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摘要：
對監理工作的特點進行了分析，針對目前水利工程建設中監理工作的現狀，提出了進一步的改善措施。
關鍵詞：
新時期；水利工程；施工建設；監理工作；問題及措施
在新時期，質量控制已經是水利工程建設中的要點，而實現良好質量的基礎，除了基礎材料的應用，先進技術的支持外，還要通過監理工作的實施，才能從根本上杜絕施工各個環節的質量安全保證。在水利工程建設中，項目負責人為了保證施工單位的質量控制與施工進度，往往會通過第三方監理單位來進行監督與管理職責，通過施工合同和監理合同的建立，確定勞務關系。充分利用監理人員即懂管理，又懂水利工程的復合型才能，實現水利工程項目的安全建設。在水利工程建設中監理工作需要具有高度的責任感，并通過現代化的管理手段滿足新時期的社會發展需求。
1水利工程監理工作的特點
對于監理單位而言，通過相應的組織、技術與合同措施，能夠有效實現對于工程項目工期、質量與投資等元素的控制，從而使工程按照預先設定的目標完成。水利工程監理工作的特殊性質決定了其具有以下特點：
1.1具有一定的獨立性與公正性。
在工程建設實施階段，通過建立自己的組織公正地處理業主與承包方之間的利息關系，當雙方出現利益沖突時，監理工作人員應堅持實事求是的原則，嚴格按照規范與操作規程辦事。
1.2具有職能密集型服務特點。
水利工程監理在工作過程中要對工程建設活動進行有組織的計劃、協調與控制，為確保工程質量，應嚴格貫徹落實監理簽字認可制度，以確保工程項目按合同與規范順利實施。
1.3是工程技術與工程管理的有效結合。
對于水利工程監理而言，不僅要有扎實的工程理論基礎，還應有豐富的技術與管理經驗以及多方面的協調能力。
2水利工程建設監理存在的問題
2.1監理人員的綜合素質不高。
隨著社會經濟的快速發展，我國的各項事業都發生了翻天覆地的變化，信息化技術的應用，改變了傳統的工作形式，相關技術的革新，促進了企業經濟效益的增長。但是在水利工程監理工作中，相關工作人員沒有緊跟時代的需求，進行自身技能與素質的提高，在日常的工作中出現了監管脫軌的現象，沒有充分的發揮出監理工作的重要意義。
2.2缺乏現代化管理方式。
監理單位在水利工程建設中承擔的是質量管理與施工進度的監督工作，需要通過人員和技術的應用，對施工過程進行合理的管理。部分工作單位認為在水利工程的建設中安排人數較多的監管人員就可以產生較好的效用，忽視了現代科學化管理的重要意義，損失了水利工程的成本投資，較多的技術與管理人員出現了現場混亂的現象。另外，監管單位在施行監理工作中，經常會用到一些設備儀器等，環境的復雜性致使其損耗，企業負責人與監理單位之間沒有進行事先的溝通，出現了監理費矛盾，在沒有進行合理解決的條件下，沿用有耗損的設備只能造成水利工程的質量隱患。
2.3支出監理費用較少。
在我國較多經濟企業依舊比較注重經濟效益的提升、科學技術的創新以及人才的儲備等，而對管理與監督體制存在著忽視的現象，在資金撥放上就存在較大的區別，往往對于沒有實質性工作的監理人員資金給予較少。目前，我國的水利工程建設中，無論是在前期勘探，施工設計，還是在施工工程中，各項技術部門的資金成本投入都比監理單位多，這就影響了監理單位的執行標準的建立，往往由于資金的緊缺縮減了監理的項目，減少了技術、設備和人員的投入，更沒有進行現代化先進技術的應用。
2.4監理工作受到監理環境嚴重制約。
當前工程建設中普遍遇到的一個問題即征地拆遷問題，由于征地拆遷工作做的還不到位，一些項目在施工單位和監理單位進場后，工程卻仍舊是遲遲無法開工，或者是工程開工后又被迫停工，從而既增加了監理單位的資金投入有增加了其工作難度。一些監管單位要么過分強調監理單位的責任，但又未能及時提供相應的辦公及生活等條件；要么對監理的職責不夠明晰、委托授權不夠充分，將監理人員降低為一般施工監督員，從而過多干涉監理機構的正常工作，影響了監理工作的獨立性和公正性。
3水利工程建設監理工作的改進對策
3.1提高監理人員自身素質。
監理單位要加強監理隊伍自身素質的建設。水利工程具有工作條件復雜、施工難度大、失事后果嚴重等特點，特別要求監理人員要有豐富專業理論知識，熟悉設計，施工管理，還要有組織協調能力，更重要的應掌握合同經濟法律知識。監理單位要根據工程建設實際情況需要按合同要求，派遣合格的監理人員，監理企業內部要有組織、有計劃地組織各類監理人員參加培訓學習，提高監理人員素質，加強監理工程師工程建設實踐經驗的積累。監理單位還要加強從業監理人員道德素養的教育及監督工作，在執業時要遵循國家有關法律法規，以及遵守公平公正客觀的職業操守。
3.2妥善做好水利工程建設兩大主體的溝通協調。
良好的溝通協調是保證監理工作順利進行的前提。做好與業主和承包商之間的溝通協調的有效手段就是認真做好第三方監理工作的宣傳和普及。從思想的根源上讓業主、設計單位和施工單位了解監理工作的目的、意義以及重要性。監理工作效率的提高，要靠業主的尊重和信任;要靠承包商的理解與配合;要靠設計單位的協助和支持。監理單位與三者相輔相成，任何一環的溝通不到位都會影響監理質量。監理人員在處理業主方關系時，應令其明晰監理工作所處的利益考量點在整體而非個人行為;在處理與承包商的關系時，應令其明晰利益歸屬的公正性，使其明晰監理承包合同的權責，嚴格合同條款，杜絕推諉扯皮現象;在處理與設計單位的關系時，應以施工結果為切入點，令其明晰設計優劣決定整個水利工程質量的好壞，而監理工作正是為這一目標的正向發展做保障。
3.3加大執法檢查力度，規范監理市場發展。
我國推行以法治國，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，規范監理市場發展除了保護之外更應加大執法檢查力度，淘汰一些不規范的監理企業和不稱職的監理人員，打破壟斷，從根源上杜絕監理市場不規范行為的發生。
3.4強化和優化監理軟環境。
監理單位若想長足良性發展，就要不斷完善自身軟環境建設。這就要求監理單位加強監理工作管理，重視和提升監理隊伍的整體素質。加強監理工作管理就是要嚴格約束監理工作的操作流程。應加強監理單位和現場監理工作的宣傳度，開展輿論監督做實做好監理工作。應清楚認識水利工程的復雜性和多樣性，認真做好各方面的技術分析，編制好監理規劃及實施細則來增加可行性和準確性。跟其他的建設工程相比，水利工程建設的外部環境顯得更為復雜和影響因素更為廣泛，因而工程所面對的問題也就加繁雜。這一系列的情況都需要專業的水利工程建設監理具備更強的應變能力和組織協調能力，能夠在施工過程中及時發現并解決可能出現的問題，這樣就能有效減少洪水對水利工程施工的威脅，督促這些工程項日能夠如期保質保量地完成。
作者：于洪靚 單位：黑龍江省宏禹水利工程建設監理有限責任公司
參考文獻
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