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摘要：就企業而言，稅制改革的有效實行能夠在很大程度上避免重復征稅的情況出現，極大的減輕納稅人的負擔，對我國的經濟和社會的發展進步產生至關重要的作用，與此同時，也暴露出諸多的問題。就水利工程建設而言，由于營改增的影響，使得成本控制工作發生了相應的變化。本文以水利建設工程營改增后成本管控措施為主線，進行簡要的分析和描述。
關鍵詞：水利建設工程；營改增；成本控制；措施
從總體來講，我國增值稅稅法將納稅人分為一般納稅人和小規模納稅人兩種，以營業額作為依據。通常情況下，一般納稅人的稅率為百分之十七或者是百分之十三，而小規模納稅人征收稅率為百分之三。從一般納稅人的收入當中扣除增值稅，可以極大的降低企業的稅負壓力，使企業的經濟效益得到有效的提高，進而促進企業發展。在水利工程建設方面，相關工作人員應該對營改增內容有一個充分的了解和認識，對成本控制工作進行相應的改變，做到與時俱進，保證水利工程的經濟效益和社會效益。下文圍繞水利建設工程營改增后成本管控措施展開一系列的討論。
一、營改增對水利施工行業的影響
在實行營改增制度之后，使得水利施工行業的各項制度規范程度更高。一直以來，在相關行業當中，普遍都存在著掛靠經營的方式，很多不具備相應資質的施工團隊以掛靠的方式，憑借水利工程施工企業所具備的資質來承接建設工程項目的施工任務。與此同時，水利工程施工企業能夠在不投入任何成本的情況之下獲得一定的經濟利益。盡管這種方式可以使雙方都能夠獲得經濟利益，但是無法保證水利工程的建設效果和質量，使整個水利工程存在著嚴重的質量問題和安全隱患，給人們的生命財產安全帶來了極大的威脅。實行營改增改革之后，水利工程建設企業逐漸演變為增值稅納稅人，企業在經營的過程中會產生相應的采購活動，采購工作需要使用專用的增值稅發票，如此才能證明為合法經營，如果憑借掛靠的方式，則不會獲得增值稅發票。如此一來，實行營改增體制之后，可以在很大程度上禁止掛靠經營的情況，極大的提高了水利施工企業各類經營活動的規范化與合法化。
二、營改增政策對水利施工企業經營生產的影響
實行營改增的改革之后，盡管可以在很大程度上提高水利施工企業經營活動的合法性與規范性，但是產生了一些新的問題。企業成為增值稅的納稅人之后，稅負的波動有所增大。在此之前，企業的稅負主要是和該階段企業的營業收入彼此關聯，與企業的實際營業額成正比。但是實行營改增體制之后，水利施工企業成為增值稅的納稅人，從而使得各類稅負的計算工作變得更加復雜，波動也更為明顯。從實際的角度來講，稅負的波動主要是由進銷項稅額的抵扣所產生，如果銷項額始終處于較高的水平，則會使企業的進項稅存在極大的不穩定性，進一步增加了企業稅負的波動性。另外，營改增可能會增加一些水利工程企業的稅負，但是在總體上呈現降低的趨勢。一些企業在日常經營的過程當中，關于發票管理工作的制度不夠完善和健全，很容易使企業的采購人員獲得機會，胡亂保險，進而使企業的稅負逐漸上升。
三、水利建設工程營改增后成本管控的措施
1.建立完善的納稅籌劃制度
在水利建設工程實現營改增之后，需要根據所處的實際情況，對成本控制工作進行相應的改進和提高。首先應該做到是做好納稅籌劃工作，對企業可能承擔的稅負進行總體的分配和籌劃，如此可以在稅負上升的情況之下，不至于一片混亂。從實際的角度來講，企業的稅負出現上升和波動通常是由多個不同的方面所導致。進項稅和銷項稅之間的差異較大，就會使稅收額有所上升或出現波動。正因為如此，在完成納稅籌劃制度的建立之后，相關工作人員在進行采購活動的過程當中，在進項稅和銷項稅之間尋求一個合理的時間差，找到二者之間的平衡點，從而可以實現稅負均衡，進而能夠對建設成本進行有效的管理和控制，從根本上保證水利工程建設企業的經濟效益。在對納稅籌劃制度進行不斷的改進和完善的同時，水利工程企業還應該根據當前所處的實際情況，有針對性的制定出其他的相關制度，使企業的經營生產壓力得到有效的緩解，保證企業能健康的發展。
2.強化工程施工各階段成本控制管理
水利建設工程的成本管理和控制工作應該深入到所有的工作環節中。正因為如此，在進行企業生產經營工作的過程中，相關工作人員應該采取適當的措施加強對各個階段成本管理控制工作力度。就投標階段而言，成本預算管理工作人員應該做好施工成本的預算工作，為后期投標報價的確定提供有力的依據。中標之后，則應該加大成本管理的工作力度，避免實際成本超出預算和投標報價的金額，從根本上保證企業的經濟效益。首先，應該安排專門的工作人員到施工現場進行全面仔細的勘察，對現場的地質、氣候等情況有一個全面的了解和掌握，進而可以選擇最為合適的施工材料和技術手段，合理的投入費用。各個部門之間也應該密切配合，對工程總體施工費用進行計算，加強稅負評估工作的準確性。除此之外，還應該對成本管理責任制度完善和落實，提高成本管理工作的效果和質量，對自身的管理層次進行適當的調整，做好明確的責任劃分，使相關工作人員能夠重視自身的工作。
四、結語
前文以水利建設工程營改增后成本管控措施為主線，進行了簡要的分析和描述。從總體的角度來講，國家經濟的發展與科技的進步，使得我國在很多方面都在進行著重大的改革。稅務工作對于國家財政收入產生的直接的影響，同時也可以從宏觀上對經濟進行調控。營改增模式的實行，掀起了我國稅收工作的重大改革，水利建設企業應該根據當前的形勢，結合自身的實際情況做出相應的調整，從而能夠有效的保證和提高自身的經濟效益，使之獲得更大的發展。
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作者:李其海 單位:山東安瀾工程建設有限公司
