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摘要
隨著我國科學技術的不斷發展，農民對農業生產環境也越來越重視，因此必須加強農業中的水利工程建設。但是，由于資金有限，不能持續進行水利工程建設，之前的水利工程在使用中功能不斷退化，沒有完善的管理體制，加之偏遠地區嚴重缺乏建設小型農田水利的技術和人才，因此導致水利建設發展工作嚴重滯后，沒有跟上我國其他方面的發展。基于此，在分析這些問題的基礎上，提出一些有建設性的解決措施，以供參考。
關鍵詞
發展農業水利建設，不僅利于農業、農村經濟的發展，而且能合理調配水源，提高我國在抗洪搶險方面的處理能力。此外，在發展現代化社會中也有很大的現實意義。因此，必須先解決好農村、偏遠地區水利工程的建設問題。
1農業發展中水利建設發展滯后的原因
1.1管理責任落實不到位
我國實施了農村稅費改革，改革之前農村集體組織是管理在農田水利工程的主要責任方，但在改革之后，其主體地位逐年減弱，但在其減弱過程中社會上也沒有一個責任方來接管農田水利工程的建設和管理工作，導致小型農田水利建設工程的歸屬不明確，即使黨中央下達了管理文件，但落實出現了嚴重的問題，誰都沒有絕對的權利，但是管理工作、建設工作和水利工程以后的發展工作就這樣被一拖再拖，錯過了發展的最好時機，導致當前水利建設滯后，跟不上時展的步伐[1]。
1.2資金投入不足
水利工程的建設和后期管理需要大量的資金做保證，但國家的能力有限，由于小型水利工程眾多，而國家又都要照顧，因此只能投入少量的資金。在工程建設中，之前都是依靠農民投工投勞。據有關部門的統計分析，農村稅費改革后，在進行農田水利工程建設中，農民投入的資金和勞動急劇下降，因為所有農民都有公家的水、自家的地的心理，加之很多農村的青壯年勞力都到大城市外出打工，導致這方面的資金投入和勞力投入不足，致使農村的水利工程功能急劇下降，還維護不到改革之前的水平，這都是有待解決的問題。
1.3缺乏相關的建設維護人才
小型農田水利工程所創造的價值有限，而且其比較分散，因此投入的技術人員和維護人員有限，而且這些人員很少進行專業技能的培訓，加之改革后對其的維護和經營每況愈下。因此，在建設小型農田水利工程方面，嚴重缺乏技術人才和維修人才，致使很多水力工程得不到及時的維護。在不斷使用和損壞的過程中，其功能逐漸退化，如果得到及時維護，那么水利工程還可以正常運行幾十年。但是，得不到及時的維護，其功能受損嚴重，可能在幾年后就需要完全重建，那么投入的資金會更大，這樣就會形成惡性循環，國家在這方面投入的資金也就更加有限。再加上灌溉方式粗放，浪費了大量的水資源。
2農業發展中水利建設發展的措施
2.1各級領導要重視對水利工程的監督和管理
無論是財政人員還是水利部門工作人員，各個部門都要加強交流和協作，對發現的問題進行及時溝通，然后采取有效措施進行處理，不要把問題擴大化。要加強領導和協調，對于該地區一些重點的水利工程建設都要納入到議事日程上。與此同時，相關人員還要積極建立有效的工作機制，對各個部門人員的責任都要落實好。此外，水利部門的領導還應科學確定本年度的建設目標，明確目標后先動員周圍的人民群眾，提高其參加水利工程建設的積極性，然后籌集相關資金。在進行水利工程建設時，對施工中的各個環節都要做好監督控制，確保工程進度和質量。當前政府有關領導高度重視該工作，在農村設立了水管站，同時也建立了農民用水協會，甚至有些地區還有了渠管會等，這些部門都是專門負責農村用水問題的，對水源進行協調管理，保證水資源的合理利用，這才是農村小型水利工程的建設發展之路。
2.2加強資金投入力度
各個級別的財政部門必須依據《關于建立農田水利建設新機制的意見》，在本年度的財政預算中把小型農田水利的建設性資金納入進來，從而加大對小型水利工程的資金投入力度。與此同時，各級地方政府也要采取相應的措施來積極配合，可以調動農民自愿集資來建設自己使用的水利工程，或者組織農民朋友參加到水利工程建設上來，有錢的出錢，有力的出力，這樣和改革前相比，將會有本質的區別。同時，堅決做到?？顚Ｓ茫瑘詻Q不能出現擅自挪用和浪費資金的問題，一經發現就要按照管理制度進行處罰。
2.3積極培養和使用水利建設維護方面的人才
科學技術是第一生產力，為了保證水利工程建設的質量、后期管理和維護的質量，必須培養和使用水利建設維護方面的人才。因此，中央要組織培訓班，從基層選拔業務骨干，進行專業的、系統性的培訓，培訓后派發資格證明，然后委派到地方進行基層指導工作，然后再對下一層的人員進行技術方面的培訓。此外，針對現有的灌溉系統的老化情況，應該積極進行維修和加固。
3結語
在水利工程建設中會面臨很多問題，但是只要堅定信念，相關領導按照每年的計劃和目標開展工作，不斷在這方面投入足夠的人力和物力，建設現狀將會有很大的改觀。
作者：敖健鵬 單位：江西省永修縣水資源管理辦公室
參考文獻
[1]王順乾.淺析農田水利工程建設的難點及其解決措施[J].廣東科技，2014（24）：103-104.
