查與校對，保證造價相關信息的精準性。針對施工項目部分變更的內容，要嚴格根據合同規定執行相關標準，并做好造價變更工作。針對項目清單中沒有規定的內容，需要結合預算報告標準進行計算。造價工程師在驗收階段需要對整個工程造價控制進行實時分析，對監理日志、工程量和各個環節的項目費用進行核算，保障工程造價數據的真實性與精準性，通過現場核對減少工程雙方產生矛盾的幾率。
作者:宋自英 單位:甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設計院
