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摘要：水利監理主要根據水利工程建設項目的施工進度、施工成本以及施工質量等方面的要求，由具備監理資質受業主委托對施工進行控制的一個過程。水利監理工作對于工程效益的提升、工程施工安全以及工程質量控制等各個方面起十分的重要。針對水利監理企業當前面臨的困境進行詳細的分析，提出相應的發展對策，希望能夠更好的促進水利監理企業的可持續發展。
關鍵詞：水利監理;水利施工;困境;發展對策
1.水利監理企業面臨的困境
1.1市場不夠規范
當前水利工程監理市場相關制度不夠嚴格，并且還存在著社會多頭建設水利工程。從機構組織方面來看，這些監理企業僅僅是水利部門的附屬機構，它們不僅不是真正的獨立法人實體，并且也沒有獨立核算的能力，進而難以做到自負盈虧，進而使得很多地方的水利監理市場都還未形成有序競爭的水利監理市場，以掛靠有水利監理資質的工程來進行監理任務的承接。因為水利監理行業依舊還是處于剛起步的階段，所以也是存在著很多非水利行業的監理企業掛靠在有資質的水利工程監理部門，監理人員不固定，但是因為工作任務十分的繁重，進而去臨時聘用一些無證非水利監理人員，這樣也是在很大程度上影響到水利建立市場的正常運行，打亂市場秩序，阻礙到水利監理事業的健康發展。
1.2業主方不夠重視工程監理工作
在水利工程的各個環節之中，具體包括工程投資決策、工程招標投標、工程設計、工程施工以及工程竣工階段中都是離不開工程監理。不過我國當前的水利工程監理工作通常都局限于工程項目的施工階段。并且通常都是工程委托了水利監理企業，然后相關監理人員剛進入就馬上開始施工了，進而導致監理人員只能是走個過場，難以深入的對水利工程項目進行深入的了解，特別是一些規模比較大的水利工程項目，其技術復雜、施工工期長并且干擾因素也是十分的多，嚴重的影響到監理工作的開展。水利監理人員屬于業主雇傭來的技術性人員，所以很多人將監理工程師當成是質檢員。因為業主方和水利監理企業屬于委托和被委托的關系，并且水利工程監理職責模糊以及監理的作用也是不夠明顯，所以大部分的水利工程建設承包商都是將其當成是質檢人員。其實，水利工程監理企業是獨立對水利工程質量進行監管的，不過因為所處合同地位以及經濟利益方面的關系，使得難以去履行監理的職責，這樣反而收受到了業主好評，然后水利監理企業又會更加的偏袒業主。在實際的水利工程項目的建筑過程中，水利監理企業主要就是負責全面的檢驗以及各項施工結果的驗收工作，這必須得在承包商自檢合格的基礎之上再由監理工程進行驗收。除此之外，承包商也是應該保證合格新產品的提供，并且絕對不能將監理人員當成是質檢員。
1.3水利監理企業的專業素質不過關
水利工程監理的總體目標實現的基礎就是科學的進行管理以及布置，只有水利監理企業的專業水平以及業務能力能夠滿足水利工程項目建筑的需求才能起到令人滿意的監理效果，而這也是對水利監理企業的管理以及監理人員的專業素質的要求更加的高。在市場競爭中，水利監理企業應該以服務質量為要求，然后自己的業績來提升自身企業信譽，這樣不僅能夠不斷的完善自身建設，并且還能讓業主滿意，同時也是能夠有效的提升監理隊伍的專業素質。但是當前階段的水利監理人員組成結構十分的不合理，并且工作環境也是十分的惡劣以及待遇不高，同時現場性極強和流動性較大，所以很難吸引高素質的技術型人才，同時也難以留住這方面的人才，進而使得水利監理企業嚴重缺乏綜合性以及高素質的人才。
2.水利監理企業的有效發展對策
2.1不斷提升自身的實力
水利監理企業應該加強拓寬業務的深度，具體可以從項目評估、咨詢、立項以及估算等方面來出發，進而為業主提供全過程以及全方位的服務，同時也能給業主多種選擇。而要想打破當前企業同質化的發展模式，那就絕對不能將國有的和私企的、規模大的和規模小的等等都按照同一個模式來進行發展，而是應該結合市場的實際需求來選擇發展的方向，應該多元化、多領域以及多層次的進行發展，根據市場不斷變化的需求來調整以及優化資源配置。除此之外，還應該結合自身的現有條件來進行轉型，主動去適應市場發展的需求，積極的占領市場中不同領域、不同位置以及不同的層次，必須得有著獨特的發展空間。
2.2加強各方的溝通
業主在水利工程項目中決策權很多，所以業主的行為也是在很大程度上影響到水利監理工作。通常情況下，監理的作用大都局限于施工階段的質量控制，監理工程師也是成為建工以及旁站監督，進而使得監理工程師的作用形同虛設。所以水利監理企業應該積極的和各方進行溝通，使其能夠充分的了解工程的實際情況，進而避免出現主觀形式的現象。與此同時，監理企業還應該嚴格的按照國家相關要求以及委托合同去履行自己的自責，以實際行動來證明自己，并且還應該為業主方積極的出謀劃策，以此來贏得業主方的信任。
2.3不斷的提升自身監理專業度
水利監理企業應該通過各種手段來提升自身企業中監理人員的專業素質，這樣也是能夠有效的提升企業市場競爭力。首先，水利監理企業可以從提升監理質量方面去組織監理工程師參加相關方面的知識的學習和培訓，例如委托合同方面的知識等等，以此來加深監理人員對工程建筑的了解，提升其在工程施工中的應變能力以及業務能力，進一步的保證工程高水準的建設。信息技術的飛速發展也是豐富了監理人員的學習手段，例如電視、計算機、手機等等都能成為水利監理人員的學習工具，這樣一些新型施工技術、施工工藝以及工程材料等也能及時的被監理人所認識，達到理想的學習效果。除此之外，水利監理人員也是應該與時俱進，積極主動的去更新思想以及觀念，學習水利監理相關方面的法律法規，不斷的拓展自己的知識面，優化自身的知識結構，以此來達到提升自身專業素質的目的，跟上新興工程建設發展的步伐。
2.4規范監理程序
在實際的水利工程項目的施工過程中，監理主要就是受項目業主方的委托來對工程進行監管的一種社會組織，所以水利監理人員對于工程項目中的各個環節及其細節之處都應該親自到場并且在旁監督，同時還應該不斷的進行現場巡視檢查，只有這樣才能發現水利工程項目中的重要工序以及關鍵部位中存在的問題，進而能夠及時的之處并且采取有效措施進行改正，以此來有效的避免這些隱蔽問題造成不必要的損失。很多水利工程項目中的重點工序以及關鍵部位一旦完工，如果進行返工處理那所造成的損失是巨大的，而如果不返工，那又會影響到整個水利工程項目的質量，并且這種安全隱患很有可能造成致命的后果。除此之外，水利監理企業還應該進行嚴格的驗收，監理人員每一次進行驗收的時候都必須得嚴格的按照相關標準來開展工作，一旦發現不合格的地方或者是數量超標等情況，那就應該馬上停止驗收工作，并且要求水利工程建設方進行整改，整改之后重新抽檢重驗，一直到工程項目滿足要求為止。
3.結語
總而言之，我國水利監理當前主要存在的問題就是水利監理市場不規范，并且業主方對于工程監理的重視程度也是十分的低，同時水利監理企業自身的專業度也是不夠。所以要想更好的推動水利監理事業的發展，那首先就得水利監理企業重視自身實力的提升，積極的和各方進行溝通，并且還得不斷的規范監理程度以及提升自身專業度，以此來有效的實現水利監理事業的持續發展。
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作者:甘敏 單位:景德鎮市水利規劃設計院
