前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的鄉鎮農田水利建設論文3篇,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
第一篇
目前我國大多數的鄉鎮農田水利設施建于上世紀六七十年代,年代久遠,年久失修,導致鄉鎮農田水利建設的功能嚴重退化。很多的小型農田灌溉系統工程遭到了不同程度的破壞,有些地方的農民甚至在水渠上種植了莊稼或樹木,直接阻礙了農田水利設施功能的發揮。部分農田水利設施由于沒能及時維護,已經完全不能發揮其功能,對農業的發展造成了不利影響。
2、分析鄉鎮農田水利建設問題出現的原因
2.1管理落后的原因
現存的鄉鎮農田水利建設管理落后,主要是因為鄉鎮農田水利建設的管理主體不明確,運行管理機制和維護機制尚未形成,對已建好的水利工程的管理工作沒有做好,已損壞的水利工程不能得到及時的修護,浪費了大量的人力、財力和物力。所以鄉鎮農田水利管理部門要根據當地水利工程的實際情況,制定一個完善的管理制度,使水利工程的作用得到充分的發揮。
2.2投入資金不足的原因
在我國,小型的水利建設一般都是地方自建,國家的資金投入少。一些地方經濟好的,還能夠抽出部分資金投入到農田的水利建設上來。如果地方經濟狀況不好,根本就沒有資金投入到農田的水利建設。另外,自國家的稅收改革后,農村水利建設一般都是組織地方上的人出工出錢出力去修建水利工程,人們參與的積極性不高,直接導致了農田水利工程建設的資金籌備困難。
2.3建設速度慢的原因
目前,鄉鎮農田水利工程的建設主要是依靠當地的鄉鎮人民,實施的是義務工制度。例如,農村農田水利工程遭到破壞,能夠進行修補,達到自求平衡的狀態。但是自從國家取消了鄉鎮的義務工和勞動積累工,影響了鄉鎮人民農田水利建設的熱情,將鄉鎮人民作為農田水利建設的主力軍將沒有辦法適應農村發展的新形勢。
3、探討促進農田水利建設發展的相關措施
3.1建立健全的管理機制
建立健全的農田水利建設管理機制,可以以鄉鎮與小流域為單元,由縣級統一管理。加大節水工程的實施力度,同時還要不斷增強鄉鎮人民的節水意識,推廣“按量計征”的農田水利建設管理機制,不斷健全水利工程的配套設施,降低水資源的浪費,保證農田的正常用水。
3.2加大資金投入
在緊抓大中型農田水利工程建設時,也要重視小型農田水利工程的建設。國家要加大對小型農田水利建設的資金投入,不斷改善小型農田的水利設施。各級地方政府也要不斷加大小型農田水利基礎設施建設的資金投入,同時對于上級給予的小型農田水利建設的資金不能擠占挪用,必須做到??顚S?。還要不斷的總結經驗,盤活農田水利建設的資金,還要做好農田水利建設資金的審計與跟蹤工作,各個縣區的水務局要與各鄉鎮協調,堅持先急后緩的原則,對于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基礎設施建設要先建設。同時還要做小型農田水利建設管理制度的創新,要適應農村新形勢的發展,保證農田水利建設管理的職責明確,做到出現問題,能夠找得到人來解決,確保農田水利管理的有序進行。
3.3建立水利建設發展績效考核機制
將農田水利建設中的防洪抗旱、人們的飲水安全問題、水資源的保護與管理問題等等工作項目實施個人責任制,將具體的責任落實到個人,建立相關的績效考核機制。一旦出現水利建設的問題,如抗旱、供水、防洪等出現問題,能夠找到明確的責任人,如果問題嚴重,還要對相關的負責人進行問責。
3.4加大宣傳力度
加大鄉鎮農田水利建設的力度,能夠增強鄉鎮人民建設水利工程,保護水利工程的意識,提高鄉鎮人民投身到農田水利建設中去的積極性。加大農田水利建設相關的法制宣傳,能夠提升鄉鎮人民的法制意識,做到依法用水,自覺的維護好農田水利工程,實現農村經濟的可持續發展。
4、結語
綜上所述,雖然隨著經濟的發展,我國鄉鎮農田水利建設已經得到了很大的改善,但是由于時間的久遠,很多的鄉鎮農田水利工程年久失修,使很多的水利工程已經失去了應有的作用,影響了農業和農村經濟的發展。所以,各縣市要及時對損壞的水利工程進行維修,加大農田水利工程的建設資金,建立健全的鄉鎮農田水利建設管理機制,加大農田水利工程建設的宣傳力度,增強鄉鎮人民對農田水利工程的保護意識,促進我國鄉鎮農田水利工程的進一步發展。
作者:孔令杰 單位:赤峰市喀喇沁旗十家滿族鄉人民政府
第二篇
1農田水利建設的良好契機
其實從我國水資源的利用分布中不難看出,農業方面的利用率是很高的,有相關數據統計,我國平均每年用在農業上的水資源占總體的61%,工業用水和生活用水只占到36%。通過水資源的利用分布不難看出,農業水利建設是當代建設的重點,而隨著國家政策和水利技術的支持,農田水利工程建設也面臨著良好的發展契機。首先,農田水利工程取得了喜人的成績。在我國近幾年探索性的農田水利建設過程中,在技術和農業發展上都取得了相當喜人的成績,這些收獲也為進一步的水利建設打下了良好的基礎。根據國家相關部門的統計,近50a的時間里,堤壩河防工程總計約27萬km,興修水庫和蓄水工程超過8萬座,通過水利工程水資源供應更是高達7000億m3,新增的農田灌溉面積6000萬hm2,水電工程提供了2億kW時的電能供應。在這些建設工程發揮作用的同時,我國利用世界淡水資源的6%發展了世界20%人口的生活環境,可見水利工程所取得的成就對于國家發展的重要意義。其次,雄厚的經濟支持也為農田水利工程提供可能。通過國家宏觀調控和各種經濟政策手段,我國財政收入逐年提高,這也為水利工程建設儲蓄了足夠的經濟基礎。我國經濟高速發展,依然躍居世界第二強國,已經進入中等收入國家的行列,短短50a的經濟發展,截止到1999年,財政收入突破萬億大關,并且接下來以接近每年萬億的水平保持財政收入的增加,可見國家實力雄厚,能夠為農田水利建設提供足夠的物質支持。另外,國家也面臨著農田水利工程革新工作。目前的經濟發展主要是擴大內需,保證經濟平穩發展,這對與農田水利工程的發展也提出了更高的要求:1)農業發展是我國經濟收入的主要來源,農作物增產也是控制通貨膨脹的有效手段,所以為了實現平穩的經濟發展,確保農作物的增產有著重要意義。2)農田水利工程的發展對于拉動內需也有不小的作用。面對國際經濟狀況的動蕩,出口經濟所占比例下降,內部需求成為拉動經濟增長的重點。而著手于內部需求的增長,最主要的就是調整經濟結構,工業生產和國家建設都是“鐵公雞”,對于拉動國民消費作用甚小,而重視農業發展,進一步發展農田水利工程,成為經濟體制結構轉型的重要一步。
2加強農田水利建設的重要問題
國家對于農田水利建設提出了明確的要求,到2020年要實現大型灌溉區和中型灌溉區的節水改造,全國范圍內新增糧食生產基地,在水土條件良好的地區實現灌溉區的覆蓋,還要加強中型排給水站的改造,加快洪澇災害的治理和防御。針對國家的發展要求,水利工程建設要針對一下問題作出深入的研究。
2.1科學發展,統籌規劃
國家水利部門制定了深入到縣級區域的建設規劃,更高層次的戰略規劃還要將工作重點放在建設關系的處理上。首先是水利建設和農田水利建設的關系,前者從概念上包含后者,在本質上存在的差異。水利建設包含多種水利工程,但其中的部分工程對于農田水利來說沒有相關關系,例如水利發電工程和南水北調工程,都是為了解決資源合理配置的問題。相比較于這樣的收益性水利工程,農田水利工程應當得到國家更多的重視,不管是從經濟方面還是技術方面都需要支持農田水利發展。其次項目規模之間的關系。傳統的發展戰略往往是將更多的經歷放在大型工程上,例如三峽水電工程,忽略了中小型項目對于投資和收益的關系分析,使得三峽工程中支流治理工作遲遲沒有開展。農田水利工程不能視為中小型水利工程,為農業發展建設一整套大型水利項目是十分有必要的,尤其是在大中型工程完工后針對性配套工程的完善,真正認識到農田工程發展利益,發揮水利工程帶來的效益。
另外,區域協調相關關系。我國水資源南多北少,夏多冬少,北方甚至只有南方水資源的1/4,這樣的水資源分配出現了南方糧食運向北方,緩解農業壓力的格局。截止到20世紀結束,南方向北方農作物輸出達到每年1500萬t。南方工業化和城市化都比北方優先,工業用農業產品和民用農用產品不斷增加,這時人們卻忽略了一個嚴重的問題,就是南方地區在面對水資源充沛的自然環境,農田水利工程建設還不如北方好。正是因為這種水資源分配差異,促進了北方地區農田水利工程的發展。同年相比,南方灌溉面積的增加量居然只有北方的1/9,同時也改變了南方農作物向北方運輸的格局。在南方水資源充沛的地區沒有很好的發展農田水利工程,反而在北方農田面積不斷擴大,農作物生產總量也在不斷提高。根據相關數據的統計,全國水資源總量南方約占70%,北方只占30%。北方降雨和河流水資源遠不如南方,所以北方實現農作物種植一般都是采用地下水源,導致很多地方低下水位下降,嚴重的致使很多地區地面發生沉降。
2.2資金投入,科學收益
響應黨中央和發展委的要求,加大總投入,拓寬資金籌集的渠道,爭取實現增產比率質的飛躍。在大量增加經濟投入的同時,農業發展需要得到更多的經濟支持,依靠國家的支持發展農田水利工程。雖然就目前的經濟分配來看,農業得到的經濟支持已經很大,農田水利工程的發展也得到了更多的重視和支持,但是為了讓農田水利工程與國家經濟發展相適應,這樣的投資還遠遠不夠。中央同樣做出了科學投入機制,首先保證進一步增加國家對于農業發展的投入,通過中央和地方政府的共同努力實現;還要確保農田水利工程有專項資金進行發展,改變水利工程依靠部分收益發展的狀態;出臺更多收益再利用策略,讓農業發展的收益循環作用于農業水利發展,實現良好的投資收益體系;定向的政策支持,完善補貼政策,鼓勵農業發展從而進一步實現抗旱和防洪的補貼政策,確保農業的積極發展動力和良好的補貼政策。
2.3節約用水,提高效率
水資源的利用一方面要考慮水資源的總量,另一方面就要考慮如何科學利用水資源。針對多地區粗獷的灌溉行為和諸多浪費資源的灌溉行為,國務院也出臺了相關的農業水資源管理條例,明確制定關于水資源利用的標準。首先嚴格控制農業用水總量,在控制農業灌溉比率,在跟進世界先進水平的同時實現科學灌溉,最后就是水質控制比率,確保水資源利用區域對于水質的保護。農業水資源利用總量的控制,就嚴格要求了灌溉總量,鼓勵積極開發更加科學和先進的灌溉技術,如將漫灌改變成為滴灌。灌溉比率嚴格要求農業灌溉對于水資源的利用率,科學設置土地灌溉策略,從水資源使用的角度上控制水資源的利用效率。水質控制比率是建立在綠色農業基礎之上的,先進指出農業發展也要注重綠色環保,利用水資源的同時也要學會保護水資源。這樣的3條控制標準,就要求農業發展和農田水利工程走節約建設路線,更適合社會發展的節約思想。針對農田水利工程,需要將更多的工作精力放在發展高效節水灌溉技術上,農業是水資源利用的大頭,要實現全灌溉面積的高效節水還需要一個很長的過渡。就目前灌溉裝款來看,采用了節水技術的灌溉面積還不到總灌溉面積的一半,這就要求節水灌溉技術的普及使用,和節約型農田水利工程的建設。微灌技術,管道輸水代替水渠輸水等諸如詞類的節水工程建設,在農田水利工程中實現比例相當的低,所以就目前而言,節約型農田水利工程的發展是十分具有潛力的。
2.4水利建設體制改革
國家針對農田水利工程建設改革方針主要有以下5個方面:①農村中小型水利工程私有制改革;②農田水利工程全方位管理制度改革;③地方水資源利用與保護管理改革;④農田水利工程經融投資項目管理改革;⑤還有農田水利工程民主服務體系改革。關于農村中小型水利工程的產權制度問題,要將工程主題權利和經營權利科學化管理,對于轉讓和問責方面,要特別實現良性運作與發展,政府和相關部門要發揮指導作用,幫助管理制度的優化,使農田水利工程在科學制度的運作管理下,實現更高的實際運用價值。
3結語
總而言之,關于農田水利工程建設與發展的研究,一方面要深入分析我國目前經濟發展狀況,抓住良好的發展契機,科學優先發展農業水利,不斷將農田水利工程發展重視起來,其次就是要勇于迎接挑戰,積極面對發展中出現的問題,通過國家和政府不斷的優化和改革,實現農田水利工程的高水準建設。
作者:熱比古麗·坎吉 單位:新疆維吾爾自治區喀什地區疏附縣水利局
第三篇
1實踐中農田水利建設實施內容及對相關行業帶來的影響
1.1農田水利建設實施內容
一是對布爾津縣四鄉一鎮農田灌溉用的東岸、西岸大渠———干渠、支渠、農渠,逐年、逐片區、逐段的對渠道內鋪設了水泥預制板,進行了防滲處理,按需要設置了閘門,這樣做,固然保證了水的流量、水流的順暢與快速,節約了用水,方便了農田的灌溉,但卻造成了流域地段植被的枯萎。二是對某些局部區域農田安裝了節水滴灌設施,通過安裝設施、設備,埋設田間管道,布設毛管,將水通過設施、支管、毛管直接送到作物根系周圍。這樣做,固然大大提高了灌溉效率和質量,大大節約了用水,因為扳動某開關,這一區域的作物得到了快速、有效、均勻的灌溉,節約了人力和勞動量,把人從繁重的體力勞動中解放出來。但卻造成農田周邊的防護林帶因缺水而枯死。所以,依據上述節水灌溉所造成的林木、植被枯死,文章以上兩種類型模式的農田水利建設不完全符合農田水利建設的基本任務和做法,同時,有??茖W發展觀精神實質。
1.2影響分析
一是以上兩種類型的水利建設只是對農田水利建設的斷章取義,只考慮了當前、片面的利益,沒有考慮到綜合的長遠利益。渠道防滲和節水滴灌給田間灌溉提供了便利、節約了水資源、提高了單產,這只是一時的。這里,忽略了一個潛在的重大危機,什么呢?土地沙漠化。布爾津縣雖然水資源豐富,但卻屬于干旱、多風災的區域。布爾津縣又處于沙漠邊緣,處在多風區,從縣域遍布的風電場就可以看出,一年有百余天的大風天氣,土地一旦失去森林植被的呵護,后果不堪設想。農業要持續豐產,離不開農田防護林的有效庇護,要防止土地沙漠化,首要任務是保護好現有天然森林植被。要保護好現有的天然植被,簡單的辦法就是向土壤中補充水分,提高地下水位。但是現在為了節約用水,渠道防滲、田間實施滴灌,勢必造成地下水位下降,廣泛分布的天然植被以及成熟的人工林是靠吸收地下水維持生存的。所以,這種模式的農田水利建設的結果是造成地下水位逐步下降,天然森林植被面臨萎縮,農田防護林的樹木面臨枯死,保障農牧業豐產的屏障逐步失去,其后果難以想象。水是節約了,到哪去了,北冰洋去了,布爾津縣不缺水。權衡利弊,這樣節水模式弊大于利,不做為宜。
二是“科學發展觀”自“十六大”提出,各級官員為全面落實“科學發展觀”已經喊了十年有余,但是,現實工作中是怎么做的呢?這里,首先要了解科學發展觀的內涵。概括地說:就是“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”,科學發展觀第一要務是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續發展,根本方法是統籌兼顧。文章認為,在具體的工作中,要重點考慮和深刻理解科學發展觀的基本要求和根本方法。以上的節水模式片面的考慮到節約用水和作物豐產,沒有兼顧到林業生產中樹木的生存需要,一旦失去了森林植被對土地的呵護,在這樣多風災的區域一切發展無從談起。所以,林業生產也離不開農田水利建設,有了水,林業生產才能可持續發展??沙掷m發展就是既滿足當代人的需求,又不能危及后代人的發展需要。在開發利用自然中要做到人與自然的和諧相處,經濟發展與自然的發展相適應,相關行業(如農業、林業、草原等都與土地和水密切相連),全面協調、統籌兼顧,才能實現經濟社會可持續發展。
三是目前所實施的農田水利建設,從技術角度來講,是專為農業服務的,僅對渠道進行水泥預制板鋪設防滲或實施田間滴灌,忽略了相關行業的需求,不利于農業的可持續發展,有一定的隱患;從政策角度來講,沒有深刻理解科學發展觀的內涵以及如何運用到實踐中去,沒有做到統籌兼顧,所以,無法實現經濟社會可持續發展。
2對農田水利建設實施內容幾點改進建議
鑒于農業、林業、草原都與土地和水密不可分,都以水利設施作為紐帶相貫通、相互依賴、相互促進,對未來的農田水利建設提出三點建議。
一是凡大型渠道,如,干渠、支渠途徑林地、草地或植被較好的地段,渠道內部不做任何防滲處理,以開挖自然土渠為宜,安裝必要的攔、出水閘門,為了保證水量,根據農、林、草需水量并考慮渠道滲透量,加大渠道體量,即增加渠道的橫斷面積,從渠首增加放水量,定期對渠道進行清淤除灌,保證水流順暢。
二是凡滲水、漏水明顯的特殊地段或某區域水源緊張,渠道必須要進行防滲處理的,每間隔一定的距離(視地形、地勢而定),在渠道兩側設計、安裝放水閘門,在非農田灌溉期間,有秩序的向渠道兩側放水。非農田灌溉期間(8、9月)大渠不應停水,而進行生態補水,補充土壤缺水造成的植被枯萎,確保植被有效恢復。
三是凡安裝節水滴灌的農田,要根據農田與林帶的布局,順著林帶埋設供水支管,依據地形高低,安裝若干出水樁,便于澆灌林帶,保證林帶的生存,從而保證農田防護林的防護效益。農田水利建設充分考慮了農、林、牧草各相關方生產特點,兼顧各方利益需要,協調共同發展,就能實現經濟社會可持續發展。
作者:許恩葆 單位:新疆布爾津縣林業局