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摘要：
本文對水利工程管理現代化的含義及重要性進行了闡述，提出了推進管理現代化的措施，以期為提高水利工程的管理效率提供參考意見。
關鍵詞：
水利工程；管理現代化；措施
在我國經濟技術水平上升的同時，水利行業也呈現出了蓬勃發展的趨勢，并且水利工程是國民建設的基礎性重點行業，不僅需要促進經濟發展，更要對我國的水資源進行管理及開發，肩負著保障國家人民生命及財產安全的重要使命，對促進社會安定和諧具有一定的推動作用。從當前形勢來看，以往的水利工程管理模式已經與社會現實相互脫離，因此推進水利工程管理的現代化也就顯得尤為重要，這對我國提高水資源利用率、江河治理效率等都具有一定的現實意義。
1水利工程管理現代化的含義
水利工程管理現代化不僅是順應時展潮流的新型水利管理模式，更是國家現代化工作中不可或缺的一部分，這同時也代表著我國水利工程的優化轉變。水利工程實質上就是國家相關水利部門通過先進的科學技術手段，對可利用防衛內的水資源進行開發、治理及管理，實現水資源的最大化利用率，減少水資源的浪費及消耗。在目前我國的經濟及技術水平處于不斷發展過程中，不僅具有一定的發展空間，發展速度更是十分迅速，而以往的水利工程管理理念已經不能滿足現展需求，使得二者在實際運行中存在一定矛盾，這將對水利工程的發展造成嚴重的滯后性影響。在此種水利工程管理現實下，現代化的管理理念及模式也就應運而生，通過新型的管理模式將管理內容進行優化，使水利工程更具現代化行業發展特色，實現更為廣闊的經濟目標，促進水利工程的長遠發展。在水利工程中實現管理現代化是為了與時俱進，使管理內容能夠與水利工程現實相符合，因此其管理工作的推進及落實需要以提高資源利用率及實力為依據，形成戰略性基礎，促進現代化管理工作的高效運行。例如：將水利設施進行更新，使其更加符合現代化標準；將新技術引入監控管理工作中；完善水利工程的市場適應性；建設高標準、高水平的管理團隊等等。
2水利工程管理現代化的重要性
2.1滿足現代水資源治理要求。在目前我國的資源人均占有率逐漸下降，環境問題成為發展中刻不容緩的重點難題，能源浪費現象頻繁發生，而水利工程卻可以改善這一問題，不僅能夠對資源及環境形成保護平臺，更能夠在一定程度上減少能源的損耗，促進生態建設的可持續發展。因此，在現代治水管理理念條件下，注重安全性、資源保護性、生態持續發展性等等都是治水關鍵控制點。而現代化的管理工作則是與現代治水需求較為一致的工作管理內容，將管理現代化落實到水利工程實處，就可以提高工程運行效率，安全性同樣可以得到保證，水資源更得到了較高質量的保護，這對促進生態平衡建設，提高民生服務標準都具有一定推動力。
2.2增強管理考核的科學性及有效性。管理現代化的有效性并不僅僅局限于管理工作中，對于考核工作來說同樣是幫助功能的發揮，在目前我國水利部門對水利工程的考核主體是以計分形式為主。我國相關水利部門對水利工程的考核內容主要是有關工程部的順利運行流程進行檢驗，也就包括河道建設、水閘、水泵等控制系統、水庫實際狀況等，考核內容并不是獨立分開的，現代化管理的考核標準是具有綜合性特點的，而考核側重點也主要集中在水利工程的運行安全性、科學性、整體性等因素中，目的也就是為了確保管理的高效率、高質量。在考核進行時，如果結果判定各個項目的得分結果都在百分之八十五以上，那么就可以確認水利工程的管理已經符合現代化管理要求。因此不難看出，水利工程實現管理現代化不僅能夠提高管理效率，更可以促進考核評比一體化管理目標的實現。
2.3促進水利行業的長遠發展。由于我國水資源的總量特點，使得水利工程的管理單位的數量及規模上呈現出了量化趨勢。如果水利工程的考核工作都以新型設備為參考依據，就必然導致管理單位與自身實際相脫離的弊端性問題的發生，雖然新型技術及設備在一定程度上對提高工作效率具有推動作用，但是如果只是跟風引進先進技術及應用設備，這不僅不是現代化管理理念，更會造成大量的設備損耗，導致發展狀況與水利工程實際情況相分離，而國家同樣不會對這部分不實運行現象進行資金投入及支持。而管理現代化雖然是優化管理模式的顯性理論基礎及評價依據，但是為了保證考核的公平性及公正性，則需要減少對先進技術的參與及評價，這不僅能夠提高工作人員的工作積極性，更能夠促進水利工程的長遠發展。
3積極推進水利工程管理現代化的措施
3.1完善管理現代化體系。管理現代化理念主要包含以下內容：以人為本管理理念，水利工程的管理工作要堅持以人為本的管理方式，要以保證人們的生命財產安全作為最基本的管理目標；公共安全管理理念，水利工程具有較強的公益性，因此要牢固樹立公共安全理念，要對防汛和生態安全引起關注；公平公正管理理念，水利工程涉水事務的管理要盡可能保證公平公正，提高水利工程管理的科學性和效率性。
3.2加大現代化工程設施的建設。加大現代化工程設施的建設也對水利工程的管理現代化具有很好的促進作用。對于水利工程來說，首先要保證水利工程的設備符合現代化變準，其次要保證水利工程擁有較好的配套設施，最后要加強后期維護和管理制度的規范性，要對工程的情況進行細致檢查，做好設備的養護管理工作。
3.3健全現代化監管體系。完善現代化監管體系也非常關鍵。首先，水利工程要對工程系統的技術指標進行監管，要保證水利工程能夠良好的發揮水利作用，保證水資源能夠被有效利用；其次，要加強對涉水事務的監督，對公共服務的監管，要保證涉水資源的應用具有規范性；最后，要對水利工程的管理進行監督，要保證管理工作向著現代化目標發展，并建立公平的評價機制，對優秀的管理人員進行激勵。
3.4提高人才建設水平。人才管理是現代化管理的關鍵。水利部門在水利工程的現代化管理工作中，要努力提高人才隊伍的建設水平，要根據水利工程崗位的時間要求。積極引進優秀的管理人才。另外，要做好人才的儲備和挖掘工作，水利部門可以通過和相關科研院校建立交流機制來加強人才的培養力度，為水利工程管理人員提供良好的再教育平臺，通過建設現代化的人才隊伍有效的提高水利工程的現代化管理水平。
3.5保證管理現代化措施的落實力度。對于水利工程的現代化管理工作來說，保證管理制度的落實情況非常關鍵。在實際工作中，首先，水利部門要制定現代化管理方案，要為現代化的管理工作指管理方向和管理方法；其次，要建設示范工程，起到以點帶面的作用，試點工程的管理工作要具有高度現代化的特點，要具備較好的規范性、全面性；最后，要從整體進行推進，各級水利部門要認真學習試點單位的管理模式和管理方法，根據自身的情況做好總體安排，明確節點任務，加強重點攻關，保證管理現代化的有效落實。
作者：劉冰 單位：密山市水利基層管理站
參考文獻
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第二篇：水利工程安全生產管理實踐
摘要：
水利工程能否按期安全建成，其建設過程中的安全生產管理至關重要。在對水利工程施工建設特征進行總結、對水利工程安全生產事故原因進行分析后，結合拉洛工程安全生產管理實踐，介紹了拉洛工程安全生產管理情況，對水利工程施工建設安全生產管理提出了建議。
關鍵詞：
拉洛工程；安全生產；管理
水利工程由于涉及的項目比較多、規模較大、施工對象復雜、施工難度較大，很容易出現各種安全生產問題，因此要對水利工程安全生產管理給予足夠重視，做到“安全第一、預防為主”，有效防止安全事故的發生。本文結合西藏拉洛水利樞紐及配套灌區工程實踐，對有關水利工程安全生產管理進行研究和探討。
一、水利工程安全生產問題分析
1.水利工程施工建設特征
水利工程施工建設特征具體包括：
①水利工程一般涉及的項目比較多，比如水庫工程、渠道施工以及隧洞工程等，施工過程中因受到施工季節、河流汛期等因素影響而留下諸多安全隱患。
②水利工程的規模比較大，參與工程施工建設的單位比較多，施工現場往往分散在各處且距離比較遠，導致交通聯系不便，增大了安全生產管理難度。
③施工對象比較復雜，對單一項目進行管理時涉及內容多，比如基坑進行開挖過程中要考慮基坑邊坡安全支撐問題，需要土石方爆破時要考慮爆破安全問題。
④水利工程的施工難度較大，技術相對復雜，很容易留下安全隱患。
⑤水利工程施工現場大多為露天作業，增大了封閉隔離的難度，使安全生產管理的難度加大。
⑥水利工程施工相關工作人員素質良莠不齊，包括其知識水平、安全生產意識等，甚至欠缺系統有效的安全生產培訓。
2.水利工程安全生產事故原因
水利工程安全生產事故并非單一因素造成，往往是諸多因素共同作用的結果，包括人員、設備、管理等各個方面。
①人為因素。指因管理人員、操作員工的不安全行為導致工程安全生產事故的發生，比如有的員工思想重視程度不夠，在作業過程中沒有嚴格遵守相關規范制度，有違規操作的可能性。
②設備因素。指由于設備、工具、成品等自身的不安全狀態而使生產過程存在安全隱患，在符合條件狀況時會向安全事故轉化，比如安全防護設備失去作用、材料強度失效、零部件老化等。
③環境因素。指環境存在不安全因素而導致安全生產事故，比如溫度變化、通風不暢、噪音污染、氣象劇烈變化等。
④管理因素。管理因素是導致安全生產事故的重要原因，比如施工現場工作欠缺專業的檢查和指導，或者是勞動組織不科學、技術流程存在缺陷、安全操作規章制度不完善、沒有認真按照事故防范對策進行等。
二、西藏拉洛水利工程安全生產管理實踐
拉洛水利樞紐及配套灌區工程（以下簡稱拉洛工程）為大（2）型水利工程，由樞紐工程和四大灌區組成，總工期58個月。拉洛工程自2014年開工以來，業主、監理、設計、施工等參建各方堅持以人為本，強化項目安全管理，形成了橫向到邊、縱向到底的安全生產管理體系，做到“全員參與、全面全過程管理”，無安全事故發生，工程安全處于受控狀態。
1.安全生產管理原則
（1）強制性
我國對安全生產制定了相應的法律法規，其中對諸多事項有明確規定，比如安全機構配置、安全投入、應急救援等事項，拉洛工程必須要嚴格執行國家法律法規。如果在工程建設過程存在違章作業，必須及時制止，同時通過經濟處罰權、安全生產一票否決權讓生產和安全緊密聯系在一起。
（2）安全優先
如果安全生產和工程投資、工程目標、施工進度等有所沖突，要始終堅持安全優先原則。水利工程施工更要堅持“以人為本”，把安全放在生產的首要位置，嚴禁出現冒險搶工期、趕進度的情況，保證施工安全，避免任何安全事故的出現。
（3）全員管理
安全工作并非一個部門的工作，應該全員參與。對安全工作任務以及責任目標進行細分，結合生產的層次與環節，做到安全工作有人負責、有人管理，不能留死角。
（4）預防性
在工程施工過程中要堅持預防性原則，加強員工的安全教育工作，制定相關安全技術對策，嚴抓安全監督和管理，對員工不安全行為、設備不安全狀態進行控制，從而把安全隱患消滅在源頭，做到防患未然。
2.安全生產管理做法
（1）提高認識，注重落實
拉洛水利樞紐及灌區管理局組織成立并及時調整拉洛工程安全生產委員會，明確各參建單位安全生產管理機構或專職人員，督促各參建單位建立健全安全生產管理體系；明確安全生產目標和工作計劃，年初根據水利部及自治區安全生產工作要點，確定了拉管局2015年安全生產工作目標和計劃；通過安全專題會、例會、培訓考核等形式，深入學習安全生產知識；通過橫幅、LED屏、宣傳欄等渠道宣傳安全生產知識，營造良好的輿論氛圍；開展動態督導，重點檢查各參建單位階段工作任務進展情況，對照考核標準打分、通報，保證安全生產管理體系建設工作任務落實。
（2）明確管理責任，完善管理制度
工程安全生產要明確安全管理責任，完善安全管理制度。一是按照自治區及水利廳相關文件精神,堅決落實安全生產責任制，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，將安全生產責任分解至科室、個人、參建單位，把安全生產作為科室、個人、參建單位考核的重要組成部分，實行一票否決制。二是修訂完善《拉洛水利樞紐及配套灌區工程安全生產管理辦法》《拉洛管理局安全生產“一崗雙責”制度（試行）》《拉管局安全教育培訓管理辦法》《拉管局安全生產事故隱患排查治理規定》《拉管局安全生產檢查管理辦法》等一系列制度，并嚴格貫徹落實。三是編制《拉管局突發事故應急救援預案》《拉洛工程建設質量與安全事故應急預案》《拉管局消防專項預案》等各類預案，做好應急管理工作。四是與各參建單位簽訂《安全生產目標責任書》《安全度汛責任書》，進一步明確了職責，對監管不到位、履職不作為、措施不落實的，嚴肅追究相關責任。
（3）多措并舉，狠抓安全生產重點工作
工程安全生產要多措并舉，狠抓重點工作。具體包括以下幾個方面：
①加大力度，深化隱患排查治理。制定《拉管局安全隱患排查治理體系建設實施方案》，切實做好安全隱患排查治理工作。實行分級排查、專項排查和全面排查相結合，定點檢查、隨機抽查相結合的工作機制，加大重點部位、重要節日和重大活動期間的檢查力度，做到不留盲區、不留死角。強化安全生產問責，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，采用“四不兩直”方式進行檢查，確保隱患治理工作取得實效。在監理單位組織安全生產大檢查的基礎上，拉管局每季度組織一次安全生產大檢查，在全工區進行考核評比。
②加大對油庫、炸藥庫等的巡查力度，確保易燃易爆物品安全。施工用油全部登記，嚴格油品出入庫和使用環節管理。對地方運輸車輛用油采用集中建油庫的辦法確保用油安全。同時要求炸藥庫管理方完善運行管理制度，嚴格執行各項規章制度，做到火工材料的安全保管、運輸、使用、回收和銷毀。
③根據《西藏拉管局2016年安全生產月活動方案》，認真貫徹落實全國水利安全生產視頻會議和拉洛工程質量安全會議精神，緊緊圍繞拉洛工程安全生產中心工作，以“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”為主題，動員各參建單位集中開展系列安全生產宣傳教育活動。通過活動，進一步強化“紅線”意識和“底線”思維，大力普及安全知識，提升安全素養，弘揚安全文化，為堅決遏制重特大事故，創建平安拉洛提供有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。
④根據《水利部關于做好2016年在建水利水電工程安全度汛工作的通知》《關于進一步做好水庫水電站安全度汛工作的緊急通知》《關于進一步加強汛期水利安全生產工作的緊急通知》和自治區水利廳相關文件精神，修訂了《西藏自治區拉洛水利樞紐及配套灌區工程2016年度度汛方案及防汛應急預案》，并要求監理、施工單位編制了相應的度汛方案和應急預案。組織進行了安全生產暨汛前大檢查，督促參建單位將各項措施落實到位，并分片區組織了防汛演練。
⑤結合項目法人安全生產標準化建設，以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，大力推進水利安全生產法規規章和技術標準的貫徹實施。進一步規范拉管局安全生產行為，修訂完善安全生產管理制度，落實安全生產主體責任，強化安全基礎管理，促進拉洛工程施工現場安全防護的標準化，推動全員、全方位、全過程安全管理。
（4）引進新工藝，有效降低安全風險
開展“新技術、新工藝、新裝備及先進管理經驗”推廣活動，在拉洛工程引進先進施工工藝，使用懸臂式掘進機代替鉆爆法施工（目前已引進4臺），有效降低施工對隧洞圍巖的擾動，減少掌子面施工人員數量，大量減少火工材料用量，將隧洞施工風險降到最低。對巖性較差的進洞口增加管棚超前支護，個別危險性較大的洞口增加主被動防護網，提前采取措施將安全隱患消滅在萌芽狀態。
（5）齊抓共管，接受監督
按照安全生產“屬地管理和行業內‘誰主管，誰負責’”的基本原則，加強與自治區水利廳質安中心、薩迦縣及桑珠孜區有關部門聯系，主動接受地方安監、水利、國土、建設、食藥監、消防等部門的檢查。在定期、不定期檢查的基礎上與地方安監部門、鄉政府、派出所組成聯合檢查組對工區進行檢查，開展隱患排查活動，每次檢查結束后均印發檢查通報，要求相關單位能立即整改的立即整改，不能立即整改的要做到安全生產“五落實”。
三、對今后開展安全生產管理的建議
①在安全工作上必須要以安全生產無小事的工作態度，完成安全生產管理的各項工作。在工程施工的任何一個環節，參建單位都要全面認清現階段安全生產工作所面對的各種情況，把安全工作落實到每一個工作人員，并且讓安全政策落實到位。
②要完善相關法律法規，讓各項安全生產管理工作能夠做到“有法可依，有章可循”地開展。此外，建立和完善安全生產管理的相關指標與體系，比如可在相關細則中適當添加獎懲績效，或者要求在工程建設安全生產管理條例中做好安全生產事故的相關應急方案。
③著重做好安全生產的宣傳教育工作，增強工作人員的安全生產意識。其中，必須要做好施工相關工作人員的培訓工作，從而做到安全生產意識常駐心中，不僅要文明施工，還要安全施工。
④嚴格落實安全生產責任制度，保證管理辦法能夠執行到位。對于施工單位而言，一定要增強安全生產的主體責任意識，根據相關標準和規范做好每一項安全生產管理工作，加大安全生產投入和宣傳力度，讓每一個工作人員都能夠具備安全生產意識。對于監理單位來說，要認真履行安全生產的監管職責，負責監督施工進度，協調施工進度與安全生產二者之間的關系，確保安全生產順利進行。
⑤加強安全生產檢查，盡可能地消除各種安全生產隱患。相關監督和管理人員對工程施工建設的每一個環節要進行檢查，尤其是對一些重大危險源要盡可能地消除隱患。此外，要堅持例行檢查制度，同時結合不定期巡查制度，由此形成整改責任制度，保證將排除安全隱患工作落實到位，降低以及預防安全生產事故的發生。
四、結語
水利工程施工建設是一項系統而復雜的工程，安全生產管理貫穿始終，安全生產管理工作要優先于其他工作。具體而言，首先思想上要有全面而統一的認識，同時在日常管理工作中堅持以“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想為指導。結合拉洛工程生產管理現狀，安全生產管理工作要在“以人為本”的安全管理理念基礎上，堅持定期開展培訓工作，并且要具有一定的針對性，努力促進安全生產管理水平快速提升。除此之外，必須要對安全生產隱患的檢查制度給予足夠的重視，把安全隱患消除于無形，確保拉洛工程施工建設順利開展。
作者：郭修云 趙可鋒 米瑪次仁 單位：西藏自治區拉洛水利樞紐及灌區管理局
參考文獻：
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第三篇：利工程管理與關鍵技術研究
摘要：
水利工程一直以來都是我國經濟和社會發展的重要基礎建設，在我們長期的生活中也起著至關重要的作用，起著防洪、排澇、防災作用，為人民帶來安定的生活。近些年，我國水利工程建設項目不斷增多，在水利工程施工過程中工程管理和關鍵技術應用地位顯得尤為重要，通過有效管理和專業技術方能保證整個工程施工質量，確保工程建成利國利民的好工程。為使水利工程管理趨向于規范化和專業化，針對施工中存在的一些問題來進行分析，并提出一些建議對策。
關鍵詞：
水利工程;關鍵技術;管理現狀
1前言
一直以來，興修水利工程都是為了滿足人類生活和生產中對水資源的需求，它既可以防止洪澇災害，還可以有效地進行水資源的調配。然而水利工程應用范圍之廣遠遠超乎想象，包括防止旱災、澇災為農業生產服務的農田水利工程；預防洪水災難的防洪工程；防止水土流失以及水質污染的水土保持工程和維護生態平衡的環境水利工程；為生活和工業用水服務，并排除和處理污水的供水和排水工程等等。水利工程作用之大、適用范圍之廣，現如今我國對水利工程投入不斷加大，水利項目建設不斷增多，在工程實施過程中因管理不到位，技術要求不明確等原因也出現較多問題，以致影響工程質量，不能滿足工程建設標準。因此要在建設期抓好工程管理和關鍵施工技術這兩大要素，要求我們在日常的工作中不斷總結和完善，有效地預防和處理出現的問題。
2水利工程管理的現狀
雖然現如今我國水利工程取得了可觀的成績，但是細節上看還是存在這樣那樣的問題，這就說明水利工程在管理方面還是有很大需改良之處。其存在的問題主要有三點：重視建設卻忽視維護管理、工程設計標準較低、質量控制管理不足以及水利工程建設整體水平不能滿足經濟發展需要。一是，在水利工程建設中，大多數地區還是只重視建設，而忽略施工完成后對工程的維護和管理，又或者本身管理水平就比較落后，由于沒有很好地維護和管理，使得水利工程在長期的運行過程中受到外界不同因素影響而出現不同程度損壞，這樣不僅不能使之發揮其功能，還可能給當地造成經濟建設負面影響減少使用壽命，存在很大的安全問題。二是，近年來，我國水利工程建設數量不斷增多，但總體來說，中小型工程偏多，由于規模不大，工程設計標準相對較低，導致部分工程堤基滲漏嚴重，堤身薄弱，無法滿足防洪排澇需求。三是，目前我國擁有像三峽大壩這樣的水利樞紐工程還不能完全滿足我國經濟發展需求。由于水資源分布不均勻，出現南方澇災而北方干旱現象，而且在防洪調控方面，也處在被動狀態。隨著工業的發展，工業和生活污水排放量增多，也是當前水利工程建設發展中應當考慮的問題。
3工程技術對管理的重要性
通過工程實踐證明，不僅要做好水利工程的管理工作，還要重視并加強水利工程施工技術推廣。工程技術主要包括人員技術、材料質量和施工機械管理。其一，在任何一項工程建設中，人員技術尤為重要，它通過參與工程建設的籌劃者、組織者、指揮者和操作者等不同職位、不同層次的人員體現出不同的技術水平。毫無夸張地說，各個工作人員的技術水平和工作質量直接影響整個工程的質量，因此，提高工作人員的專業技術和素質，對工程建設起到非常大的作用。其二，材料質量管理是工程管理者的首要任務，也是管理工作中的核心問題，一般來說，管理者應該嚴格控制用于工程的主要原材料，學會合理地使用，減少不必要的浪費，同時在工作中制定科學完善的材料管理制度，嚴格控制施工質量。其三，施工機械管理使用對施工質量也起著很重要的作用，我們要在工程機械的選型和控制中遵循經濟合理、技術先進的原則。
4水利工程關鍵技術應用
通過工程實踐發現，只做好工程的管理工作還是不夠的，我們只有通過不斷提升工程技術水平，不斷創新思維，長此以往才能逐步改善水利工程建設現狀，實現水利工程建設最終目標。接下來就幾種水利工程實施過程中的關鍵技術與大家共同探析：
（1）堤壩地基在深覆蓋層的滲流控制技術：分析堤壩地基在超深、超薄的防滲墻防滲機理，優化其防滲體系和效果的檢測技術，使用優質且價廉新型防滲材料與結構能得到有效地控制，開發能適應大幅度變形的高抗滲塑性混凝土。
（2）水利工程監測技術：對于水利工程監測技術一般都是采用耐久性能好、精度高和抗干擾能力強的水壓力計，隨著技術的不斷提高創新，又出現光導纖維監測技術、智能型分布式自動化監測系統、高壩及超高壩的關鍵技術等等。
（3）堤防崩岸機理控制分析：崩岸的發生對整個水利工程施工是極其不利的，為了做好崩岸的控制，常見的崩岸分析有崩岸變形破壞機理分析、崩岸監測研究和預報技術研究、崩岸形成的地質資料及河流地質作用分析等。
（4）高邊坡技術研究：主要包括加固高邊坡技術、巖石水力學研究分析、高邊坡監測技術研究和其穩定分析及評價技術。
（5）碾壓混凝土新技術研究：碾壓混凝土壩要做到材料配比的研究、改進結構設計和施工方法、嚴格控制溫度和施工質量的方法。
（6）新型材料和新型結構：新型材料研究包含自排水模板、新型混凝土外加劑與摻和料、各種新型防護材料和修補新材料以及各種土工合成新材料等。
5結語
綜上所述，我國水利工程正處在蓬勃發展階段，為了使水利工程建設趨于健康化發展，工程建設目標按期實現，建設成為利國利民的好工程，首先必須要加強水利工程的管理工作，發現當前管理過程中存在的些許問題并加以解決，其次要不斷發展新的施工技術，努力創新并逐步提高水利工程的技術水平，以此來解決目前存在的缺水問題、洪澇災害、生態環境惡化及水源分配不均等現象，通過有效的管理和堅強的技術支撐控制水利工程建設過程，為水利工程發展更好，走的更遠奠定基礎，真正實現國家“人民為我修水利，我為人民謀福利”的偉大構想。
作者：劉守領 單位：濟南信源工程項目管理有限公司
參考文獻：
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第四篇：水利工程施工項目質量控制與管理
摘要：
水利工程是我國的民生工程，關系到國民經濟的發展，所以要加強水利工程施工項目的質量管理，建立完善的質量管理體系，確保水利工程優質高效完工。由于水利工程的參建單位較多，在工程項目規模較大的情況下，對質量難以控制，所以會存在一些問題。對于水利工程施工項目質量控制與管理中存在的問題進行了分析，然后提出解決的對策，對于提高水利工程施工項目質量管理水平具有重要的意義。
關鍵詞：
水利工程施工；常見問題；管理措施
水利工程施工項目不同于其他的建設工程，其施工環境比較特殊，有部分建筑物需要長期處于水下運行，由此對施工質量有較高的要求。水利工程施工項目涉及的范圍較廣，在大型水利工程施工項目中，參建單位眾多，工序較為復雜，施工現場管理的要素多，所以為質量控制與管理提出了很大的難度。為了確保水利工程施工項目的施工質量，需要加強各個單位之間的協調管理，控制好每個工序之間的質量監督，強化現場質量控制，切實執行施工質量管理制度，為水利工程施工項目的順利進行創造有利的條件。
1水利工程施工項目質量控制與管理中的問題
1.1資金投入力度不足。
資金是保證水利工程項目能夠順利進行的重要基礎，如果因為資金匱乏會對施工質量產生很大的影響。我國很多中小型水利工程項目由于規模較小，施工周期短見效快，所以一般都采取政府扶持以及地方集體融資的方式來籌集資金。但是在地方大力發展剛性支出項目的情況下，政府在對中小型水利工程的投資減少，由此導致水利工程資金短缺，機械設備長久得不到更換，施工材料購買受限，項目整體運轉直接受到影響，為工程質量控制與管理帶來很大的難度。
1.2分包和轉包情況普遍。
在有些大型水利工程施工項目中，一般承包商都會將工程劃分成若干塊進行分包和轉包，而對于分包和轉包的施工隊伍水平無法掌握，施工材料質量把關不嚴，所以在分包和轉包的過程中對于工程質量存在巨大的風險。
1.3搶工期、趕進度現象嚴重。
當前，在水利工程項目施工中搶工期、趕進度現象嚴重，這是由于較多水利施工企業為了提高施工效率，加快施工進度，以便獲取更高的經濟效益而造成的。這種現象的出現導致水利工程質量存在較大隱患，必須徹底杜絕。
1.4工程管理體制不完善。
大部分水利企業工程項目管理體制不完善，對項目管理沒有明確規范，導致職責和權力區分模糊，工程項目管理體制不完善，這些問題都給工程項目管理工作造成了極大限制和阻礙，致使工程實際管理遠遠達不到科學管理規范的標準。
1.5復合型工程管理人員不多。
現階段的情況是具有較高技術水平和專業知識的管理人員，對工程投資造價、工程質量、施工進度、施工綜合管理的控制能力不足，而實際經驗豐富，管理控制能力較強的管理人員又缺乏專業技術水平和相關財務知識，從而導致工程項目管理的發展直接受制于管理人員的綜合素質。
1.6施工材料質量把關不嚴。
施工材料是水利工程施工項目中的重要組成部分，施工材料的質量直接關系到整個工程項目的質量，所以要加強對施工材料的質量控制與管理。但是部分施工企業只看短期利益，為了獲取私立，以次充好，偷工減料，并且不按照規范要求的程序操作，對施工材料的質量檢查蒙混過關，不顧整體利益，由此對水利工程施工項目的質量留下巨大的隱患。
2水利工程施工項目質量控制與管理的措施
2.1加大資金投入力度。
水利工程建設項目直接關系到我國國民經濟的發展，尤其是基層的中小型水利工程項目，與當地的經濟發展有很大的關系，所以地方政府在資金方面要給予相應的扶持，及時更換機械設備，采購優質的施工材料，還可以加大民間集體融資的宣傳，為中小型水利工程提供充足的資金保障，確保工程的施工質量。
2.2嚴格制定工程分包和轉包制度。
針對水利工程分轉包現象，應該加大市場的規范管理力度，對工程分轉包現象加強監督管理。在分轉包后，主承包商要建立完善的質量管理體系，對分包和轉包的施工隊伍要進行嚴格的考察，在施工質量方面有所保障。明確各自的職責，建立問責機制，在源頭上控制質量。
2.3科學合理規劃施工進度。
在進行水利工程施工前，應對施工場地進行仔細勘察，對現場的水文地質情況有充分了解，從而結合實際情況制定出科學合理的施工方案；結合工程實際情況，充分考慮施工進度對工程質量的影響，而后進行合理的造價預算，并確保在整個工程施工中都嚴格按照預算進行；在工程施工中，加強施工監管工作，對施工進度進行嚴格控制，并確保其是按照設計環節的規章制度進行。
2.4完善工程管理體制。
水利企業必須完善項目管理體制，并明確規范其職責與權力。加強對管理體制的監管，并嚴格按照管理體制規范要求執行，從而確保管理體制徹底貫徹落實。若是出現問題，則應直接對其相關責任人進行責任追究，更好的體現工程管理體制的作用，進一步完善工程質量責任制
2.5加強提高工程管理人員綜合素質培養。
加強對工程管理人員綜合素質培養，這樣才能為工程質量提供良好的保障。水利企業應大力開展對管理人員的培訓工作，以此來提高管理人員的技術水平以及不斷加強管理人員的專業知識，進而強化管理人員的管理意識；還應明確管理人員的職責范圍，增強其的責任心，以便出現問題能夠及時解決，而不是推卸責任導致問題更加嚴重。
2.6加強對原材料控制。
鑒于水利工程的特殊性和重要性，其施工所采用的原材料必須達到國家規定的標準。因此，從施工材料的采購、進場以及保存都需要嚴格控制質量。按照規范要求進行材料的采購，在原材料進入施工場地前，無論材料是成品、半成品或是構配件等都必須向相關的材料質量檢驗人員提交有關的“進場材料報驗單”、“進場設備報驗單”等相關單據，再經由質量檢驗人員按照國家或是過程質量檢驗標準進行檢驗，確定材料全部合格達標后才能進入施工場地。若是材料在進入場地后由于管理或儲存不當導致質量產生不良變化，必須嚴格按照有關規定進行處理，充分保證施工使用的材料均是合格達標。
結束語
近些年來，我國水利工程施工項目越來越多，在我國經濟發展的過程中起到了重要的推動作用，所以要重視水利工程的施工質量。建立完善的質量控制與管理體系，健全各項規章管理制度，明確各個崗位的職責，并且將其貫徹落實。加強施工過程中各個環節的質量控制與管理，對施工材料的質量嚴格把關，強化工程項目分轉包質量控制與管理，確保中小型水利工程的資金充足。加強全方位的質量控制與管理，并且注意細節的質量監督，確保水利工程施工項目的質量管理水平。
作者：李德香 單位：黑龍江省水利水電集團有限公司
參考文獻
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第五篇：水利工程施工管理不足點及優化
摘要：
為了有效保證工程質量，需要在實際施工時進行管理，管理的方法需要結合工程，并能融入新的技術進行管理。但因我國的水利工程發展時間較短，未形成一系類專門的管理方法和制度，導致在管理時未按照標準方法進行。鑒于此，對水利工程施工管理進行了研究，對其中存在的問題提出了相應的解決方法，僅供參考。
關鍵詞：
水利工程；施工管理；管理制度；管理人員
1水利工程施工管理存在的不足
1.1管理機制和制度的創新不足
隨著經濟不斷的發展，市場不斷變化，在進行水利工程建設時，依舊需要進行施工管理。但因時展的腳步較快，很多管理方法已經無法滿足實際工程的需要。其中，以管理制度落后為主，并伴隨著資金供應不充足等一系列問題。
1.2施工人員的質量意識淡薄
在進行管理工作時，由于水利工程比較復雜，需要大量的人員進行管理工作，所以，管理人員的數量較多。由于管理人員較多，在進行管理工作時，必須有效額控制每個人員。在龐大的管理隊伍中，不同人的管理能力和知識水平不同。如果管理能力較差，則會嚴重影響水利工程管理工作的開展，進而影響工程的質量。此外，有些管理人員的管理意識比較淡薄，未認識到管理工作的重要性。
1.3施工管理模式過于陳舊
由于社會發展的速度較快，舊的管理模式已經不再適應時展的需要。為了適應時展的需要，我們需要根據時代的變化進行調整，從而滿足時展的需要。以往的管理模式的重點集中在人員管理上。對于現階段的管理要求，涉及工程多方面的管理，可保障工程的正常運轉。
1.4施工管理人員素質有待提高
隨著時代的發展，人們越來越重視管理工作的重要性，且社會進行了大量的人才培訓。但這些管理人員經過培訓后，并沒有達到理想的效果，很多管理人員未能正常工作，嚴重阻礙了管理政策的落實，降低了管理質量。此外，還有一部管理人員在進行管理工作未具備創新能力。在激烈的市場環境下，只有不斷進行創新，才能推動社會的發展。
2水利工程施工管理的優化對策
2.1嚴格施工管控的要求
水利工程的發展將會越來越好，在進行相關工程項目管理時，需要在多個方面進行質量控制。對于管理工作而言，需要制訂相應的管理標準和管理制度。進行管理工作時，需要嚴格執行管理辦法和管理標準。在實際運作時，建立健全管理制度十分重要，應根據時代的變化和發展進行管理標準的編制，從而為今后的施工提供借鑒。在實際運作時，需要加大對實際標準的運用力度。如果發現不適應的情況，則需要積極改正，以求適應時展的需要。
2.2精確預算強化目標管理和成本管理
任何一個工程在施工時都需要建立一個明確的施工管理體系。該體系在建立時，需要根據實際工程的實際情況進行制訂，每個安排都要符合工程的實際需要。對于工程的成本管理，我們需要完善計算方法，確保相關的工作科學、合理。鑒于水利工程發展的較好，我們制定了標準的管理體系。
2.3質量控制與安全措施并重
任何一個工程質量是最受人們重視的，管理工作也會對工程質量造成影響。在管理時，需要我們在事前、事中與事后進行管理和控制。在實際管理中，需要結合工程的實際情況管理，需要加強對管理人員的培訓，提高管理工作的質量。
2.4在科學技術輔助下健全激勵機制
隨著經濟的不斷發展，我們應隨著時代的進步，不斷調整管理模式，提高管理工作的質量。由于我國水利工程的發展時間較短，并沒有形成標準的管理機制，嚴重影響了管理工作的質量，需要向國外一些先進的管理單位學習，豐富我們的管理知識。
3結束語
綜上所述，要想保證水利工程的質量，我們需要提高管理工作的質量。隨著時代的發展，傳統管理方式中存在的問題已經逐漸顯露出來，我們應根據時展的步伐，對管理方法中存在的問題進行解決，不斷優化我們管理的方法。對于水利工程而言，我們需要努力創造出適應水利工程長遠發展的管理方法和措施。
作者：姜鳳和 單位：河北省南運河河務管理處
參考文獻
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第六篇：中小型水利工程施工技術管理
【摘要】
中小型水利工程施工技術管理過程中，必須結合自身的技術特點、施工特點、管理特點進行針對性的調整，才能夠實現施工技術管理的高效化。本文通過對中小型水利工程技術管理進行分析和研究，并進行了相應的探討。
【關鍵詞】
中小型；水利工程；施工；技術管理
1前言
水利工程是我國實現水利資源控制、管理、利用的重要手段，是保證我國人民持續、安全、迅速發展根本。尤其是中小型水利工程，對我國經濟社會發展的作用巨大。由于我國幅員遼闊、地形復雜，在河流水系分布上、環境上都存在較大差異，因此在水利工程的建設上必須根據當地的特點，選擇適當規模的水利工程進行建設，也因此使得中小型水利工程在我國得到興建和廣泛利用，其對于實現水資源能源，調蓄水量方面發揮著至關重要的作用。然而由于應用目的、施工環境、技術特點等因素的影響導致在技術管理過程中，有許多錯綜復雜的技術問題需要進行管理。
2中小型水利工程施工技術管理關鍵
2．1應力管理
中小型水利工程施工不同于大型水利工程，在投資環境、裝備人員的配備方面都存在較大的問題，但是即便如此，也必須保證工程技術管理過程中的應力分析與管理。實現有效的應力控制與管理，是保障水利工程得以順利施工和后續使用的根本。中小型水利工程的施工都面臨著應力發展和變化的問題，因此，在施工前必須加強從技術角度的應力分析，通過加強應力分析，對當代錨固技術予以運用，實現超強度的控制。一方面，保障施工過程中，由于工程主體的變化導致應力發展，影響施工質量和進度。另一方那個面，保障在后續使用中，由于水壓的作用造成應力變化，影響工程主體的質量。
2．2大體積碾壓混凝土技術的運用
由于中小型水利工程主體在運用過程中，其運行壓力及變化相對較小，因此對于工程主體基礎的要求相對于大型水利工程相對較低。當前比較通用的是通過利用大型碾壓混凝土技術實現施工，其特點是在施工過程中，工藝簡單、控制方面，施工速度快、成本低，效益高，也因此得到了較高的發展。然而，由于各水電站環境不同，因此對于該技術運用的參數、裝備以及物資運用和配比成為技術控制過程中的關鍵，保障項目施工效果和主體質量的根本。
2．3施工導流技術、圍堰技術等技術運用
水利工程在施工構成中需要良好的施工環境，中小型水利工程雖然可以實現導流、變流等方式，但實際運用過程中，還需結合工程特點進行選擇，比較突出的技術主要分為施工導流技術和圍堰技術。這兩種技術是保障工程施工發展的根本。一方面，導流技術應該以國家建設計劃的相關要求為基礎進行實現，以工程技術管理控制進度為標準，進行合理的規劃、控制和管理。另一方面，對于圍堰技術，還需要對當地汛期、汛量以及其他因素進行安排，保證圍堰工程的進度，實現施工技術進度的控制和開展。
3中小型水利工程施工技術管理常見問題
3．1技術設計不完善
技術設計不完善極大的影響著施工技術管理，由于中小型水電站的各方面因素和特點不同，因此在施工技術設計過程中必須充分對現場進行勘察，對相應的資料進行充分的調閱，來保證施工技術設計符合施工目標、施工效果。由于在設計過程中缺乏充分的認識導致施工技術管理過程中一系列的問題不斷產生和擴大影響著工程的管理，甚至影響到施工的進度及質量。同時由于設計的變更等工作導致工期不能滿足工程進度和要求，造成水利工程的巨大損失。
3．2技術管理不嚴格
技術管理是施工的重要保障，管理上的不嚴格也導致了中小型水利工程的一些問題。在管理上的不嚴格，導致技術管理失去意義，造成施工過程中一系列問題的產生，造成了在管理方面問題的產生，施工期間部門間溝通和管理混亂，在相應問題處理過程中銜接不良，對相應問題缺乏交流溝通，造成施工問題。
3．3技術落實不到位
技術落實是技術管理的根本，是施工過程實現管理的核心。一方面是對于工程設計技術管理方案執行不到位，由于各方面原因如職工素質不足、技術水平較低、管理混亂等問題，導致在施工技術管理過程中，施工設計不能夠得到良好的落實或落實不到位，施工技術標準不能夠得到有效的貫徹，導致一系列的技術和質量問題影響著工程建設的開展。另一方面是對技術管理中設計內容過度執行而不結合施工現場實際情況，導致工程風險的產生。由于在技術管理過程中，管理人員缺乏責任心或是不愿參與設計變更等工作，導致此類問題產生，冒險作業，為工程開展和后續運行埋下了深深的隱患。
4中小型水利工程施工技術管理策略
4．1完善施工技術管理制度，提高技術管理標準
完善相應的施工制度是實現高質高效的技術管理的前提。通過完善制度對技術管理工作中的各類問題進行規定和管理，對相應的管理工作進行明確，保障技術設計的審核、完善、變更等工作的有效開展與落實，保障施工過程中技術管理的開展，保障技術管理外各項功能的實現。通過高標準、嚴要求來實現管理效果和質量的綜合提高。
4．2強化施工技術監控，提升技術管理質量
強化技術監控是落實和保障技術管理質量的重要手段，通過對現場有效的監控，一方面可以保證各類工程問題得到有效的記錄、分析和處理，提高技術管理質量;另一方面可以保證施工過程中技術人員能夠嚴格按照技術管理標準進行管理，保障技術管理的質量和效果。從而實現管理質量的提升。
4．3強化部門銜接，保障技術管理效果
技術管理過程中，應切實加強部門間交流與銜接，通過強化部門間對技術管理和施工過程中的各類技術問題進行綜合分析與研究，保障技術管理實現動態的改進和完善，保障施工過程中各類技術問題的有效解決和技術管理效果的提升強化。
5結語
中小型水利工程技術管理是保障工程進度、質量的根本，在保障中小型水利工程方面起到了決定性的作用。因此必須加強各類綜合手段的運用來保障高質高效的技術管理。
作者：管依貴 任青梅 羅得邦 單位：中國水利水電第五工程局有限責任公司 青海平興建設集團有限公司
參考文獻:
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第七篇：水利工程質量檢測管理方式
摘要：
近年來，伴隨水利工程的不斷發展，水利工程質量問題已經成為我國政府關注的焦點問題，該問題給水利工程后續使用情況帶來了直接的影響。在整體水利工程施工中，水利工程質量檢測成為其中的重要環節，通過質量檢測工作的實施，能夠為水利工程質量監管質量奠定堅實的基礎，同時為水利工程施工提供重要保障。但是實踐表明，在水利工程質量檢測過程中，還有較多問題存在。本文主要針對水利工程質量檢測現狀展開深入地剖析，并提出有效的檢測管理方式，從而為水利工程質量提供有力的保障。
關鍵詞：
質量檢測；水利工程；現狀；檢測管理
伴隨當前我國經濟的不斷發展，水利工程發展速度不斷提升，在其不斷發展的背景之下，水利工程質量監督體系正在逐漸完善發展。在水利工程質量監管中，質量檢測發揮著極為重要的作用，能夠為保障水利工程的質量創建良好的條件。可是目前水利工程質量檢測管理中還有較多問題存在，這些問題的存在導致水利工程質量受到一定的影響。為此，采取有效的檢測方式進行檢測，解決這些問題極為重要。
一、水利工程質量檢測現狀
（一）水利工程質量檢測管理體制不健全
實際上，水利工程檢測工作較大部分都需要建立在企業事業單位的基礎上展開檢測，可是部分質量檢測單位在完成檢測工作方面的能力較為欠缺，無法有效完成相關檢測工作。為此，這些單位盡管通過很多施工工序去實施檢測工作，但是檢測數據的正確性卻無法得到保障。盡管當前較多檢測單位已經改變了以往傳統的檢測觀念，但是受到質量檢測體制欠缺的影響，缺少相應的法律以及文件保障，這導致水利工程質量檢測管理中出現了較多的隱患。
（二）水利工程質量檢測隊伍綜合素質較低
立足于當前水利工程質量檢測隊伍角度，在水利工程質量檢測隊伍中，擁有較少的專業持證人員，具有高級職稱專業人員數量少之又少，這導致市場上的水利工程質量檢測單位嚴重缺少高素質的質量檢測專業人員?，F有的檢測人員并沒有經過專業培訓，這降低了整體檢測隊伍的專業素質，加大質量檢測專業性能較差，這給水利工程質量檢測的準確性帶來了極大程度的負面影響。
（三）質量檢測前的準備工作缺少全面性
眾所周知，水利工程與人們的切身利益之間存在著密切的關聯?？蓪嶋H上，人們并沒有重視水利工程質量檢測管理問題，同時也沒有認識到水利工程質量檢測管理的重要性，這使得水利工程管理中出現了較多的漏洞。水利工程施工期間，相關工作人員必須重視每一個施工焊接，一旦有一個施工環節出現問題，都將給整個水利工程的質量帶來負面影響。當前水利工程建設前，工作人員沒有全面地收集數據以及相關資料，同時相關資料保管不恰當等，導致一些資料丟失，這給工程數據完整性帶來了極大程度的負面影響，最終延誤施工進度。
二、水利工程質量檢測有效管理方式的研究
要解決水利工程質量檢測中存在的問題，必須要做到以下幾點，即：首先，需要建立健全水利工程檢測體制。目前水利質量檢測市場中依舊有較多方面問題存在，無法完全向外界放開，加之受到政府政策的制約，導致水利工程質量檢測市場化速度緩慢。為此，水利工程質量檢測市場中，需要建立健全相應的質量檢測管理體系，通過道德約束行為，提升相關單位以及個人的檢測質量，并且按照相應的法律法規實施質量檢測管理工作，最終保障水利工程工作能夠順利地實施。其次，需要加強水利工程質量檢測隊伍建設，提升檢測人員的綜合素質。眾所周知，工作人員的素質會給整個工程檢測系統檢測的質量帶來直接的影響。為此，水利工程質量檢測部門必須加大自身隊伍建設力度，聘用高素質的專業技術人員進行檢測，對于原有的檢測人員需要定期地培訓，全方位地提升檢測管理人員自身的專業素質與技術能力。與此同時，對于工程質量檢測部門，需要配備相應的技術人員以及管理人員，確保實現專業化以及規范化的目標。尤其在抽樣、檢測以及校準環節中，檢測設備工作人員需要根據相應的需求，實施相應的培訓工作，在提升相關工作人員工作能力的基礎制度上，提升所得數據的準確性與精確性，從而滿足整體水利工程質量檢測的需求。另外，還需要不斷加強工作人員思想教育工作的實施，引導工作人員樹立正確的職業道德觀，從而確保檢測工作具有公平性、公正性的特點。最后，需要落實水利工程質量檢測管理機制。水利工程質量檢測不僅包括對質量進行檢查，同時還包括對質量進行評價、監督以及驗收等各方面的環節。在工程開工前，相關工作人員必須確保前期準備工作的全面性。前期考察數據以及資料在工程建設中占據著極為重要的地位。這與鮑紅艷，陳妍曙，王孫龍等在《杭州市水利工程質量檢測實施現狀及對策》一文中的觀點有著相似之處。為此，在質量檢測管理期間，工作人員必須給予工程建設資料與數據管理的高度重視，并通過獎懲責任制度的建立，充分落實工程施工責任，使得監督管理工作能夠更加有效地實施。如果在工作期間發現工程出現質量問題，則需要對相關負責人進行相應地處罰，對工作人員的行為進行嚴格約束，從而實現保障水利工程質量的目標。
結語
在我國社會不斷發展的背景下，我國水利工程發展速度正在不斷加快。因此，我國政府已經越來越重視水利工程質量檢測工作的實施。本文主要從兩個方面著手，一方面明確了水利工程質量檢測現狀，另一方面研究了水利工程質量檢測有效管理方式。實踐表明，當前我國水利工程質量檢測工作中還有一定問題存在，這些問題給水利工程更好的發展帶來了阻力，同時也給人們切身利益帶來了負面的影響。為此，采取有效的水利工程質量管理方式解決水利工程質量中存在的問題極為重要。
作者：次旦 央宗 單位：西藏自治區水利電力規劃勘測設計研究院
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第八篇：水利工程管理單位體制改革探索
摘要:
近幾年來，豐縣開展了兩次水管單位體制改革工作，較好地破解了一些長久以來困擾水管單位發展的問題。但隨著水利事業的發展及服務功能的外延，水管單位管理體制已滿足不了發展的需求，亟需深化改革。本文論述了豐縣水管體制改革的一些做法，并就下步深化水管單位體制改革工作提出了一些思考。
關鍵詞：
水管單位；體制改革；實踐探索
0引言
2007-2012年，豐縣先后兩次開展并完成了水管單位體制改革工作，破解了一些長久以來困擾水管單位發展的難題，水管單位經費有了保障，職工隊伍得到穩定，單位面貌發生了很大變化，工程管理水平也得到提升，取得了較為明顯的成效?；仡檸啄陙淼乃荏w制改革，筆者在總結經驗的基礎上，對水管單位下步深化體制改革工作進行了一些探索與思考。
1豐縣水管單位發展困境及存在的問題
1.1水管單位基本情況
豐縣位于江蘇省最西北部，屬黃泛沖積平原。全縣共有縣管重點節制閘站12座，裝機54臺套；縣管7條骨干河道全長144.0千米，堤灘面積1.8萬畝。為加強縣級水利工程管理，組建了包括閘站和堤防管理等職能的水管單位13個，有職工226人，其中在職166人、離退休60人。
1.2水管單位存在的發展困境和問題
由于種種原因，水管單位存在的體制不順、機制不活、經費短缺、機構臃腫、管理粗放等問題，導致了大量水利工程得不到正常的維修養護，效益嚴重衰減，對國民經濟和人民生命財產安全帶來極大的隱患。主要表現在：一是管理體制不順，機制不活。大部分水利工程為綜合性工程，公益性資產和經營性資產混在一起管理，界線不清。水管單位缺乏科學定性，既不像事業單位，又不像企業，難以實現良性發展。二是經費短缺，沒有穩定的資金來源渠道。各級政府對公益性工程的運行管理和維修養護沒有建立起相對穩定、有制度保障的投入渠道，大量公益性支出沒有財政承擔。三是機構臃腫，人員結構失衡。內設機構不科學，非工程管理崗位多，加之政策性安置人員不斷增加等原因，隊伍不斷膨脹。在人員總量過剩的同時，真正急需的工程技術人員又嚴重短缺。四是內部管理粗放。內部運行機制不活，大部分水管單位難以做到規范化管理。五是社會保障程度低。職工工資得不到落實，現有職工醫療支出和離退休人員養老負擔沉重，依據各水管單位的經濟狀況，根本無力推行社會保障制度改革。因此，實行水利工程管理體制改革十分必要和緊迫。
2豐縣水管單位體制改革的具體做法
2.1領導高度重視
縣政府成立了以分管縣長為組長、縣編委、縣財政局等單位為成員的水利工程管理體制改革領導小組，水利局也成立了專項工作辦公室，負責組織協調和實施工作，形成了政策引導、政府主導、部門配合、上下聯動的良好工作模式，為改革的順利推進奠定了基礎。
2.2認真搞好測算，制定改革方案
組織各水管單位技術骨干，按照《江蘇省水閘工程管理單位機構設置和人員編制標準（試行）》、《江蘇省泵站工程管理單位機構設置和人員編制標準（試行）》、《江蘇省水利工程養護經費測算辦法》等文件規定，認真調研及精心核算，核算出各管理單位人員編制上、下限分別為398人和321人，測算出養護經費共242.64萬元。結合工作實際，各單位分別上報了體制改革方案，并嚴格按照方案實施。
2.3加強督促檢查
每年年初組織召開水管體制改革動員會或座談會，并根據進展情況，適時召開經驗交流會和現場觀摩會。
2.4加大溝通協調力度，促進改革順利實施
積極協調縣編委、財政局，在批復改革方案、建立穩定的水利工程維修養護經費投入機制方面給予支持。
2.5積極營造改革氛圍
及時宣傳改革動態，推廣交流改革經驗，累計編發《水管體改簡報》32期，在《豐縣水利政務信息》刊發體改動態11篇，下發指導性文件13個，向政府領導專題匯報8次。同時，還利用徐州日報、徐州水利網、中國豐縣網、豐縣電視臺等媒體宣傳改革，營造了良好的輿論環境。局屬水管單位在實施改革中，均召開職工代表大會，討論協商改革方案，動員職工積極參與改革。
2.6精心組織實施，并嚴格檢查驗收
分別對河道管理單位和閘站管理單位在機構設置上進行了調整。河道管理處將原有的5個處室撤銷，成立5個堤防管理所，將管理機構設置到管理一線。改革后的河管處只負責宏觀調控、人事管理、林木更新采伐招投標等，其他職權全部下放。閘站管理單位體制改革是精簡機構。新成立閘站管理處，總體負責12座閘站的運行管理工作，將原來的12個股級管理所撤銷，每個閘管單位按規模大小，安排1-2名負責人，負責單位的日常管理工作。機構改革完成后，進行人事工資制度改革，實行全員競聘上崗，根據實際情況，對12個閘站單位共核定了167個崗位。改革完成后，市級水管體制改革工作檢查驗收小組進行了檢查驗收，并給予了高度評價。
2.7進一步深化改革
為進一步解決水管單位管理體制中存在的問題，2012年，河管處、閘管處兩家水管單位又先后在單位內部開展了內部管理機制改革。打破原有的按資排輩、平均分配主義，實行全員競聘上崗，績效考核，建立起了能者上、庸者下、按照勞動貢獻分配的激勵機制。在實施改革中，水管單位均做了大量的調研基礎工作，制定實施方案時均有職工參與意見，并按照筆試、面試、民意測驗等方式進行層層競選。通過改革，進一步實現了按需設崗、按能力上崗的要求，職工工作積極性得到進一步激發。
3水管體制改革取得的初步成效
3.1管理體制得到理順，管理職責進一步明確
從事水利規劃、水資源管理和水行政執法的三個局屬單位被定性為公益性事業單位，其工資來源由縣財政全額撥款；河道管理處和閘站管理處有經營性收入被定性為準公益性事業單位。
3.2暢通了水利工程管理和維修養護經費的渠道
以文件形式，明確規定水管單位的基本支出及維修養護經費由縣財政差額撥款，3-4年內逐年增加，逐步到位，解決了長期以來公益性水利工程運行管理和維修養護經費不足的問題。
3.3社會保障制度得到落實，職工隊伍初步穩定
通過改革，全縣水管單位已全部參保，并完善了分配激勵機制，職工人均工資年增加3000元以上，職工隊伍初步得到穩定，干部職工工作積極性顯著提高。
3.4工程管理得以規范，工程面貌大大改善
建立健全了各項規章制度，工程管理責任到人，河道、涵閘、泵站等工程的管理更加規范。同時，推行管養分離，組建了徐州江河維修養護公司、徐州澎澍水利工程維修養護公司等實體，初步建立了專業化的水利工程維修養護體系。水利工程設備完好率明顯提高，成功戰御了2006年、2007年百年一遇的大澇及2009年、2010年、2014年五十年一遇的大旱。
4水管體制改革努力的方向
水管體制改革是一項復雜的系統工程，雖然通過改革解決了水管單位存在的一些主要問題，達到了改革的預期目的。但隨著社會的發展和改革的深入，又出現了一些新的矛盾和問題，需要進一步深化改革。
4.1水管體制改革面臨的新形勢和新問題
水利水務一體化的快速推進，給水利工作帶來了新的機遇，同時也面臨著前所未有的挑戰。行業服務功能不斷外延，一些新的管理課題顯現；工程維修養護需要繼續深化，建立規范、長效的投入機制；水管單位的一些規章制度還需要完善和規范，實現水管單位在新體制下的規范管理、有序運作等。
4.2水管體制改革的目標和方向
在鞏固改革成果的基礎上，結合各單位實際，逐步擴大改革覆蓋面，穩步推進和深化小型水利工程管理體制改革，同時要加大水管單位內部改革力度，切實加強水利工程管理達標升級考核力度；并進一步完善各項規章制度，加強對職工考核培訓，引進先進的技術人才。
4.3深化水管體制改革的具體建議及想法
一是理順水管單位內外管理體制，做到上下左右關系協調、形成合力。外部管理體制涉及市、縣各級政府和各級人事、編制、財政和水行政主管部門。而內部管理體制則主要涉及水管單位內部的責權利的劃分。二是加強職工隊伍建設。一方面，采取提前離崗、鼓勵辭職、自謀職業、鼓勵脫產學習，輪崗待崗等多種辦法，堅決壓縮非生產人員和超編人員。另一方面，按照定編、定員、定責、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專業知識的優秀人才到適當崗位。同時實施人事制度的改革，建立健全用人機制和分配機制。三是準確界定水管單位性質，建立合理保障制度。經過科學的劃分后，由財政部門會同同級水行政主管部門依據《水利工程維修養護定額標準》，確定水利工程日常運行維修養護經費，及時撥付。同時建立健全水管單位職工養老保險、失業保險、醫療保險、住房公積金等保障制度。
作者：高明 單位：豐縣水利局