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【摘要】水利工程是利國利民的重要工程，通常建設規模較大，建設周期較長，保證水利工程建設質量與安全是施工企業必須重視的問題，尤其是在新形勢下，社會各界對于工程建設安全問題的廣泛關注，水利工程作為國家重點工程建設，必須做好安全監督工作，確保工程建設的安全。本文首先分析了水利工程建設安全的影響因素，在此基礎上，提出了做好水利工程安全監督工作的幾點建議，以供參考。
【關鍵詞】水利工程；安全監督；新形勢；建議
1引言
水利工程主要是為了控制、利用及保護水資源而規劃建設的民生工程，在消除水害、充分利用水資源方面有著不可或缺的作用。水利工程建設有別于其他民用工程，一般工程規模較大、建設周期長、規劃設計施工技術性強，也因此會產生很大的資金投入。水利工程建設成功以后，可以福澤一方百姓，如除了可以水利發電以外，還可以有效實現防洪防澇、蓄水供水、農田灌溉、調節當地生態環境等多項服務，為當地居民興利除害起到很大的作用。但是，水利工程一般要改變當地河道的原有生態，不可避免的，其施工建設也會對周邊環境產生一定的影響，一旦水利工程出現安全問題，對周邊居民或生態環境帶來的危害也是巨大的，因此，施工企業在進行水利工程建設時必須做好安全監督管理，確保水利工程的質量安全。新形勢下，社會民眾對工程施工建設的安全問題日益關注，尤其是對于水利工程這類涉及到民生問題的重大工程，一旦出現安全事故，往往迅速傳播開來，不僅施工企業損失慘重，而且還會造成很大的社會影響。為了適應新形勢發展的需要，水利工程施工企業必須強化對安全監督管理工作的重視，不斷總結施工過程中遇到的安全問題，及時總結、改進應對方案，確保水利工程建設符合質量安全標準，促進經濟、社會和環境的和諧發展。
2水利工程建設安全影響因素分析
2.1地質及生態環境影響較重
在水利工程建設中，其施工安全受地質及生態環境影響很大，如果忽略了地質及生態環境的影響，水利工程施工將會埋下很大的安全隱患。具體原因在于：①水利工程建設選址很重要，如在水利發電站建設中，施工地段往往處于河流的上游段，且對河流兩岸的間寬、地質樣貌等都有要求，如果選擇的地段地質松散，容易發生地震、泥石流等地質災害，對于水利工程施工建設安全威脅很大，因此，在水利工程規劃設計時，如果沒有通過地質勘查得出準確的地質報告，設計施工過程就會存在嚴重的安全隱患；②一旦水利工程開挖建設，對于工程周邊環境影響很大，容易造成當地生態環境或多或少地改變，極有可能引發工程施工地段地質環境的改變，給工程施工帶來意想不到的安全威脅，這也是影響水利工程安全工作開展的一大因素。
2.2前期規劃設計存在不足
水利工程施工建設涉及面廣泛，因此，施工之前必須做好充足準備，提供科學合理的規劃設計。如果前期規劃設計存在問題，不僅會影響水利工程的施工進度，而且還會對工程施工安全產生很大的威脅。由于水利工程建設規模大，各施工環節關聯性強，如果一處設計出現問題，對于后邊相關聯的施工也會產生很大的影響，甚至威脅整個工程的順利開展，因此，水利工程前期規劃設計對于工程建設質量安全至關重要。在水利工程規劃設計中存在的不足之處在于：①規劃設計時考慮不周全，水利工程建設涉及面廣，對周邊環境影響很大，在規劃設計時，除了考慮設計相關必要因素外，還要考慮地質、生態、選址等問題，同時還要考慮對周邊民眾生活安全的影響，必要時組織民眾遷移。②沒有遵循相關設計標準，在水利工程規劃設計時必須嚴格按照國家水利工程規劃設計相關標準執行，如果設計時存在投機行為，也會埋下很大的安全隱患。
2.3施工過程中安全監理工作不到位
現實中，施工企業往往忽略了安全監理的監管作用，使得安全監理工作不到位，從而造成施工過程中的安全隱患頻出。①對于安全監理工作的不重視，導致安全監理人員欠缺，一些水利工程項目施工中，小的工程項目不做安全監理，重大工程項目也存在安全監理走過場的現象，給水利工程建設安全造成不良的影響；②安全監理工作理應貫穿于水利工程建設的全過程，如果工作中監管不到位，忽略了某些影響施工安全的施工細節問題，也會埋下一定的安全隱患；此外，水利工程施工技術性要求很強，安全監理尤其要重視對施工技術的監管，如果施工技術應用不當，對于工程施工安全也會產生很大的影響。
2.4安全監督人員的不作為
施工企業自己的安全監督人員不能盡職盡責，也會對工程施工帶來很大的安全隱患。對一些企業安全監督人員對待安全監管工作不作為主要表現在：①不主動發現問題，等著問題發生了再想著去解決，這是我國施工企業安全管理中常見的現象，雖然工程施工配備了安全監督人員，但往往都不會主動做好安全巡檢，對施工現場安全問題不能及時發現，等到出了安全事故，再想著去解決為時已晚。②專業能力與工作崗位不符，不能有效解決施工現場存在的安全隱患，多數企業配備的安全員專業水平普遍不高，僅僅是流于形式，對于施工現場存在的安全隱患沒有能力取發現和解決，因此，雖然配備了安全監督人員但并不能真正起到安全監督的作用，甚至妨礙監理單位的安全監理工作，導致事倍功半的后果。
3做好水利工程建設安全監督工作的建議
3.1重視地質環境勘探，準確做好地質生態環境分析
水利工程施工建設質量與地質和生態環境息息相關，一方面，水利工程建設必須在滿足一定地質工況條件下進行，且或多或少對當地生態環境造成一定影響，另一方面，地質形態及相應生態環境改變也影響著水利工程的施工建設。因此，為保證水利工程施工安全，必須重視對地質環境的勘探工作，準確做好地質生態環境分析，在此基礎上進行規劃設計，避免受地質環境影響而產生更多的安全問題。對此，進行地質勘探時必須指派專業團隊親力親為，地質勘探要全面、詳細，不能投機取巧，照搬照抄原有的地質信息；其次，做地質報告時要科學合理地進行計算、分析，確保計算數據完整、準確，具備一定的參考價值；再次，地質分析時應考慮施工過程中生態環境改變對地質環境帶來的新的影響，避免因地質發生改變而引發的次生災害。
3.2提高規劃設計水平，確保水利規劃設計科學合理
水利工程的規劃設計是提高施工安全的核心基礎，一切水利工程的施工建設都是依據前期的規劃設計開展，因此，必須提高規劃設計水平，確保水利規劃設計科學合理，才能有效提高施工的安全質量。①規劃設計要考慮周全，全面分析地質、生態、氣候、周邊居民狀況等信息，對于任何影響工程施工的因素都應考慮在內，設計時及時規避安全風險因素的影響，避免埋下安全隱患；②規劃設計要嚴格按照國家相關設計標準執行，每一個細節都不能疏忽，針對設計內容做詳細的技術規格書，正確進行相關數據的計算，不能投機取巧，為省事或趕工期而弄虛作假。
3.3發揮安全監理作用，認真貫徹安全生產監理職責
安全監理是確保水利工程施工安全的一項重要舉措，如果施工過程中充分發揮安全監理的作用，對于保證施工安全意義重大。①安全監理人員應明確自己的工作要務，認真負責地完成自己的工作任務，充分發揮安全監理的作用，認真貫徹安全生產監理職責，一旦發現安全隱患，立即要求施工企業解決，避免安全事故的發生；②安全監理工作必須全面、細致，不能放過任何小的細節問題，對各個施工環節都要做好監管，盡到安全監理職責；③監理單位必須重視安全監理工作，保證水利工程安全監理人員的質量與數量，同時，強化對安全施工的監理手段，以高素質的管理人才、高效率的監理方式，確保工程施工安全監理控制的順利實施。
3.4建立崗位責任制度，提高安全監督人員責任意識
水利工程施工安全工作需要多方單位的配合，不僅要政府的監管、監理單位的監督，施工企業自身對于安全管理的重視更為重要，因此，施工企業必須正視自己的安全監督人員的工作問題，對于工程建設安全，強化崗位職責管理，不斷提高企業自己安全監督人員的責任意識，確保水利工程的施工安全。為此，施工企業應嚴格貫徹崗位責任制，對于因安全監督人員工作不到位而出現的安全問題，要嚴格懲戒，絕不姑息，同時，對于安全工作優秀的，要及時給予獎勵，提高安全監督人員的積極性；此外，施工企業還應不斷強化對安全監督人員專業能力的提升，通過相關的技能培訓，提高安全監督人員發現安全隱患、解決安全隱患的能力。
3.5提高單位協同管理效率，強化水管單位安全監督作用
水管單位在水利工程建設安全管理中起到非常重要的作用，發揮水管單位的安全監督作用對于保證水利工程質量安全意義重大，為此：①水管單位要加強安全生產管理制度建設，通過形成連貫的制度體系，確保水利工程建設的制度保障；②水管單位要強化企業對施工技術人員的培訓工作，通過不斷提高技術水平，保證水利工程的質量安全；③水管單位要注重對水利工程施工安全的宣傳工作，通過不斷宣傳安全施工的重要性，強化施工單位的安全意識，確保水利工程施工的安全開展。
4結束語
水利工程建設的安全問題事關重大，一旦出現安全問題，不僅施工企業得不償失，而且對當地生態、社會經濟發展都會帶來嚴重的影響。因此，水利工程施工企業必須重視水利工程的安全監督管理工作，認真總結安全監督管理經驗，嚴格落實管理細則，充分做好安全監管規劃，重視每一環節的安全管理，將施工安全風險降至最低，以最大限度地保證水利工程的施工安全，確保水利工程建設發揮興利除害的重要作用。
參考文獻
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作者:李新 李年 單位:四川省都江堰東風渠管理處