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摘要：水利水電工程招投標管理是水利水電工程施工的重要環節，對水利水電工程施工建設具有重要影響意義。但是現階段水利水電工程招投標階段在施工設計、施工技術、合同簽訂、外界環境等方面面臨一些風險問題，本文結合這些問題為如何進一步優化水利水電工程招投標工程施工進行策略分析，旨在更好的促進水利水電工程施工建設發展。
關鍵詞：水利水電工程；招投標；問題；措施
水利水電工程招投標是水利水電工程施工的重要環節，有效的水利水電工程招投標工作能夠為水利水電工程建設挑選適合的施工單位，實現對水利水電工程施工成本、施工技術、施工進度、施工質量的有效協調和管控，在保證工程順利進行的基礎上減少不必要的成本消耗。但是在實際操作中，水利水電工程涉及的內容眾多，施工規模大、工藝復雜，不可避免的為水利水電工程施工帶來了一些問題，分析水利水電工程招投標管理階段出現的各種問題，對促進水利水電工程施工建設發展具有重要意義。
1水利水電工程招投標階段施工組織設計和編制方法、原則
1.1水利水電工程招投標組織設計和編制特點
一是水利水電工程施工組織設計能夠充分反映出投標施工單位的總體經濟實力、施工信息。二是水利水電工程招投標組織設計編制時間比較短。在較短的時間內，施工組織需要了解工程概預算、工程發展情況，結合實際制定水利水電工程招標初步方案。三是水利水電工程施工圖紙編制過程中遇到的麻煩比較多，如施工工程概況不全面、施工組織修改文件沒有及時送達。
1.2水利水電工程招投標組織設計原則
一是水利水電工程招投標組織設計要和施工進程保持一致。二是水利水電工程招投標組織設計需要結合施工方實際情況合理安排施工工序、施工進度。三是水利水電工程招投標組織設計要多引進新技術、新工藝等。四是水利水電工程招投標組織設計要實現對周圍環境的保護[1]。
2水利水電工程招投標階段出現的問題
2.1水利水電工程招投標階段發展不平等
在開展水利水電工程招投標的時候，一些招投標機構會自己設置一些條件，從實際發展情況來看，這種行為不利于體現水利水電工程招投標發展的公平。
2.2水利水電工程招投標存在隨意評標的現象
水利水電工程評標是招投標工作的重要組成，決定著哪家企業能夠是最終的中標單位，但實際的水利水電工程評標存在以下幾方面的問題：一是評標人數與招投標法律中規定的人數不相符合，評標人選確定受主觀影響比較大，影響了競標的合理性、公平性。二是評標專家在工作中沒有盡到自己的責任，評標操作沒有嚴格遵照國家的法律法規[2]。
2.3水利水電工程招投標存在一些風險
一是設計技術風險。水利水電工程招投標設計技術變更容易造成水利水電工程索賠，不利于保障水利水電工程順利發展。二是施工技術風險。水利水電招投標方案的制訂有其自身的局限，在對各項技術掌握不充分的情況下容易出現施工技術風險。三是自然環境風險。水利水電工程施工過程中遇到的自然環境風險包括地震、洪澇、雷電等。同時，惡劣的氣候條件和復雜的工程地質條件等也會影響水利水電工程招投標的制定和實施。四是水利水電工程施工合同風險。主要是指施工條款制定的不明確，由此引發了施工合同爭議。
3水利水電工程招投標組織設計管理完善措施
3.1科學制定水利水電工程分標方案
水利水電工程分標方案需要結合水利水電工程施工特點來制定，從提高施工效率、減少施工環境污染、方便施工管理等方面來對水利水電工程施工中的各項任務進行分解。水利水電工程分標方案的制訂要能夠為施工管理提供重要支持，切忌出現分標劃段過多對工程管理帶來的局限。在進行水利水電工程標段劃分的時候需要加強對各方責任的明確，理清發包人、承包人之間的權責關系，防止出現因為界限劃分不恰當造成的經濟問題。
3.2合理選擇工程建設主要材料的供應方式
在水利水電工程施工建設中，主要施工材料的投資占總體投資比例的70%左右，對整個水利水電工程造價影響較大?，F階段，水利水電工程招投標中主要材料供應分為業主供應和承包人供應兩種，這兩種方式各有優缺點，為此在實際的招投標中需要建設單位結合實際情況進行選擇，保證主要材料的質量符合水利水電工程施工建設要求[3]。同時，在應用主要材料的時候，還需要進一步明確主要材料的市場價格，在保證水利水電工程施工建設的同時節省不必要的開支。
3.3加強對水利水電工程招投標文件的審核
水利水電工程建設單位通過招投標的方式來選擇施工單位，需要在全面了解各方條件的基礎上找準時機開展招投標工作。在整個工程造價中，招投標文件的審核影響著水利水電工程造價選擇、施工進度、施工質量。為此，在水利水電工程招投標單位上交文件之后，相關人員需要對招投標文件進行細致的分析，特別是要對各項施工費用進行了解。首先，對招投標文件中涉及的物料價格、施工內容、施工規范等進行審核。其次，加強對工程清單的深化，嚴格按照規范設計施工圖紙。最后，對工程變更和索賠細則問題進行確定，減少工程建設的投資風險[4]。
3.4強化水利水電工程招投標法律法規
為了能夠保證水利水電工程招投標的公平、公正、公開，需要相關人員進一步強化水利水電工程招投標法律法規建設，明確各項施工規定，并對違反法律法規的施工操作予以相應的懲處。
3.5加強對水利水電工程招投標全過程的監控
首先，水利水電工程建設范圍在招投標之前需要進一步學習招投標法律法規，并嚴格按照法律法規的規定開展施工，增強監督管理意識，規范招投標過程中的各個行為。其次，提升水利水電工程招投標管理隊伍的素質，定期對水利水電招投標工作管理人員組織培訓和考核。最后，在招投標之前，組織行業內的專家對水利水電工程施工進行審核，從而保證招投標工作的公平、公正、公開發展。
4結束語
綜上所述，在水利水電工程建設的不斷發展下，水利水電工程招投標過程中也出現了一系列問題，這些問題的存在制約了我國水利水電工程招投標工作發展。為此，在新的歷史時期，需要相關人員結合實際積極采取有效措施規范水利水電工程招投標工作，從而更好地促進工程建設發展。
參考文獻
[1]俞軍.水利水電工程招投標階段中的風險分析[J].知識經濟，2017，（3）.
[2]田振強.水利水電工程管理的重要意義[J].科技資訊，2016，（25）.
[3]張冬梅.施工投標階段水利水電工程造價控制的措施探討[J].企業改革與管理，2017，（9）.
[4]李明宇，白斌旭.清單計價模式下水利水電工程業主造價控制[J].中國招標，2017，（26）
作者:趙俊霞 單位:甘肅省水利水電工程局有限責任公司
