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第一篇：水利工程造價管理問題及對策
【摘要】
水利工程造價管理指利用技術、經濟及法律等手段，針對項目展開投資行為及工程價格的控制，從而從最大程度上減少人力、物力及財力投入。在水利工程項目建設過程中，對建設資金進行合理應用，對于提升工程投資效益具有非常重要的作用，因此有必要加強對水利工程造價的管理，嚴格控制工程預算與成本，充分保證項目的順利實施?；诖耍疚氖紫群喴攀隽斯こ淘靸r與工程造價管理，然后引領大家帶著對造價管理的了解，進一步展開有關水利工程造價管理的分析和研究，供大家參考。
【關鍵詞】
水利工程；造價管理；問題；對策
造價管理直接關系到工程的投資效益，對于水利工程建設來說造價管理具有非常重要的意義。所謂造價管理是指利用科學財務管理方式來解決工程中資金預算及成本控制等相關問題，利用最少的投資獲得最大的產出和收益，使工程項目的投入產出比得到切實提升。本文主要結合筆者的實際工作經驗，針對當前水利工程造價管理中存在的一些問題進行總計，并提出相關對策與建議。
1工程造價與工程造價管理
1.1工程造價的含義
所謂工程造價是指工程預期開支或實際開支的所有固定資產投資費用。工程造價主要是工程建造價格，也就是工程承發包的價格，是建筑市場中利用招投標，由投資者、建筑商共同認定的價格。
1.2工程造價管理的含義
所謂工程造價管理是指在工程建設過程中，利用經濟、技術及法律等管理方式，全方位、多層次的對工程造價展開預測、監督，對實際問題加以控制，利用最少的人力、物力及財力取得最大的利益。
2當前水利工程造價管理中存在的問題
當前我國水利工程造價管理中還有很多地方不完善，在項目開展過程中缺少對造價成本的合理控制，工程項目管理缺少規范性及科學性，整體經濟效益不佳，下面我們具體針對現階段水利工程造價管理中存在的問題進行整理分析。
2.1造價管理機制不完善
目前我國水利工程造價管理始終停留在計劃經濟時期的靜態管理層面上，隨著當今社會主義市場經濟的快速發展，水利工程造價管理開始遇到了很多新問題和新情況，但是由于當前水利工程的造價管理機制非常僵硬，根本不能對市場價格及供求關系信息進行全面體現，因此造價管理和實際情況之間出現了明顯的脫節現象，造價管理效果得不到保證。同時，現行水利工程造價管理明確缺乏主體性，責任部門尚未明確，因此不能為造價管理政策的貫徹落實提供保證。以上情況的存在對水利工程造價管理工作的順利進行造成了嚴重不利影響，造成了非常大的經濟損失。
2.2統計方式不統一，方法不科學
現在水利工程造價計價方式尚未得到統一，很多不同計價方式同時并存，因此水利工程造價全過程管理得不到有效實現，這對水利工程管理的順利進行極為不利。同時，當前我國水利工程中計劃方法缺乏科學性，基本上均利用預算來確定工程造價，也就是說按照定額對直接費用進行計算，然后按照費用標準對各種中間費用進行計算，再利用文件要求展開調整與整改，將最后的水利工程造價計算出來。然而隨著當前市場經濟的快速發展，各種材料價格均出現了波動，現有計劃方法已經不能符合時展要求，根本不能將當地實際工程造價體現出來。
2.3傳統觀念與管理方式問題
隨著社會主義市場經濟的快速發展以及水利工程的進步，當前我國水利工程管理進行了很多改革，并建立了很多規范管理制度及運行管理模式，從一定程度上來說促進了水利工程的進步，這對于水資源的合理調配非常重要。然而在很多基層水利工程管理單位中，他們還沒有適應新的管理模式，同時在運行體制上始終在使用以前粗放式的管理方法，思想觀念也非常落后，已經習慣了服從上級的指令，工作中絲毫不能體現出來創新意識，因此基層水利工程建設發展速度非常緩慢，整體工程建設效率也比較低。正因為缺少科學的管理理念，水利工程建設的經濟、社會及生態效益不能得到協調發展，對水利工程造價管理工作非常不利。
2.4項目預算缺少嚴謹性
在水利工程項目實施之前應展開預算，在實際工作中經常會出現設計概算和審批預算之間相差較大的情況，缺少基本的嚴謹性，因此水利工程在運行過程中不斷出現問題，后期工作中還需要對其進行不斷的修改，還要經過再次審批，這在無形之中就延長了工程項目的周期。同時，一些水利工程項目因為缺少有效的預算機制，工程預算嚴重超出了預期，最后工程項目施工預算明顯超出設計概算，水利工程造價成本大大增加。
3提升水利工程造價管理水平的策略
工程造價管理直接影響了水利工程整體質量及工程項目經濟效益。只有對工程造價進行科學管理與控制，才能為水利工程建設目標的實現提供保證，基于此筆者結合自己的工作經驗，提出了有關如何提升水利工程造價管理水平的一些建議。
3.1加強設計招標管理
設計招標需要利用公開招投標的方式對設計單位進行選擇，嚴格按照技術性與經濟性原則選擇出最佳的設計單位，這是設計階段進行造價管理的關鍵所在。施工單位應該利用公開招投標方案的手段來吸引設計單位投標，進一步擴大設計單位的選擇面，設計單位投標以后，施工單位應組織專家小組來評標、選標，按照適用、經濟及功能完善等原則對設計標進行綜合評價。通常情況下，對多種設計方案進行選擇時，應利用專家評價法進行綜合評價，從多種方案中選擇最優的一個，最終完成控制工程造價的目標。
3.2利用“實物量法”編制工程造價
當前“實物量法”在國際上得到了廣泛應用，是一種通用的工程計價方法，利用這種計價方法可以結合工程項目的具體特點，將施工、設計有效結合到一起，將工程實際需要的直接與間接成本準確測算出來，從而真實的將水利工程中的直接成本、間接成本及相應的費用真實的、準確的反映出來，這對水利工程造價管理非常有利，可以對工程造價展開有效控制。
3.3積極推行限額設計
所謂限額設計是指將工程項目投資分成不同子目標，按照上一個目標來展開后續目標的設計工作，通過這種方式達到對工程質量、工程造價進行合理控制的目的。施工單位可以利用限額設計的方式，督促造價單位在設計過程中充分加強造價管理，利用制度的制定和完善來提升設計人員在工程項目中的造價管理觀念，從而實現經濟、技術的完美結合。在工程項目設計工作中，設計人員應對每個環節的成本造價進行仔細核查，項目負責人應針對整個工程項目造價進行統籌和控制，這樣可以保證項目造價不會超過限額。
3.4完善工程造價管理體制
造價管理體制可以對水利工程項目系統進行監管與調配，設置健全的工程造價管理機構，完善工程造價管理體制，從而進一步推進水利工程造價管理工作朝著科學化、規范化的方向發展，將工程造價管理部門的關系理清楚，在此基礎上使部門、人員之間的協調聯動得到實現，為工程項目進度及質量提供保證，最終進一步加快水利工程項目造價管理各項工作的順利進行。
3.5提升項目預算嚴謹性
水利工程造價管理工作中，應形成全過程綜合管理意識，并建立健全預算監控體系，這樣可以很好的避免一些不必要差錯的出現，從而對水利工程項目成本進行控制，設計單位、施工單位應該積極配合，這樣可以避免設計、施工二者不相符情況的出現，保證施工預算和設計概算相符。此外，設計工作中應積極引進先進技術手段，這樣可以有效避免水利工程造價成本的提升。
3.6實行造價信息化管理
當前水利工程造價管理主要依賴于信息化手段來完成，信息化技術的引入可以有效提升造價管理的效率。具體來說，在工程造價預算、工程階段管理等階段，可以利用工程造價管理系統軟件，利用軟件將各部門造價管理業務主體連接起來，從而實現不同主體之間有關造價信息的傳遞及共享，最終促進工程造價管理水平的有效提升。
4結語
綜上所述，工程造價管理在水利工程建設中具有非常重要的地位和作用，甚至直接關系到工程項目經濟效益的提升。因此，有必要提升施工資源的利用效率，同時對產業結構進行優化，加強對施工市場行為的規范力度。合理的工程造價管理不僅可以為資金合理利用提供保證，避免不必要浪費現象的出現，同時還能為政府財政預算及宏觀經濟調整提供依據。此外，科學有效的工程造價管理對保護雙方合法權益也非常有利，最終促進整個水利工程建設市場的持續性發展。
作者：冉杰 單位：南充市政府投資非經營性項目代建中心
參考文獻
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第二篇：水利工程管理控制問題探究
摘要：
在我國水利工程不斷發展的過程中，水利工程管理以及控制水利工程管理的相關問題也越來越多，而如果辦理作業不到位，那么水利工程的落后就會導致經濟受到一定程度的影響，因此還需要加強對水利工程的管理控制，從而更好的促進我國水利工程建設的健康發展。
關鍵詞：
水利工程管理現狀；重要特色；問題；辦法探究
1當前的水利工程辦理的現狀分析
我國目前的水利工程建設中也有著多種不同的類型，其中包括了防洪型水利工程、排澇型水利工程以及發電水利工程等等，這些水利工程都是我國社會經濟發展必不可少的重要部分，對人們的生產生活也起著非常重要的促進作用。而在水利工程不斷發展的過程中，品種的復雜性對于擬定科學合理的辦理體系也提出了更高的要求。我國很多的辦理體系大多都是傳統的借鑒事業單位來建立的體系，而這種體系在辦理業務的過程中，通常都是上級輔導指揮的模式，這樣的模式就造成了政事穿插、責任不清等多方面問題，從而導致水資源的辦理權以及漁政監督辦理機構等很容易出現無人辦理以及業務錯位等現象。在發生這樣的問題時，一方面沒有責任的承擔，另一方面在追責的過程中也找不到合適的機構。特別是在工程建設的過程中如果出現質量問題，那么也難以及時進行調整。在水利工程辦理的構造編制以及水費計收體系等多方面也都存在著不同程度的對立問題。
2水利工程管理的重要特點
2.1水利工程管理的重要性。
水利工程管理是一項非常重要的工作，其中對于水資源的規劃、水資源的利用都能夠科學合力的做出調整，并且對于締造水利工程的進程中需要考慮到的多方面內容包括水系散布以及水資源特色等要素都需要進行估量，同時水利工程施工中對于周邊環境的影響也需要進行管理和控制，這樣才能夠最大限度的保證水利工程建設能夠朝著健康、安全的方向發展。
2.2水利工程管理的普遍性。
水利工程建設存在的普遍性特點也是較為明顯的，其中施工中每一項環節都有著不同程度的安全隱患，而越重要的部分越可能產生安全危險，因此，在水利工程施工的過程中，還需要對水利工程中每一項細節加以高度的重視，并且通過科學有效的管理措施來做好每一個環節的工作，這樣也才能夠最大限度的保證水利工程的各項功能和政策都能夠按照規范的要求來完成。
3水利工程管理存在的問題
3.1質量管理問題。
水利工程辦理方面最重要的問題即是質量辦理問題，水利工程作為民生工程，質量以及安滿是確保其可以十分好的謀福大眾的確保，一起，也是確保水利作業為社會開展做出奉獻的根底，水利工程締造進程中，一向以安全、經濟、美觀為政策，要想十分好的確保水利工程的質量，對締造中呈現的不合理疑問要進行處理，水利工程締造是一項十分雜亂的項目，其間使用的施工技術十分多，國家的有關法律法規對此沒有嚴厲的需求，因而，在水利工程施工運用何種施工技術就存在著對比大的隨意性，這樣對水利工程的質量也發生了很大的影響，對其作用的表現也發生了影響。
3.2合同辦理問題。
任何工程的施工都要簽定詳細的合同，水利工程辦理中存在的疑問就包含著合同辦理方面的疑問，其間，包含著投標疑問，水利工程辦理中存在的普遍表象即是投標不標準的狀況，投標中常常會呈現不正當競爭的狀況，對商場秩序帶來了消極影響，一起，致使許多承包商的實力以及締造水平無法進行確保，對水利工程的締造質量會帶來很大的影響。
3.3辦理機制不完善。
水利工程辦理水平的得不到完成和辦理機制不完善有很大的聯系，水利工程辦理機制的不完善首要體如今水利工程辦理人員在作業知道方面臨比淡漠，一起，在辦理功率方面臨比低，就事速度對比快，可是，對水利工程施工的實質沒有進行了解，致使其在水利工程締造中首要的作用即是推進項目締造的施行，不利于工程作用的完成。
3.4現場辦理不謹慎。
在水利工程施工中，現場辦理是辦理中要面臨的重要問題，工程辦理人員要依照問題，施工現場辦理十分紊亂，辦理人員沒有起到應有的作用，在水利工程締造中相應的辦理需求對施工締造進行嚴厲監督，可是，在實踐施工中卻存在著許多的，為了確保施工工程的質量，要對工程質量進行及時檢查，防止質量疑問的呈現。
4完善水利工程管理體系與操控水利工程管理探究
4.1水利水電工程的各個環節的質量管理。
水利水電工程是一個系統工程，它是由各個部分，各個單位協調合作共同完成，水利水電工程參加人員眾多，有關部分的分工也各有不一樣！嚴厲意義上參加主體有：水利部分、修締造計單位、修建施工單位、修建監理單位等主體，從通常意義上而言，水利水電工程的首要環節有：施工前的項目計劃立項期間，這一期間的首要任務是施工圖限額計劃；水利水電工程的施工；施工完成后的竣工檢驗期間。
4.2加強質量管理的辦法。
水利水電工程是一項重要工程，有必要完成施工進程的精細化辦理，經過精細化辦理來終究加強質量辦理，確保質量、項目計劃期間計劃前有必要對實地狀況進行深入調查，進行專業測繪，更為精確地把握實踐狀況，只要在了解了實踐狀況后才干進行科學地計劃，在計劃時要嚴厲依照計劃標準來進行而且要充沛尊敬施工人員，聽取他們的定見，施工期間有必要加強對施工人員的訓練，前進他們的自身本質，確保他們在施工期間嚴厲依照施工標準來進行施工，禁止呈現偷工減料的違法行為，要不斷前進工程監理人員的本質，工程辦理人員要前進辦理水平，在辦理進程中有必要要聯系實地狀況來進行辦理，要加強關于材料的搜集，竣工檢驗期間要以謹慎的精力，科學的情緒對水利水電建筑施工進行檢驗，發現疑問要及時通知施工單位進行整改，要做好決算及各種材料的整理與加工，要認真檢查材料，經過對比材料發現建筑施工中的質量問題。
結束語
跟著社會經濟的開展與前進，為了滿意國家的宏觀經濟調控，水利工程建筑作業得到了蓬勃開展，因而，水利工程辦理作業也變得越發重要。因為水利工程辦理作業做得不到位，致使許多水利工程建筑的質量和運用壽命受損，因而，中國關于操控工程的工期、質量、造價，前進工程的經濟效益，做出了一系列變革辦法，關于不一樣的工程提出不一樣的變革政策，水利工程已顯示出了很高的優越性。本文扼要剖析了中國當前的水利工程辦理現狀及辦理戰略。水利工程關于社會經濟的開展起著重要的作用。中國是一個農業大國而水利工程在國民經濟開展中占有著首要地位確保工程安全抓好工程辦理是擴大生產確保工程正常運行的要害。這篇文章扼要剖析了中國當前的水利工程辦理現狀從水利工程辦理的實踐問題動身提出了水利工程辦理的幾點加強戰略。
作者：潘秀峰 單位：呼瑪縣水務局
參考文獻
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第三篇：水利工程施工安全管理問題與對策
摘要：
加強水利工程施工安全管理，既是確保廣大施工人員安全生產的重要工作，更是促進國民經濟可持續性發展、維系社會團結安定的基本前提。本文首先分析了水利工程施工安全管理存在的主要問題，其次，深入探討了加強水利工程施工安全管理的對策，其中包括樹立正確的安全管理觀念、加強施工人員的安全教育、建立健全安全監管機構、強化雨雪天氣建筑施工安全管理、政府有關部門加強施工安全管理等，具有一定的參考價值。
關鍵詞：
水利工程；施工；安全管理
0引言
水利工程施工具有涉及因素多、工序較多、參與人員多、占地范圍大、機械自動化高等特點，這些特點都直接說明了水利工程施工安全管理的重要性，稍微麻痹大意，就有可能會出現嚴重的人員傷亡和財產損失。加強水利工程施工安全管理，既是確保廣大施工人員安全生產的重要工作，更是促進國民經濟可持續性發展、維系社會團結安定的基本前提。從目前來看，現有的水利工程施工安全管理已經很難滿足現代企業制度的要求，存在著一系列的問題，本文就水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策進行探討。
1水利工程施工安全管理存在的主要問題
1.1安全管理觀念淡薄
有相當數量的水利施工企業還在繼續沿用傳統的管理模式，重施工質量管理，輕安全管理，安全管理制度不完善，甚至還有些水利施工企業為了最大限度地降低成本，根本就沒有配置專門的安全監督管理人員，安全管理控制自然更加無從談起。
1.2施工人員素質參差不齊
水利工程需要大量的施工人員，多數水利施工企業自有職工難以滿足現場施工需要，不得不引進分包隊伍，大量未經正規培訓尚無生產技能和安全防護意識的農民工進入工地，且青壯勞力年齡偏大，導致施工現場施工操作中存在較多安全隱患。
1.3缺乏安全監管機構
從目前來看，很多水利施工企業都沒有建立起行之有效的安全監管機構，即便建立起安全生產委員會，但是只是企業層面，并沒有貫徹細化到每一個施工環節、每一個施工隊伍、每一個施工項目，沒有專門的部門來負責安全監管工作，甚至還會出現部門之間互相推脫責任、互相推諉的情況，對于水利工程施工的安全造成了嚴重的影響。
2加強水利工程施工安全管理的對策
2.1樹立正確的安全管理觀念
水利施工企業應該成立由一把手任組長、分管領導任副組長、各基層單位相關領導為組員的安全管理工作小組，明確領導責任，落實成員負責安全管理細節，使安全管理工作做到事事有人負責，環環有人把關。與此同時，把安全管理工作作為水利施工企業一項重要的日程管理內容納入年度目標考核，與其他工作同部署、同組織、同考核。此外，還要建立安全管理工作網絡，形成以分管領導負總責、安全管理人員具體負責、各基層單位協助共管的三級安全管理網絡。除此之外，其次，水利施工企業要實施全員參與安全管理，安全管理不再只是安全管理人員才關心的事情，而要將安全管理轉化為每個員工的自覺行動，形成一種責利掛鉤的良好局面；為了更好地實現安全管理，還應該讓水利施工企業的全部部門、全部人員都關心安全管理工作、重視安全管理工作、以自己的行動來實現安全管理。此外，要基于水利工程項目的具體功能來分區，無論是正式施工，還是設備運輸，抑或材料堆放，都要做到有條不紊、井然有序，為安全管理做好準備工作。
2.2加強施工人員的安全教育
一是加強宣傳教育，營造濃厚的安全生產氛圍。印刷安全生產圖冊、法規選編等宣傳材料下發施工項目部，要求企業技術人員組織學習、對圖講解，督促施工企業在施工現場、重點標段張貼、懸掛警示標牌、橫幅，有效提高農民工安全防患意識。二是以點帶面，積極推行安全質量標準化建設。集中工程參建責任主體在驗評合格的標化工地召開現場觀摩會，通過創建標準化示范工地，將事故隱患遏制在萌芽狀態。
2.3建立健全安全監管機構
水利施工企業務必要始終堅持多級安全負責、多級安全控制制度，建立健全安全監管機構。第一，要對施工安全管理體制予以健全，項目經理是水利施工項目的第一責任人，由項目經理來主抓水利工程施工安全管理的具體細節。第二，建立健全工程試驗基地，并且還要設置專門的崗位來安排施工資料整理人員，明確職責，合理分工，做好各種文件的存檔管理工作、送檢工作。
2.4強化雨雪天氣建筑施工安全管理
第一，在低溫雨雪天氣期間，所有在建水利工程項目一律停止室外施工作業，確保施工現場安全。第二，各工地要扎實做好低溫雨雪天氣期間安全生產交底工作，確保安全教育落實到每一個從業人員，切實提高從業人員惡劣天氣安全生產技能和安全防范意識。第三，加強從業人員冬季施工的御寒工作，各工地內嚴禁使用大功率熱得快、電熱棒、電爐子等用電設備，用電線路應設置漏電保護器和過載保護器；嚴禁使用木柴、炭火取暖，防止發生中毒或引發火災事故。第四，各工地要立即開展低溫雨雪天氣安全生產自查，對建筑圍墻、外腳手架、深基坑開挖、起重設備、大跨度輕質結構房屋、臨時活動板房等存在的安全隱患要進行全面整改。第五，各建設、施工、監理單位要強化應急值守，嚴格落實安全生產帶班值班制度，完善安全生產應急預案，充分做好應急搶險救災人員和物資準備，確?？旖莞咝獙o急突發事件；保持信息暢通，確保值班期間突發事件得到及時、有效處置，各類信息傳遞準確無誤。第六，在低溫雨雪天氣結束后，各建設、施工、監理單位要組織全面排查，及時消除安全隱患，確保建筑施工安全生產。
2.5政府有關部門加強施工安全管理
一是嚴格執行安全措施備案制度。政府有關部門務必要繼續加強水利施工企業的安全措施備案，從源頭上強化對施工、監理企業以及項目負責人、專職安全員、總監、監理工程師和監理員安全行為的管理力度，同時把安全施工措施備案和辦理施工許可證結合，作為緊密銜接的兩步程序逐步推進。二是抓好工程監督檢查和施工安全專項整治。政府有關部門務必要實施經常性巡查機制，經常性的重點檢查施工現場是否存在無證施工、超資質施工，安全生產隱患嚴重、安全管理不到位以及整改情況，檢查深基坑施工，腳手架、模板支撐體系方案編制、論證、審批和實施情況。三是巡查督促抓好整改。政府有關部門務必要按照規范條目，通過采取拉網式檢查和專項檢查方式，對項目實施經常性巡查機制，對發現的隱患問題，按照有關的建設工程安全施工標準規范，督促項目部及時整改，有效遏制了建設工程安全生產事故的發生。
3結語
總之，隨著水利施工企業改革力度的逐步加大，再加上市場競爭日益激烈，安全管理的好壞對于水利施工企業的可持續性發展和經濟效益都會造成較大的影響，務必要高度重視安全管理問題。
作者：張華 單位：新疆泰源建設工程有限公司
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第四篇：水利工程資金使用和管理問題探討
摘要:
伴隨著水利基礎建設項目的大力開展，對于水利工程的資金需求也越來越大。為確保水利工程項目得以順利實施，必須做好水利工程資金的使用以及管理工作。因此，文章從目前水利工程資金使用以及管理中存在的問題出發，重點探討水利工程資金使用以及管理的提升策略，以期能夠推進民生水利工程的進一步發展。
關鍵詞:
水利工程；資金使用；資金管理；問題探討
水利工程項目在我國國民經濟中發揮著十分重要的作用，無論是灌溉、防洪排澇等，都離不開水利工程的重要貢獻。近年來，水利工程項目蓬勃發展，工程項目的數量也隨之增多，這就對資金的使用以及管理等提出了更高的要求。
一、水利工程資金使用及管理中的主要問題
(一)現金管理不規范
現階段，很多水管單位針對工程建設項目以及設備維修方面，多采用現金結算的方式，直接導致單筆支付額遠遠超越了現行規范的現金結算點，使得水管單位的現金庫存深受影響。而還有一部分水管單位，在月末的時候，現金的庫存甚至高達幾十萬元。也有一些水管部門僅設置出納一人從事現金支付業務，這都不利于資金管理的安全性。
(二)預算編制不夠科學全面，難以有效執行
預算編制工作是水管單位每年都要進行的一項重要財務活動。然而現實情況中，很多水管單位對于預算編制的重要性尚未認知，在編制預算的時候，通常都是套用一些固定的模板，走走形式，并未結合水管單位的實際情況，使得預算編制的不夠科學和全面，這樣自然也不利于預算方案的最終有效執行。
(三)資金監管不到位
水管單位對于資金的管理工作中，還表現為重撥款，輕監管的現象。多從事后進行資金的檢查，而日常的監督管理以及資金的流動跟蹤等嚴重缺乏。
二、水利工程資金使用及管理水平的提升策略
(一)構建完善的規章制度
為確保提升資金的管理水平，在滿足水管單位日常經營以及投資需求的基礎上，采取適當的調控措施，確保資金的供應達到平衡。要求水管單位切實結合單位實際狀況，依據國家相關規范標準，制定恰當和適宜的資金管理辦法，同時健全資金管理制度以及獎懲制度，以便于更好的規范單位資金使用狀況。
(二)落實資金集中管理辦法
水管單位應嚴格遵循“三統一”的原則，也就是統一進行預算編制工作，統一落實資金籌措工作，統一調配資金。通過科學合理的預算方案來有效指導日常資金使用狀況，充分利用和財政撥款和國債資金等資金來源渠道，做好資金的籌措工作，并切實依據單位實際狀況，結合水利工程項目實際狀況，依據輕重緩急的方式進行資金的支付和支配管理工作。
(三)加強資金的支出管理工作
一方面，嚴格執行國家關于資金支出的相關規定和標準。屬于財政負擔的資金由財政撥款予以解決，而需要單位自由資金解決的費用嚴禁從財政資金中予以開支；另一方面，落實好對資金的動態監管。水管單位的財務部門必須履行其監督和管理資金支付的責任，實現對所有資金的動態管理。嚴格依據相關流程和手續辦理各項資金的撥付業務，并和預算計劃進行比對，及時調整其中存在的偏差現象。同時對于資金的支出行為進行嚴格的規范，資金的使用必須經由經辦人、主管人以及財務人員的共同審查和審核方能予以撥付使用。
(四)加強對成本及費用的控制力度
第一，經營成本及費用。水管部門應落實好成本及費用的控制工作，尤其是在預算方案下達后，更應該強化對預算支出的控制力度，換言之，也就是對成本費用的控制力度。一是正確理解并合理區分各項費用。為確保經營成本能夠得到更為精確的計算，首先需要水管部門對于資本性支出和收益性支出進行合理的區分，從而確保成本控制工作順利開展。二是將成本項目進一步細化，并大力開展責任成本制。密切聯系成本和責任單位之間的關系，落實成本分解工作，將成本責任和成本指標進一步落實到對應的單位及個人身上，確保能夠各司其職，做好成本管理工作。三是做好費用的日常管控。水管部門在日常費用的支出管理工作中，必須嚴格遵循相應的流程進行，同時還應該仔細核對每一筆需要支付的資金，并將其和預算計劃等進行比較，一旦出現超預算現象，應及時反饋至單位領導以及職能部門，以便于盡快查找到問題的根源，并能夠及時得到有效解決。第二，工程建設成本及費用。一是針對水利基本建設項目，財務部門需要依據相關規范標準單獨進行資金的核算工作。同時財務人員需要全程參與到工程項目的招投標、合同簽訂、工程價款結算、驗收以及決算等工作中去，以便于更好的進行資金支出的管控，同時確保工程成本的核算更加的科學和準確。二是針對水利工程項目的前期費用，例如在立項之前或者是尚未爭取到立項的，通常運用經營資金來對前期所涉及到規劃、科研以及初設等方面的費用，無需獨立核算，管理起來也較為便捷。這就要求業務部門進行工程項目編制的時候，明確羅列出資金的詳細用途，并據此作為前期經費開支的依據。對于沒有詳細資金使用計劃的，財務部門嚴禁開支前期所有費用。
(五)監督水利專項資金的使用
在水利專項資金使用的過程中，要加強資金流動的監管，保證專項資金能夠切實用在計劃項目上，不得隨意更改專項資金的使用用途及使用范圍等，若確需更改也必須要逐級進行上報，防止水利專項資金挪作他用，而且在水利工程評審驗收階段，還要對水利專項資金的使用情況進行跟蹤監督，若專項資金的使用未能達到預期目的，或者資金流向存在問題，則定要追求相關部門及相關負責人員的責任。
總之，水利工程建設項目需要大量的資金來予以保障，為確保資金能夠真正落到實處，不出現超支和浪費等現象。必須加強水利工程專項資金的使用及管理工作，落實資金使用程序，規范資金的支出工作，加強資金的監督管理，同時提升財務人員的綜合素質，切實推動水利工程建設事業的進一步發展。
作者：雍永強 單位：安徽省駟馬山引江工程襄河口閘管理所
參考文獻:
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第五篇：基層水利工程管理思路分析
【摘要】
水作為人類生存和發展的重要資源，為了有效的實現對水資源的保護和高效利用，興修水利工程是非常重要的舉措。為了使興修的水利工程能夠發揮出最大化的經濟效益，需要強化基層水利工程管理工作。近年來我國在水利工程管理方面加大了力度，也取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題，對水利事業的健康、持續發展帶來了較大的影響。文中分析了基層水利工程管理中存在的問題，并進一步對加強基層水利工程管理的思路的進行了具體的闡述。
【關鍵詞】
基層水利工程；管理制；養護機制；運行成本；水價
水利工程作為民生工程，與廣大人民群眾息息相關，通過興修水利工程，不僅能夠有效的實現對水資源的保護，而且能夠更好的滿足廣大人民正常的生產生活的用水需求。近年來，我國加大了基層水利工程的建設投入，對水利工程建設給予了充分的重視，這也使當前我國基層水利工程建設取得了較快的發展。因此需要做好基層水利工程的管理工作，有效的維護好投入使用的水利工程，使其能夠發揮出最大化的經濟效益。
1基層水利工程管理中存在的問題
1．1水利工程管理體制不完善
目前我國很大一部分水利工程都是上世紀六十年代左右建成的，這也使當前市場經濟體制下水利工程傳統的管理模式越來越無法與當前市場管理機制相適應。特別是水利工程項目沒有明確前權責任，運營管理經費得不到保障，而且在管理中采用的是多種經營路線，這就導致水利工程管理工作中無法實現獨立經營，再加之企業在對水利工程經營管理過程中，受制于內外環境等因素的影響，導致所制定的運營管理目標難以調解，制約了水利工程現代化管理目標的實現。
1．2對水利工程管理認識不足
在當前市場經濟環境下，需要實現資源的合理配置，而且市場競爭機制也深入人心，這就需要水利工程管理工作要對管理方式進行創新，進一步強化水資源調度，實現水資源與社會經濟發展的有效配置，充分的發揮出水利工程的重要作用。但在當前基層水利工程管理工作中，管理觀念落后，還停留在傳統的管理思維中，在建設和管理工作中依賴于上級的行政命令，不注重自身經濟效益和社會效益的實現。
1．3水利工程的養護機制缺失
我國現存的多數水利工程和灌區建設年代多為上世紀六七十年代，當時在群眾運動的背景下建設起來，受制于技術、設計水平及資金等諸多條件的制約，所建成的水利工程普遍存在標準低及質量不高的問題。這些工程在長期運行過程中，由于缺乏科學的養護機制，在使用過程中缺乏有效的養護和管理，年久失修和垮塌水毀現象十分嚴重，水資源利用率較低，存在著各種安全隱患。
1．4水利工程管理經費不足
水利企業在水利工程運營及維護過程中需要大量的人力、物力和財務，這就需要以水費收入來補償這些支出。但長期以來在我國廣大百姓的思維中沒有將水作為商品這一概念，無價無償的觀念根深蒂固，這也導致當前我國中小型水利工程存在著水費收繳難的問題，使水利工程管理經費得不到保障。
2加強基層水利工程管理的思路分析
2．1統一思想，加強領導
對于基層水利工程管理工作，各級黨委和政府要統一思想，進一步加強領導，充分的認識到水利工程管理的重要性，基層地方政府更需要強化自身的責任感和使命感，加強對基層水利工程的管理，加快基層水利工程管理人才的培訓，努力提高基層水利工作隊伍的整體素質。同時各水管單位需要充分的完善組織機構及管理機制，明確職能，確保水利工程管理水平的全面提升。
2．2發揮自身優勢、大力開展多種經營
對于加強基層水利工程管理工作，水管單位可以在保證水利工程運行維護和管理工作質量的同時，充分的利用自身的優勢來開展多種經營，通過一些生產性和經營性的活動來提高自身的經濟效益。但在開展多種經營過程中，需要以治水方針為出發點及落腳點，在保證水利工程安全及工程效益充分發揮的基礎上，依托于水管管理在水資源方面和技術方面的優勢來開展多種經營，確保水管單位經濟效益的提升。
2．3積極推行管養分離，降低運行成本
在當前水利工程管理工作中，需要加快實施管養分離，進一步對水利工程管理機構進行精簡，有效的提高管理和養護水平，降低水利工程成本。對于水管單位，需要科學定崗，并對管理人員編制進行核定，可以將水利工程維修養護業務從水管單位中剝離出來，組成專業化的水利工程養護企業。從多種渠道來有效的保證水利工程管理經費，確保水利工程整體運行成本的降低。
2．4建立科學的水價管理機制
實行統一政策、分級管理和民主協商的工程水價管理體制和靈活的調價機制。水利工程供水水費為經營性收費，水價要按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則，區別不同地區農業用水和非農業用水等情況分類定價。積極推行終端水價制。逐步提高水費標準，實行政府指導價和市場價相結合。對財政轉移支付的貧困地區，根據水資源狀況、農民承受能力及市場供求變化適時調整水價。部分小型水利工程已經實行了產權制度改革，這類工程需要在政府指導價基礎上由經營者和用水戶自行定價。另外，還要進一步對農業供水計量設施進行完善，有效的強化對計量用水的管理。
2．5規范水利工程監管制度，提高監理人員素質
水利工程監理工作主要是對工程質量、投資及工期進行有效監督和控制，要充分發揮質量監督的作用，以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位內部體制改革，建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍，質量監督將增強監理企業活力，采取“誰驗收、誰監督”的原則，積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務。全面提高水利工作人員整體素質和業務水平，建立培訓頒證制度，實行持證上崗年度考核。
3結語
水利工程直接關系到國計民生，其作為國家的基礎設施，主要具有抗御水澇干旱災害、保障水資源供給及改善水環境等重要作用。因此需要對水利工程的性質和作用進行深入了解，從而加強水利工程管理，使水利工程的功能充分的發揮出來，實現水利工程良好的社會效益和經濟效益，為我國水利現代化的發展奠定良好的基礎。
作者：畢偉 單位：密山市水利基層管理站
參考文獻:
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第六篇：水利工程渠道維護與綜合管理策略
摘要：
水利工程渠道維護與管理好壞，不僅直接影響農業灌溉效益，也影響水利工程本身的運行安全性，我國當前的水利工程建設整體上還存在一些問題，其中的渠道維護與綜合管理問題最為突出，文章重點圍繞這兩方面提出水利工程渠道維護與綜合管理的策略，使水利工程安全運行的同時，也能夠發揮出實際應用效果，為人民造福。
關鍵詞：
水利工程；渠道；維護；管理
水利工程渠道管理及維護與人民的生活生產息息相關，在我國的農業發展方面也具有重要作用，做好水利工程渠道管理及維護工作，能夠節省建設成本及水資源，發展節水農業，是一項利國利民的工程舉措，水利工程建設部門及相關工作人員應該重視這方面工作，結合自身工作經驗，探析加強水利工程渠道維護與綜合管理的策略，促使水利工程安全穩定運行。
1做好渠道防滲漏維護措施
水利工程渠道出現滲漏多數原因是施工過程中不注意清基、渠道土料質地較差或者是夯實較差，渠道中如果存在裂縫或洞穴，再加上常年累月的滲透壓力，很容易使其出現滲漏現象。針對渠道出現的這些問題，我國的解決措施主要有加用防滲層或者是改變渠道渠床土壤透水性能，總結起來大致有以下幾種維護解決措施。（1）在渠道渠床表面上鋪設不透水防滲層，防滲層材料一般由三合土、粘土及卵石等組成。透水性較大砂質渠床鋪設最好用有一定厚度粘土地衣滲層。護面濕度在20%-25%時，渠床鋪設應設置在5-10厘米，以加強其夯實感。如果渠床上不存在沖刷及冰凍情況，可以將有良好防護面干裂作用的細石及砂鋪設在上面，厚度為10厘米。相關實驗結果表明：隨著黏土厚度增加，防滲效果越來越好，滲水量也隨之減少了50%-70%。卵石護面也是一種較好的方式，沙礫層厚度應為30厘米，應該先砌渠底，再堆砌渠坡，發揮渠底的反拱作用。對堆砌好卵石應給予及時灌封及嵌縫措施。（2）漿砌石防滲漏方法：這種方法具有抗沖耐磨、性能堅固等方面優點，已經廣泛地應用在渠道維修過程中，防滲層厚度常常依據石料大小確定，防滲層厚度常設置在20-30厘米之間，應使用不同標號水泥進行水泥砂漿的砌筑，斷面應以梯形與矩形為主。按照每隔20-50厘米設置伸縮縫，更好地適應溫度變化。渠道防滲漏最重要的是選用可靠技術、進行就地取材及縮減造價，確保其具有足夠強度與耐久性。
2做好渠道運行的防凍維護措施
水利工程渠道出現凍脹現象及凍脹程度與當地土質、土中含水量等關系非常密切。經過相關的工程實踐建設研究表明：水利工程的混凝土渠道防凍維護需要從這些方面考慮：規劃布置渠系、處理基土及施工質量等等。如果渠道改建或流量不大于1立方米，最好使用矩形斷面取代梯形斷面，從而達到防凍脹的目的。也可以采用沿渠線種植樹木方法來改善其基土環境，但是應該選取那些根系發達樹木來種植，這樣才會有較好的防凍效果。渠道出現凍脹之后，使用最廣泛的解凍方式是消減凍脹法，也可以使用換填法，它使用了戈壁料、砂作為原渠基土，但是這些材料施工起來有較大難度，在凍土層深度以下才能使用，因此其在北方地區不適合用，這是因為北方的凍土層厚度較大，應選擇合適地區使用換填法，防止出現事倍功半的現象，勞民傷財。近幾年來，我國經濟技術不斷發展，相關人員研發發現了一些新型材料，這些材料也都廣泛地應用于工程維護中，普遍采用苯板保溫措施，苯板的10厘米厚就相當于100厘米的戈壁層厚，有很好的保溫效果，這樣極大地節省了工程費用，開挖斷面也不用擴大。
3做好渠道運行防瘀維護管理措施
水利工程渠道運行管理中不可避免地會出現一些沖刷、塌坡等不良不正?，F象，相關工作人員應該結合出現問題給予相應的維護解決措施，改善其不良狀況。渠道設計過程中，僅僅充分考慮水流對原挾沙能力是不足的，實際設計出的渠道中含沙量往往還是超標的，渠道內部會有引水留下的泥沙，如果采用現在現有渠系引流泥沙，那么含沙率是非常高的，沙粒在高濃度渾沉速度越小，水流挾沙能力越大，針對這些狀況，可以采取以下防淤維護措施：（1）調整比降，為了更好地減少淤積，關鍵是提高水利工程的挾沙能力、流速與比降，工程中有些渠道應該采取取消跌水及裁彎取直等措施，對那些比降過緩渠道進行調整，從而達到減輕淤積、提高流速目的。（2）增大流量，一些渠道因為受到地形方面因素限制，不能夠增加比降，但是渠道的淤積又十分嚴重，因此應采取加大流量措施，當水流量滿足時，采用連續引水方式增加流量，防止渠道出現淤積現象。
綜上所述，水利工程關系著人們群眾的生命財產安全，也關系著社會的穩定，因此對國家來說是一項重要的事關國計民生的建設工程，因此水利工程相關建設人員應該在思想上認識工程建設意義及重要性，深入工程建設實踐，采取先進技術、因地制宜地提出加強水利工程渠道維護與綜合管理的策略。
作者：林森 單位：河北省霸州市水務局
參考文獻
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