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摘要：
水利工程是國家重點建設工程，對我國社會主義市場經濟的發展具有重要作用，因此本文主要探討水利工程項目施工成本控制與管理優化的對策，旨在為相關工作者提供參考。
關鍵詞：
水利工程；施工成本；控制與管理
隨著我國社會經濟的飛速發展，水利工程項目的建設取得了顯著的成就，但是在激烈的市場競爭環境下，水利工程施工企業想要持續、穩定的發展下去，必須不斷提高工程項目施工成本的控制能力，并采取合理的措施，不斷的優化施工成本管理方法，以此降低水利工程項目的施工成本，提高企業的競爭力，從而為水利工程施工企業帶來更多的經濟效益，促進水利施工企業長久、穩定的發展。
一、水利工程項目施工成本控制存在的問題
1.對施工成本控制認識不足。
目前我國一些水利工程施工企業對施工成本控制的認識不足，并存在明顯的認識誤區，他們認為施工成本控制與管理工作應是財務部門的工作，與工程技術人員、施工人員、采購人員沒有關系，例如工程技術人員一般只負責工程項目施工技術及質量，施工人員只負責項目施工，而采購人員只負責購買材料，他們都沒有參與到施工成本控制工作中。這種不科學認識，大大降低了施工成本控制的有效性，進而增加了工程項目施工成本。另外一些施工企業將施工成本控制的重點只放在了節約材料以及管理費用上，忽略了成本費用方案設計，這樣會造成成本費用控制的不科學性，不利于促進水利工程項目施工企業的發展。
2.項目目標成本的制定不夠科學、合理。
項目目標成本是施工組織設計以及技術方案的重要依據，因此在制定項目目標成本過程中，必須根據水利工程市場的實際情況，結合工程項目施工的情況，合理制定項目目標成本。但是在實際施工過程中，一些水利工程項目的施工企業考慮的不夠全面，沒有根據項目施工情況確定項目目標成本，因此導致項目目標成本缺乏科學性，而且還存在較大的風險，對水利工程施工企業的成本控制產生了不利影響。
3.缺乏完善的成本管理體制。
成本管理體制是項目經理部施工管理的重要手段，在水利項目施工過程中，一般由項目經理負責對項目施工進行全面管理，包括項目工程成本、質量、進度以及安全等工作，以保證水利工程項目施工的順利進行。但是目前一些水利項目施工企業還缺乏完善的成本管理體制，項目管理班子的權力往往大于所承擔的責任，而且項目管理班子往往將管理的重點放在工期進度和工程質量方面，忽略對工程項目施工的成本控制，導致成本管理的效果不是很理想。
4.對合同的管理重視程度不夠。
合同管理在水利工程項目建設中起到重要的作用，但是我國一些水利工程項目的施工企業對合同管理還沒有足夠的認識，對合同的管理重視程度還有待加強，具體表現在以下兩個方面：（1）在簽訂合同過程中，合同管理人員沒有認真、仔細的研究合同條款中的內容。特別是在現今激烈市場競爭環境下，發包商為了獲得更多的經濟利益，可能會在合同中苛刻條款，這樣在竣工結算時，會給施工企業帶來許多不必要的糾紛。（2）一些施工企業的索賠意識淡薄，索賠管理能力較低，因此一定程度上增加了施工企業被索賠事項，大大增加了施工企業的成本，嚴重損害了施工企業的經濟利益，阻礙了施工企業的發展。
二、水利工程項目施工成本控制與管理優化的有效對策
1.樹立正確的水利工程成本管理理念。
為了保證水利工程項目施工成本管理的有效性，施工企業必須樹立正確的水利工程成本管理理念，提高對水利工程的施工成本控制的認識。使所有的工作人員都參與到工程施工成本控制中來，并積極的配合財務部門的成本管理工作，實現對水利工程施工成本的有效控制。因此首先施工企業應樹立以效益為本的管理理念，以滿足施工企業的經濟效益；其次應樹立技術創新型成本管理理念，利用現代化技術創新手段來達到降低成本的目的；再次應樹立戰略成本管理理念，通過各種有效合理的途徑收集和分析成本數據和信息，從而為制定有效的成本戰略提供科學依據。
2.制定合理的目標成本預算方案。
在制定目標成本預算方案之前，管理人員應根據水利工程項目的相關情況，對水利工程項目的經濟效益進行評估，同時采取有效的措施對施工技術方案進行合理優化，并合理的配置施工資源，加強對工料機應用的分析，最大限度減少施工過程中工料機的消耗。在完成這一系列的節約措施以后，制定目標成本預算方案，將施工成本控制在合理的范圍之內，并確定施工企業的目標利潤，保證目標成本預算方案的合理性、科學性。另外在施工預算編制過程中，應保證內部施工定額符合施工企業的實際情況，并嚴格控制施工管理費用以及分包費用，保證施工企業能夠獲得預期的經濟效益。
3.完善成本管理體制。
施工項目成本管理體系可以加強對施工成本的有效控制，實現施工成本目標，因此應不斷的完善成本管理體制，充分發揮項目經理部的成本管理職能，按照合同所規定的期限內，完成水利工程項目的建設。同時還要保證水利工程項目施工質量，在此基礎上，將成本管理制度落實到各個施工環節中，加強對施工成本的控制，降低施工成本，從而更好的完成施工成本目標。
4.強化索賠意識。
為了保證施工項目的經濟效益，施工企業應加強合同管理。首先在簽訂工程施工承包合同過程中，施工人員應認真、仔細的分析以及研究合同條款中的內容，及時發現和解決合同條款中不合理的地方，以此保證施工承包合同的公平、合理，避免發生不必要的糾紛；其次應強化索賠意識，一方面在施工過程中，施工企業會遇到移民征地不到位、地質水位條件變化等問題，導致施工企業成本費用增加，在這種情況下，施工企業必須充分利用合同中索賠條款向發包商進行索賠，維護自己的合法權益，保證施工企業的經濟利益，另一方面施工企業加強對索賠條款了解，避免在施工過程中被進行索賠。
5.建立健全項目成本責任管理制度。
在水利項目施工成本控制過程中，應根據水利工程項目的特點，建立健全項目成本責任管理制度，明確各個職能單位的權利和責任，為其劃分責任成本目標。在實際工作中可以將工程施工成本分為兩部分，一部分為可控成本，另一部分為不可控成本。要求各職能目標以項目成本最優為目的開展各個施工環節，并要求各職能單位之間應加強溝通與交流，做到相互監督和相互合作，做好施工成本管理，為施工效益目標的實現提供支持。
三、結語
總之，施工成本控制與管理對水利工程施工企業的發展具有重要作用。因此在水利施工過程中，施工企業必須樹立正確的成本管理理念，并采取合理的措施，不斷優化施工成本管理方法，同時應建立完善的成本管理體系以及責任成本制度，將成本管理貫穿于水利項目工程施工全過程，從而降低企業施工成本，提高企業經濟效益，筆者認為通過對水利工程項目施工成本控制與管理優化對策的不斷分析，未來我國水利施工企業一定會持續、穩定的發展下去。
作者：鄭紅梅 單位：新疆石河子瑪納斯河流域管理處
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