前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的水利工程管理研究(10篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1水利工程管理的主要內容淺析
1.1水利工程中制度的管理
在水利工程建設過程中，為了更好的保證工程的施工質量，還需要通過科學的管理方法來加強對施工現場的管理，而其中工程管理制度是不可缺少的重要部分，工程的施工制度的制定不僅要做到科學化、規范化，還要形成制度，從而在未來的管理工作中能夠更好的按照相應的要求來進行。工程的管理人員要按照制度的要求來邀請具有較高資質的監理單位和人員來對工程施工進行監理，這樣也可以最大限度的保證工程的施工質量。同時，還要通過監理單位的責任來對工程中招標的一系列具體工作進行管理。
1.2工程的施工管理
工程施工的管理部門需要針對工程項目的資金投入情況來實施資金的分配和勞動力的分配，其中不同支渠上的工程都要由專門的施工隊伍來進行施工建設，并且各項工作也都需要由專業的人員來進行負責。為了更好的提高工程的經濟效益，也可以讓非專業的人員來進行施工，但要由專業的人員來進行指導，這樣也可以提高工程施工的合理性。而工程在投招標過程中也可以采用責任承包制，這樣在保證該審批科學合理的情況下，再選擇施工條件好的單位來進行施工，施工單位在施工前期還需考慮到施工每個步驟的具體計劃，這樣在由上級部門進行審批，從而更好的組織相應的單位來進行協調施工，并且施工的圖紙也要由專業的施工單位來進行協商修改，沒有經過協商的修改則不允許對圖紙進行改動。施工的整個過程要嚴格參照施工的具體要求來進行，并且對于工程施工制度的要求也必須要達到規范標準。同時，上級單位還要對施工質量以及施工的各個程序進行檢驗，保證工程在施工完成后能夠及時的對工程進行驗收。渠系工程中的每個施工步驟都需要參照上級的施工指示來進行，并且當地的政府部門以及管理部門還要組織人員來對工程進行指導，從而更好的保證工程的施工效率和施工質量。
1.3工程的財務管理
工程的財務管理也是水利工程管理工作中不可缺少的重要步驟，對于保障工程經濟效益也有著至關重要的作用。管理部門需要對工程的財務組設立專門的賬戶來負責工程各項費用的支出，同時還要不斷的建立起相應的財務管理制度，這樣在工程施工過程中，所有的費用支出都需要嚴格按照相應的制度來進行，每筆款項都要有明確的用途，這樣資金的使用也可以避免出現隨意挪用的情況。
1.4水利工程中水費管理
水費的管理通常需要參照先服務后收費的政策來進行，當地的政府對于水費的管理需要給予相應的指導，并且明確水費收取的主體，保證在供水的過程中能夠及時的將水費落實到具體的單位。同時，鄉鎮單位以及社會用水協會等部門還要帶頭對供水、管水以及收費等各項環節進行及時的協調管理，從而避免在未來的供水收費過程中出現不必要的糾紛。
1.5施工人員的管理
對于施工人員的管理需要按照現代化的管理理念并且通過科學的管理手段來提高工程施工人員的整體素質，并且在保證管理質量和管理效率的同時，不斷的對施工人員進行培訓，從而保證施工隊伍的整體素質。
2我國水利工程建設過程中存在的問題和不足
2.1存在的問題分析
我國的灌區水利工程建設經過長期的經驗總結，目前已經取得了一定的成就，然而存在的問題也表現的非常明顯，這也直接影響了我國水利工程建設的整體質量，目前，灌區水利工程大多都是經過多年的使用，很多水利工程的壽命已經達到了極限，而一些水利工程建筑中存在著老化以及配套設施不完善等多種問題，這樣不僅會影響到水利工程灌溉以及農田用水，還直接影響到了當地的社會經濟建設。我國針對水利工程建設中存在的問題也采取了相應的措施，但表現的依然不夠明顯，整個灌區的輸水渠道存在著嚴重的滲漏現象，在輸水渠長的情況下，水資源浪費的也越來越嚴重。而排水溝道存在淤泥的現象也相當嚴重，如果進行投資處理，所花費的資金也較高，這也直接影響了我國水利工程經濟效益的提高。
2.2水利工程管理過程中的影響因素分析
我國在水利工程建設方面依然沒有建立起科學的投資體制，很多地方的灌區水利工程建設都是由政府進行投資建設的，而工程建設管理的整體水平依然還有待提高。在灌區水資源承載力以及風險控制力方面依然達不到規范的要求，這也是我國水利工程管理中目前存在的普遍問題。
3水利工程管理的體制問題
水利工程建設需要體現出社會效益以及經濟效益，這樣才能夠發揮水利工程建設的重要作用，同時水利工程管理是工程建設中不可缺少的重要部分，因此還需要加強對工程的管理才能夠更好的提高工程的社會效益與經濟效益，而水利工程管理的體制建設也是保證工程管理質量的重要前提保證。
3.1實行項目管理目標責任制
各項目標需要制定切實可行的工程管理制度，項目的規劃、設計、施工、驗收均按國家頒發的有關技術規范和規程進行。灌區應成立節水改造工程建設處作為項目法人，下設辦公室、招標組、財務組、技術組、監理組、設代組、物質組等職能部門，具體負責各項工作實行項目法人制、招投標制，建設監理制和施工合同制，責任層層落實到人。
3.2推行招投標承包責任制
對主要的建設工程，要推行招投標承包責任制，招投標后必須經法律部門進行公證，從簽字之日起開始生效。
3.3建立獎優罰劣制度
對質量不合格的工程，項目單位要建立獎優罰劣制度，鼓勵采用新材料、新工藝，創優質工程，并程，給予獎勵。對質量不合格的工程，并不符合國家規定的技術規范和規程的工程不予驗收。
3.4建立健全各項管理制度
建立健全各項管理制度，項目單位要建立健全計劃管理、財務管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項規章制度。
3.5辦理項目和管理接交手續
竣工項目和管理設施應及時辦理資產交接手續，規定工程管護范圍，制定嚴格的工程管護制度，落實管理責任制。
3.6實行所有權和管理權分離，解決灌區橋梁維修和管護問題
通過省政府出臺政策，按照“誰受益，誰管護，誰維修”原則，實行灌區所有權和管理權分離和跨公路橋分級管理，多方籌措維修管護資金，減輕水管單位負擔。
4結束語
從上述內容也可以看出，目前我國灌區水利工程管理中還存在著一些問題和不足，這也需要我們進一步的加以改進和完善，從而更好的提高我國水利工程建設的社會效益和經濟效益，以便促進我國水利工程事業的健康發展。
作者：江存蓮 單位：黑龍江省農墾寶泉嶺管理局江蘿灌區管理站
第二篇：水利工程施工管理工作
1水利工程施工管理工作的主要特點
1.1水利工程建設項目涉及國家基本建設總體規劃和國家法律法規的較多，特別是國家級大中型水利工程，比如：京杭大運河、南水北調工程、三峽大壩工程等，其施工管理不僅涉及《勞動法》、《合同法》、《招標投標法》等法規，還涉及水利、電力、交通、國土資源、礦山及城市建設等部門許多相關的法律法規，在工程決策階段所要調研和論證的相關事項，更是紛繁復雜，需要特別關注和認真對待。
1.2水利工程建設牽涉面廣，其施工管理工作涉及到工業、農業、電力、交通運輸和環保等眾多領域；水利工程建設從勘察、設計到施工和竣工驗收，涉及到的學科眾多，比如水文、地質、濕地、園林、氣象以及建筑科技等。
1.3目前，水利工程尚無統一的量化標準和規范的施工管理模式，再加上水利工程本身的規模、型式又多種多樣，對具體的建設對象難以準確判定采用何種施工管理方式，只能摸索前行。
1.4水利工程施工過程中的不確定因素較多，主要原因就是有以下兩方面的因素在影響著水利工程施工管理工作，即：人為因素和自然因素。前者主要表現為工程所在地當時的社會經濟狀況、參與工程建設的施工人員的技術素質、業務水平、協調配合能力等，后者主要是指水文、氣象、地形地貌、地質構造、土壤類別等自然條件。
1.5地域不同，其社會經濟基礎和發展水平也不同，必然會直接影響到水利工程的施工管理工作，甚至會給水利工程正常的施工管理帶來不少難題。
2牢固確立先進的施工管理理念，建立有效的施工管理體制，是水利工程施工管理工作的根本
2.1牢固確立先進的施工管理理念。在市場經濟大環境下，水利工程施工企業必須具有與時俱進、全面創新的新思路，在每一項新工程動工之前，在認真總結以往成功經驗和失敗教訓基礎上，經過科學分析和深刻反思，認真做好新工程施工準備工作，牢固確立“全面創新”、“精細管理”的先進施工管理理念，牢固樹立以質量管理為中心的管理思想；在制訂施工計劃時，應緊密結合工程實際，制訂出比較完善的質量、安全、成本和文明施工等方面的施工管理制度并將先進的施工管理理念融入到分部分項工程施工管理工作的每個環節中，使施工管理工作有法可依、有章可循。項目經理部應組織施工管理人員進行定期或不定期業務培訓學習，不斷提高他們的業務水平和施工管理能力；水利施工企業領導還應制訂出引進和送出去培養創新型管理人才的計劃，把本企業打造成創新型先進企業，這既是本企業生存和可持續發展的需要，也是我們這個時代對飛速發展的水利工程建設事業的基本要求。水利施工企業要為職工不斷獲取新知識、新技能創造良好條件，營造濃厚的學習氛圍，引導職工努力學習和掌握新知識、新工藝、新技術，不斷提高職工的業務水平和施工管理能力。
2.2建立有效的施工管理體制。先進的施工管理理念確立之后，還必須有一套行之有效的施工管理體制與其相適應。為此，水利施工企業和項目經理部必須扎實做好下列幾項工作。第一，必須以改革精神調整原有管理機構，為體制創新掃除障礙；要按照“職責清晰、責權明確、高效精干”的原則，實施機構精簡和人員分流。第二，應建立有效的施工管理體制，在日常施工管理工作中，項目部應嚴格按照施工合同和施工組織設計要求，編制各分部分項工程的《施工工藝》和《作業指導》，并據此來規范和指導各項施工活動；在水利工程質量管理上，應不斷強化質量保證體系，不斷完善各項質量管理制度，對水利工程施工質量實行全過程、全方位的監管和掌控；在安全管理方面，應把職工在施工過程中的健康和安全管理擴展到每個施工項目和每個工作崗位上，要求每個項目、每個管理部門和每個作業班組，結合施工現場實際，進行危險源識別和風險控制策劃，建立重特大安全事故預警和緊急處理機制，并制訂出相應的應急救援預案，為水利工程項目創一流業績和安全無事故提供可靠保障。
3水利工程施工管理工作應采取對科學工作方法
為適應市場經濟條件下水利工程施工管理工作的需要，施工企業領導和項目經理應采用科學的工作方法，在施工企業各業務部門和項目部全體工程技術人員中，全面貫徹落實先進的施工管理理念和有效的施工管理體制，具體來說，就是要做好以下幾方面的工作。
3.1加強對本企業職工（包括勞務隊伍）政治思想和基本素質教育、學習和培訓工作，努力提高他們的質量意識、技術水平和施工管理能力。由于水利工程施工管理工作本身特點，要求施工企業和項目經理部工程技術人員都應努力做到一專多能，即：不僅需要有足夠深度的專業理論知識和專業技術水平，還應有比較廣博的知識面和較豐富的水利工程實踐經驗，只有這樣，才能勝任并順利完成水利工程施工任務。水利工程企業領導應堅持對本企業職工進行質量意識、基本素質、技術水平和施工管理能力的教育、學習和培訓工作，為本企業現階段施工任務和今后可持續發展打下穩固基礎。
3.2水利施工企業和項目經理部應堅持“以人為本”原則，調動一切積極因素，充分發揮每個工程技術人員和技術工人的主觀能動性和創新精神，從制度上確保推行目標管理和績效考核，在工程施工質量和施工管理有效性方面用數據說話，真正做到人人參與施工管理、個個享有優質施工帶來的理想成果。
3.3水利施工企業領導和項目經理應牢固樹立為人民服務的思想，協調處理好與參建各單位的關系。企業領導和項目經理必須清醒地意識到自己所做的一切工作，都是為人民服務的，搞好水利工程建設也就是為人民的水利事業奉獻自己的力量，水利施工企業也屬于服務行業，因此，企業領導和項目經理應處理好本企業與建設方、監理方、設計單位和質監部門等的關系互相支持、互相監督，正確維護好參建各方的合法權益，齊心協力地搞好水利工程建設。
3.4水利工程施工企業領導和項目經理應按照“以合同為核心，以法律為準繩”原則，認真執行施工合同條款，嚴格按合同的質量等級要求和國家頒布的水利工程施工質量驗收規范規定，嚴把水利工程施工質量關，按設計圖紙上的質量要求精心施工，并且還應像對待工程質量那樣，認真抓好安全施工管理工作，也就是安全施工管理與施工質量管理兩手抓、兩手都要硬；管施工生產必須同步管安全，要堅持安全施工的動態管理、全員參與，要把安全施工貫穿于施工全過程中，讓安全施工成為水利施工企業職工的自覺行動。
作者：高莉
第三篇：水利工程施工安全管理問題與對策
1水利工程施工安全管理存在的主要問題
1.1人員配備不足，安全生產保障體系和機制不健全
近年來，市場經濟體制正在日益的完善，水利工程施工單位也從原本的國營單位慢慢轉化成為私營單位，因此，有很大一部分私營單位的管理人員為了能夠提高自身的利益，通常都會在材料方面，使用劣質的材料，甚至是刻意的減少材料的使用，從而來達到降低工程投入的目的。部分施工單位為了能夠減少資金的支出，沒有進行相應的安全管理部門的設立，通常情況下，這些施工單位都是在外面聘請一名安全監理人員，這就會直接造成水利工程施工安全性失去保證，同時，在具體的施工階段，安全管理人員的綜合素質水平都比較低，其不具備安全管理方面的能力，在具體的施工階段根本發揮不了實質性的作用。
1.2現場施工安全管理不到位
隨著我國經濟發展水平的不斷提高，一系列的國外施工單位都慢慢的進入了國內市場當中，這在很大程度上影響了我國施工單位的發展，我國的施工方要想在競爭日益激烈的市場當中占有一席之地，就一定要注意積極的朝著大型化、自動化與復雜化的方向發展。
1.3應對施工環境能力不足
政府單位為了能夠進一步降低工程的投資成本，減少對居民所造成的影響，有很大一部分的水利工程的建設位置都確定在相對而言比較偏僻與人口密度較低的地方，這些的地方的環境一般都比較差，施工周期較長，同時，施工現場也都是露天的，這也就給管理造成了很大的難度。同時，施工人員的居住條件也不是很理想，施工人員的綜合素質水平都比較低，在工程質量方面沒有引起足夠的重視。
1.4施工安全生產管理經費投入不足
施工單位對安全管理沒有引起足夠的重視，盡管，我國已經出臺了很多有關方面的法律法規，人們的安全生產意識也得到了很大程度的提高。然而，與經濟效益相比，還是存在著一系列的施工單位、施工部門在安全生產方面抱有僥幸心理，施工單位的財務管理和安全管理部門之間沒有進行有效的協調與統一。
2強化水利工程安全管理對策措施
2.1提高人自身的素質修養
在水利工程項目施工的時候，應該進行相關體系的完善，唯有將水利安全體系建立完善了，才可以確保水利工程的正常穩定進行。在水利工程立項的過程當中，需要進行安全管理小組的建立，應該設置相應的項目經理，必須要將安全生產的責任落實到各個人員的頭上。在進行人員組織的時候，應該盡量的選擇具有著較高能力與較高素質的人員，在工作人員正式上崗之前，應該組織他們進行專業知識的培訓，在培訓結束之后，應該積極的進行考核，對于考核不通過的，堅決不允許其上崗。
2.2施工管理要不斷改進
在水利工程施工階段必須要將施工現場的安全管理工作做到位，應該設置專門的監理單位進行施工現場的有序管理，使得自身的權利能夠得以較好的發揮。確保工程的正常穩定進行。需要注意的是，在施工的各個環節都應該有著非常明確的安全施工制度，一旦發現安全措施不合理，一定要第一時間停止施工，此外，在具體的施工階段，所有的施工人員都應該嚴格的遵守規章制度，應該保證在規范與標準的基礎下展開施工。對于施工現場的監督管理人員而言，在工作人員具體的施工階段，特別是在進行特殊施工的時候，應該注意實時的提醒施工人員進行規范化的施工，相關管理人員應該積極的深入到施工現場進行檢查，在發現問題之后，應該第一時間采取措施將問題解決到位。
2.3加大安全投入和改善管理模式、加強水利工程施工巡查工作
作為施工方，應該緊密的結合施工的具體特征進行相關的管理制度的建立，應該注意適當的增加在施工安全管理方面的投入，應該積極采取有效的措施，來進一步提高施工人員的生活質量，居住條件。此外，還應該配租充足的安全設置，應該盡可能的使用目前最為先進的科學技術來促進我國水利工程施工質量與施工效率的不斷提高，應該盡快將安全隱患消除，從而使得整個工程的施工可以在復雜條件下正常施工。
2.4加強水利工程施工資料管理和經費投入
在水利工程項目具體的施工階段，應該對施工的各個環節進行如實的記錄，同時，還應該進行相關檔案的建立，應該做好工程相關資料的收集與整理。這樣做的主要目標是當工程完工之后有利于為工程驗收提供可靠的依據，也能夠促進驗收效率的進一步提高。需要注意的是，安全生產管理經費是整個工程能夠得以正常穩定運行的關鍵，作為施工單位應該做到緊密的結合工程的具體特性以及危險程度來進行安全費用的投入。通常情況下，安全經費主要應用在以下幾個方面：第一個方面，施工場地的安全設施；第二個方面。施工人員的勞保用品；第三個方面，職工安全培訓的資金、辦理保險資金等等。
2.5加強施工安全生產管理制度建設
施工現場安全生產管理工作應該注意嚴格根據相關制度展開，從根本上避免違章行為的出現，此外，還應該注意要進一步加強安全教育培訓，在培訓結束之后，及時的進行考核，根據考核的結果，來采取相應的獎勵與懲處措施。這樣一來，對于保證工程項目的正常穩定進行具有著非常重要的意義。
3結束語
總之，水利施工安全管理為一項綜合系統的工程，其所涉及的內容廣泛，因此，人們一定要積極的采取有效的措施來將各項工作做到位，從而為水利工程管理行業的發展做出積極的貢獻。
作者：石榮鋼 單位：貴州水利實業有限公司
第四篇：灌區水利工程電子檔案管理淺析
1水利工程電子檔案管理的特點
1.1水利工程電子檔案須通過檔案管理軟件
實現歸檔和高速查閱水利工程結束后，電子檔案借助計算機平臺，通過檔案管理軟件迅速歸檔，歸檔程序為：文件殺毒、格式轉換、加注檔案管理信息、設定分類號、檔號、一級類目、二級類目，錄入檔案數據庫，檢索檢查，完成電子文件歸檔。規范歸檔后，即可通過計算機和網絡高速查閱。
1.2水利工程電子檔案管理可以實現局域內共享
電子檔案可以借助網絡系統實現局域共享。根據水利工程電子檔案等級、秘級，在管理單位授權的情況下，相關單位在授權范圍內，可通過查詢系統，迅速檢索查閱，從而實現水利工程檔案的局域內共享。
1.3水利工程電子檔案安全性要求高
計算機系統中信息的相對獨立性及計算機環境本身的特點致使水利工程電子檔案在整編、歸檔過程中，易被篡改且不留痕跡；在遠程查閱中，容易泄密和病毒侵入，導致電子檔案不能真實的反映工程建設管理情況、甚至造成檔案的泄密和丟失，更甚者則會造成整個檔案管理系統的癱瘓。這些電子化、網絡化導致的弊端，給水利工程電子檔案管理的安全性提出了更高的要求。電子文件檔案除上述特點外，還有電子文件信息與載體的相對分離性、載體材料和信息技術的不穩定性等。
2灌區水利工程電子檔案管理面臨的主要問題
2.1電子文件檔案的原始性、真實性難以甄別
檔案的本質屬性是原始記錄性。電子文件與紙質文件有所不同，紙質文件的原始文件原始性、真實性、完整性較容易被確認。但電子文件具有可變性和信息載體的可分離性，計算機內存儲的電子檔案缺少筆跡特征、無書寫墨跡和新舊區別，一旦有內容被刪除或篡改，都難以甄別其完整性和真實性。
2.2電子文件檔案信息安全問題
隨著灌區檔案管理工作電子化的全面推進、網絡的共享，檔案資料的安全問題更為突出，歸檔時的完整性、真實性很難甄別；非法訪問導致文件泄密、篡改、損壞，檔案管理人員技術水平不高導致的文件丟失等，使電子文件檔案信息的安全受到嚴重威脅。
2.3電子文件檔案的不穩定性
電子文件檔案的穩定性，一方面有賴于計算機軟、硬件系統的穩定性。伴隨著科技的高速發展，計算機的軟、硬件系統，尤其是軟件系統，更新換代速度不斷加快，導致由于存儲格式升級而引起的電子文件需要及時轉化的問題層出不窮。另一方面依賴于存儲設備的穩定性。存儲電子文件的載體在不斷地升級更新，部分載體存在壽命短，無法長久保存的問題。再者，電子文件檔案比較容易受損。在存儲設備受到碰撞、被電磁干擾等情況下，其內存儲的數據都可能無法使用。
2.4電子文件檔案管理復合型人才缺乏
水利工程檔案管理的電子化，對檔案管理人員，提出了更高要求，要求管理人員既要精通檔案管理業務知識，還要具備計算機技術和網絡知識。在灌區原有檔案管理人員，計算機和網絡知識水平相對不高，缺乏復合型檔案管理人才。
3提高水利工程電子檔案管理水平的措施
3.1檔案管理介入電子檔案系統的初始設計階段
由于紙質文件管理過程中存在不同的控制手段，因而在電子檔案系統最初的設計過程中，設計人員就應充分考慮各個管理階段的不同要求，設計出格式標準的電子文件以及功能合理的電子檔案管理系統。
3.2初期對電子檔案進行必要的技術處理
檔案管理人員必須身體力行，投入到新型文件的歸檔工作中，對電子文件的接受、處理和存儲工作進行必要的指導。管理人員需要履行起保護電子文件原始信息的職責，在了解文件流通、重組的詳細過程后，及時將已歸檔的文件設置為“只讀性”文件，以保護文件的原始信息，避免在后續工作中被修改，提高文件的可靠性。
3.3加強對電子檔案的保存
電子檔案以文件形式存儲在以化學磁性材料為載體的設備中，其被記錄在介質層上的數據信息密封于免于磁場、灰層、水分以及有害氣體影響的保護層內，因而從理論上講，電子檔案能夠長期保存。但是，在已有的科學技術和經驗基礎上，電子檔案在存儲設備中能否實現長久保存依然存在疑問，相應的證據仍需檔案管理人員進一步的研究和探討。因此，在現階段，檔案管理人員必須對需要長久保存的電子檔案進行定期復制，以避免數據、信息丟失的情況發生。
3.4統一電子檔案歸檔的結構標準
在信息化迅猛發展的今天，工程電子文件的產生速度也在不斷加快，量的提高要求質的保證。因此，檔案部門應在確保工程電子檔案內容的真實性、可靠性的基礎上，考慮我國的實際情況，制定一套科學、合理、統一的電子檔案歸檔的結構標準，為全面推行和實現電子檔案的管理奠定堅實的基礎。
3.5培養復合型的檔案管理人員
電子檔案與傳統紙質檔案的最大區別在于計算機系統的介入。計算機系統高速、海量的數值計算功能以及不斷擴大的存儲空間為檔案管理注入新鮮的血液，方便了檔案的編輯、檢索、保存等，極大地提升了檔案管理的可操作性。與此同時，電子檔案的出現也對檔案管理者提出了新的要求，檔案管理者需要在具備檔案學的專業知識基礎上，熟練地掌握與檔案管理相關的計算機知識和軟件操作技術。因此，加快培養一批同時具備管理和技術能力的復合型人才成為提高電子檔案管理水平的重要途徑。一是要提高服務意識、樹立服務思想，變被動服務為主動服務。二是定期讓檔案管理人員參加檔案管理方面的培訓和學習活動，促進業務交流。三是加強基層檔案管理人員在計算機、網絡、信息化等相關專業知識領域的學習，為下一步檔案數字化建設，檔案信息化管理打下扎實的基礎。四是檔案管理人員對使用的檔案管理軟件能進行熟練的操作和使用，通過一定的專業培訓提升管理人員的業務能力和水平。
4結語
高速發展的計算機技術使電子檔案的存儲和處理實現數字化，互聯網的出現更將進一步加快檔案信息收取和傳播的速度。檔案管理人員應積極投身到電子檔案建設和管理的熱潮中，在確保檔案信息真實性、可靠性的基礎上，實現電子檔案準確、快速地傳播。作為水利系統的檔案管理人員，更應緊跟時代步伐，切實履行自己的職責，為加快電子檔案的現代化建設做出貢獻，更好地服務水利工程的建設和管理。
作者：施向陽 單位：陜西省涇惠渠管理局
第五篇：水利工程管理體制研究
一、研究的背景
水自古以來都是人類賴以生存的重要資源，人類在長期的發展和社會實踐中，對水資源的開發和利用的逐漸加強，專家指出21世紀是水的世紀，當今世界所面臨的所有重大問題，如人口、糧食、能源和環境等等問題，都與水資源有著密不可分的聯系。通常情況下的水利工程是指防洪、排澇、供水、灌溉、水運、水力發電等功能的基礎設施，這些都是對中國經濟發展和社會生活有重大作用的工程，它們都是實現水資源有效保護、利用與開發的重要水利工程，是現代人類生產生活必不可少的重大國家建設性工程。對于我國現狀而言，水利工程更是一個關系到民生的重大問題，因為中國是一個水資源嚴重缺乏的發展中國家，不僅水資源儲量稀少，且分布嚴重不均，生態環境破壞嚴重，各地水土流失問題重大，同時由于管理不善，導致江河湖泊污染，地下水超采現象尤其嚴重。隨著我國社會經濟發展速度的加快，水的需求逐漸增加，直接導致目前我國的水資源供求矛盾日益激烈，這所有問題的出現，都與我國水利工程管理不善有著密切的聯系，因此對我國水利工程管理體制的改革勢在必行。
二、水利工程管理單位存在的問題
1.對水利工程管理的認識不足。
在我國水利系統內部普遍存在一種不正確的思想，即“重建輕管”，近幾年隨著經濟水平的不斷增加，水利工程的投入也逐步增加，雖然資金投入有所增加，但是地方水利機構對現有工程的改造和管理方面的問題始終沒有得到有效的解決。“重建輕管”的錯誤思想使各級水管單位管理體制混亂，直接導致了在當前我國水管單位管理體制中普遍存在著條件差、手段落后、水平低下、業務技術能力不足等等問題。
2.水管單位定位不準，性質不明。
由于我國水管單位分類政策目前還處在試驗過程中，純公益性單位、經營性單位相對比較容易分類，但是由于綜合性水管單位職能的復雜性，對此類單位的單位性質的分類就相當困難。
三、水利工程管理體制分析
1.我國國家水利管理體制。
國家水利管理的主要部門就是水利部、環保局等部委，他們都直屬于國務院，其中水利部是國務院直屬的水行政主管部門，它的職能是負責協調管理全國水資源和水利工程，其他相關水利部門按照規定的負責協住水利部共同管理水資源。水利部的直屬機構管理機構是流域管理機構，它代表國家水利部行使水利部所授予的職權，管理各個不同流域的水利管理工作。各地方政府直接領導各地水利廳，同時各地水利廳也受水利部的間接領導，主要工作是負責各省區域內水資源管理。具體的國家水利管理機構還有防汛抗旱指揮部，它是國務院議事協調機構之一，總指揮為國務院副總理。具體組織構成為中央設立總指揮部，在全國七大流域設立防汛辦公室，負責流域內防洪管理和關鍵工程調度。
2.準公益性水利工程管理體制。
準公益性水利工程管理單位在我國水管單位中占有絕對的比重，大約占3/4左右，一般所稱的準公益性水利資產也就是指這些單位所具有的水利資產，由于此類水管單位的具體職能具有的復雜性，直接導致了準公益性水利資產的具體劃分非常困難。正是由于公益性資產和經營性資產無法清晰的界定，使得想要改變這種傳統的管理體制成為了一個相當大的難題。因此，要想成功的實施管理體制改革，就一定要對這些單位所轄的水利資產進行合理界定和清晰劃分，這樣才能逐步改變準公益性水利工程管理單位現狀，彌補這些水利工程的先天不足。
四、配套相關政策
1.落實社會保障。
各級水管單位要積極發動本單位內部人員，要積極參加社會保險。隨著我國總體人事制度的逐漸轉變，養老、醫療、失業等社會保險制度的改革也將不斷深入，黨的“十六大”報告中指出:“要完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度”。各級水管單位一定要遵守國家關于規定，不斷深入本單位員工的社會保障水平的，做到按照國家的要求和統一部署，積極主動的參與當地的養老、醫療、失業保險等社會保險項目。做到讓員工心無雜念，這樣才能全身心的投入到工作中。
2.對各種經濟實體給優惠。
國家對于實行產權清晰的經營性水利工程，應當在政策上給予它們一定的優惠，這些工程的主營單位在經過水利、物價及財政部門認定并通過審核合格后，應當享受一定年限內的政策性免稅或者免行政事業收費等等合理的優惠。在這些水利工程建設的初期，國家相關水管單位也可以給予一定數量的資金或技術支持。值得關注的是任何水利工程都具有公益性功能，只是程度略有不同。當一些經營性水利工程必須犧牲公司自身的利益去承擔某些公益性任務時，國家應當給與一定的財政補償，事后也可以給予一定的獎勵，這樣既能不妨礙公益性事業的發展，又能讓更多民營水利工程企業能積極主動的配合國家大型公益性活動的開展和實施，這對國家的公益事業發展有著不可替代的積極作用。
3.公益性效益補償。
無論水利工程是屬于哪中類型，他們都會不同程度的具有公益性效益，公益性效益的主要體現形式為防洪效益、環境生態效益、公民非商業性的休閑、對農業特別是漁業的支持等等，由于我國水資源不足的這一現狀，各項水利工程的公益性效益的補償才顯得尤為重要，應為只有這樣，才能調動起所有水利工程項目的公益性特點，讓他們能無后顧之憂的積極參與到國家大型公益性工程中。
作者：劉敏 單位：吉林省梨樹縣水利局小城子鎮水利管理站
第六篇：水利工程管理維護成本核算問題
一、水利工程管理維護成本核算存在的問題
(一)管理部門對成本核算的重要性認識不夠充分
當前，水利企業的管理部門對成本核算的重要性認識不夠充分是一個較為普遍的現象。管理部門對成本核算的重要性認識不足，單一地認為成本核算只是財務部門的事情，而忽視了其他部門在成本核算方面發揮的作用，或者認為成本核算只是企業對施工所投入的經濟成本進行核算，忽視了企業所投入的人力成本與物力成本。管理部門成本核算意識缺乏造成詳細的成本核算計劃以及成本管理機制缺失，導致成本核算的實際工作缺乏相應的指導，無法很好地為提高工程的效率服務。
(二)成本核算管理人員的專業素質不夠
成本核算管理人員的專業素質直接影響到成本核算的維護與管理質量，當前，成本核算管理人員存在的主要存在專業素質不高、積極性缺乏等問題，嚴重阻礙了成本核算的維護與管理工作的正常開展。成本核算人員對工程的流程、預算等相關信息的了解不夠充分，在實際的成本核算工作中缺乏相關的成本核算信息，這也是成本核算效率低下的一個重要原因。
(三)成本核算方式缺乏科學性
水利企業的成本核算方式缺乏科學性，具體表現為成本核算的內容不全面、核算方式不正確，落后于當今社會比較先進的成本核算方式，給水利企業造成了巨大的損失。水利企業對成本核算的目標不夠明確，對于一些本應該納入成本核算的內容沒有給予足夠的重視，而對一些不需要納入成本核算之內的內容卻非常重視，形成時間、資源上的浪費，使成本核算缺乏科學、可操作性的依據，增加了成本管理工作的難度。此外，由于水利工程在施工的過程中所需要的材料多種多樣，采購環節比較復雜，對成本核算提出了更高的要求，這些問題也對成本核算的維護與管理達到其理想目標帶來了一定影響。
二、加強成本核算的管理與維護的措施
(一)提高管理部門對成本核算的重要性的認識
只有讓管理部門充分認識到成本核算的重要性，才能讓企業的所有部門都認識到成本核算的重要性的認識，從而促使企業的各個部門相互合作，促進成本核算更加規范化、科學化。同時，企業也要明確成本核算的責任制度，加強成本核算工作的細化管理，做到問責有方，切實提高成本核算的管理與維護的質量，增強企業成本核算的管理維護能力，最大程度地提高成本核算的效果。強有力的成本核算管理與維護方式可以加強企業對成本的控制，減少企業浪費的人力陳本與物力成本，增強企業的經濟效益與社會效益。
(二)建設一批高素質的成本核算管理隊伍
水利企業要通過多種途徑提高成本核算人員的專業素質，建立績效考核制度和獎懲機制，建設一批高素質的成本核算管理隊伍，為成本核算提供人力資源保障。水利企業要積極引進國內外先進的管理理念與管理制度，及時更新企業的管理方式，做到硬性管理與軟性管理相互結合，充分提高成本核算人員的工作積極性，避免成本核算的工作流于形式化的現象。
(三)建立規范的成本核算方式
企業要建立規范的成本核算方式，首先要消除企業內部阻礙成本核算科學化的不利因素，要求相關部門在進行成本核算的時候，綜合考慮多種因素來完善成本核算的內容，收集有效的數據信息，對于某些不明確的地方要反復確認，以適應實際成本管理工作的需要。企業也可以引進國外較為先進的成本核算方式，及時準確發現成本核算中出現的問題，并利用現代科技技術輔之以人工手段減少成本核算出現錯誤的頻率，不斷完善企業的成本核算方式，實現對成本的動態控制和現代化管理。
三、結束語
綜上所述，從提高管理部門成本核算的意識、建設一批高素質的管理隊伍和建立規范的成本核算方式三個方面解決當前水利工程管理維護成本核算存在的問題，以適應實際管理維護成本核算的需要，為成本管理奠定基礎。隨著經濟的快速發展，水利行業也將迎來新的發展機遇與挑戰，水利企業應當抓住機遇促進自身發展，重點做好管理維護成本核算的工作，以應對當前競爭愈加激烈的市場環境。水利企業單位要充分提高單位的施工質量與效率，實現單位效益、經濟效益和企業效益的相互統一，增強水利工程施工單位的可持續發展能力。
作者：王秀華 單位：鹽城市大套第二抽水站管理所
第七篇：水利工程渠道維護與管理措施
一、渠道維護以及管理在水利工程當中的重要作用
1、提升經濟效益
在渠道維護管理中，可以把養護和管理分離，利用當前最先進的技術進行維護和養護，進一步使其充分發揮維護和管理的工作。在設備的管理階段，要求規范維護工作和日常的管理，使設備可以得到規范化的維護和管理，只有這樣才能確保設備可以正常使用，保證工程項目的質量，這樣施工單位才能獲得更多的經濟效益。
2、確保安全運行
在平時渠道的管理和維護中。機電設備的維護和水工建筑物及保養對于水沿線安全運行有著非常重要的作用。所以，定期檢查檢修和養護設備是非常必要的。尤其是在檢修過程中可以確保水系統的整體運行，大大降低各種不安全的因素。故采用規范的檢修流程，加強對設備的檢修力度，從而促進員工對實際檢修工作。
二、水利工程建設中渠道日常維護中存在的突出問題
首先，自然災害原因。在水利工程建設過程中，由于施工周期較長，在洪水等自然災害到來時，會使渠道遭到不同程度的破壞。尤其是在暴雨季節，渠道受到山洪沖刷，極易出現渠堤滑坡等險情。山體滑坡不僅會對渠道造成一定的破壞，而且滑坡的樹木、灌木、石塊等會堵塞輸水渡槽、水閘以及渠道建筑物處，嚴重阻礙渠道的正常輸水，造成上游水位快速升高。如果不及時疏通和維護，會嚴重影響到渠道的安全運行以及水利工程建設進展。其次，重建設輕維護。由于缺乏資金等原因的影響，一些水利工程在建設過程中以及工程完工之后，沒有及時除險加固，造成水利工程的綜合效益降低。還有一些水利工程建設，對樞紐工程比較重視，而忽視配套工程，不僅使水利工程的效益不能得到正常發揮，而且極易造成渠道的淤積堵塞，甚至導致渠道損壞嚴重，造成極大的安全隱患。最后，維護機制不健全。在一些水利工程建設及管理過程中，由于維護機制不健全，管理及維護人員的素質較差，在維護過程中存在有法不依，維護效果不明顯等問題。還有些渠道管理人員的文化水平低，工作變動頻繁，不利于渠道的日常維護工作。還有些維護人員缺乏專業的維護經驗，導致工程管理不善和混亂。甚至還有些水利渠道沒有建立起完善的維護機制，也沒有維護人員，造成水利工程毀損嚴重，渠道出現被毀壞的情況，極易誘發安全事故。
三、水利工程在渠道維護及管理方面的措施
1、加強堤渠的除險加固工作
在渠堤出現滑坡等險情時，要根據實際情況，采取相應的除險加固措施。要根據渠道工程地段對于交通、地質等的要求以及渠道填挖方、施工材料供應等狀況，采取懸臂式或重力式擋土墻護岸、砼預制塊襯砌護坡等方案進行除險加固。而對于渠堤滲漏等問題，可以根據情況采取以下措施。首先，采用防滲襯砌措施。如果渠道堤身含砂量及有機質偏高，在出現渠堤滲漏的情況下，要對渠道進行防滲襯砌處理。其次，采用開挖回填粘土方式。對于因動物巢穴造成的滲漏，應當采取開挖找到其滲水通道后進行回填還原堤身的方法進行處理。最后，綜合除險措施。
2、做好堤坡的搶修養護預案
對于正在進行輸水運行的渠道來說，如果出現一定的安全隱患，很難為搶修養護提供充足的時間。尤其是在用水高峰期間，如果是在堤坡坍塌初期并且對渠道不構成較大嚴重后果的情況下，為了在渠道能夠正常輸水的同時，確保渠道的安全運行，可以根據以下臨時性的搶修養護預案開展工作。首先，應當拋石固腳。對于那些經水流沖刷已出現一定程度坍塌的地段，可以通過拋石固腳壓重的方式來減少水流沖刷對渠道的破壞，提高堤坡的防沖刷能力，增強堤坡的抗滑性能，緩解渠道險情。其次，要根據現場情況，采取夯打木樁并用裝土編織袋來護坡。對于正在運行的渠道堤坡出現坍塌險情時，通過打木樁并用編織袋裝土進行砌筑護坡，是經常使用到的搶護措施。最后，開挖方渠排水溝。在出現堤坡坍塌險情后，要及時查找渠道周邊排水溝狀況，將其引排入渠，防止水流泛濫會對渠坡造成更加嚴重的危害。
3、重視渠道的日常養護及安全巡查
在日常養護工作中，渠道維修人員應當按照要求，對主干渠及支干渠進行認真巡查，檢查渠道上是否存在影響渠道安全的蟻穴、鼠洞，查看渠道內有無影響水流的樹木、雜草等淤積物，檢查渠道內外坡是否完整、渠道的防滲層是否出現破壞、渠道底部有無出現裂縫、沉陷、滑坡等情況。在渠道放水期間，維護人員應當觀察水流是否平穩、均勻，有無存在旋渦以及是否漏水等情況。對于發現的問題要及時進行處理，按照規范的管理模式，提高渠道的運行效率與工程質量。在渠道的日常養護及安全巡查中，必須要確保每一環節都做到嚴格規范，才能確保渠道的安全及平穩運行。
4、做好渠道舊有設施的修復改造工作
一般來說，渠道工程主要包括渠首工程、輸配水工程以及田間工程等構成。在渠道日常維修及改造過程中，要注重對舊有設施的修復改造，以提升渠道的效益。例如，某地區一渠道存在輸水效率低下等問題，應當對渠道進行改造和維護，而改造重點在于渠道輸配水工程中混凝土渡槽破壞較為嚴重，并存在深度剝落、開裂以及漏筋等問題。因此，在對該渠道及相關設施進行深入分析的基礎上，明確渠道輸配水工程的損壞程度，根據渠道實際運行情況以及需求狀況，制定出充分利用舊有設施的施工方案，選擇保留砌石基礎后續加以利用，重新安裝渡槽以滿足渠道輸水等要求。
四、結束語
綜上所述，渠道作為水利工程建設的重要組成部分，其日常維修狀況，會對水利工程建設質量產生出直接影響。因此，應當高度重視并加強對渠道的管理和維護，充分發揮水利工程建設的作用。
作者：姜練武 單位：長沙市黃材水庫灌區管理局
第八篇：水利工程施工管理質量發展
1水利工程施工管理的特點
水利工程屬于綜合性非常強的建設項目，與普通的建設工程相比，其施工管理主要體現出以下幾個方面的特點。首先，涉及領域廣泛。施工過程中環境因素、地勢條件、氣候條件和交通城建等，均會對其產生影響，要充分考慮工程與當地的契合情況，才能保證其適用性。其次，水利工程施工涉及到多個專業，作為水利工程的施工管理者，不僅要熟知國家及當地的法律、法規，還要具備地質氣象、園林經濟、管理環保等多個專業領域的知識，才能提高管理效率。再次，水利工程施工具有較強的不確定性。施工管理的影響因素主要包括2大方面，即人為因素和自然因素，其中自然因素體現出較強的不確定性和不可抗力，如地震、泥石流、山體滑坡和洪水等，特別是一些工程處于偏遠地區，不僅工程量大，且施工建設周期長，因此，加大了施工管理的難度。最后，缺乏可量化的統一標準?？梢哉f，到目前為止，我國還沒有形成一套可以量化的水利工程施工管理標準，這無形中增加了水利工程施工管理的難度。
2提高水利工程施工管理質量的措施
2.1將質量管理貫穿于整個施工過程
根據不同的施工階段，采取不同的質量管理措施，以保證整個施工過程得到有效的質量管理。
2.1.1施工前的質量管理
該階段的主要管理內容包括了解水利工程質量管理的技術標準，審查承擔工程企業的資質，檢查工程涉及到的材料、半成品、預制構件的相關參數及質量，以形成一套完善的質量管理系統；對圖紙進行會審，根據工程設計確定質量標準及成本目標，了解圖紙中涉及到的工藝要求、施工要求、質量參數及施工要點，再根據這些內容編制科學的施工組織計劃。
2.1.2施工中的質量管理
根據工程的實際情況科學安排施工，針對一些復雜的、施工難度較高的項目，要遵循方便、快速、保質和低耗的原則進行安排，并根據實際情況對施工方案予以優化，以提高施工成本控制的效果及效率。此外，還要進一步優化施工方案，根據施工中遇到的實際情況科學、合理地組織施工，提高質量管理的針對性，做好優化、細化工作。
2.1.3施工后的質量管理
水利工程施工完成后，主要管理內容包括準備竣工驗收資料、加強竣工結算管理，并整理工程驗收資料，以保證竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結算階段，施工管理部門要與預算部門密切合作，由預算部門分析中標預算、目標成本、材料實耗量及人工費用等，以保證完整、準確地結算。
2.2建立質量保證體系
水利工程施工質量的影響因素主要包括人、機、料、法與環，人為因素后續詳細論證，此處僅針對其他4項要素展開討論。
2.2.1保證工程材料質量
工程材料會對整個工程的質量產生決定性影響，如果水利工程施工材料存在質量問題，則整個工程項目的質量都有可能受到影響。在實際施工過程中，要對施工材料進行嚴格檢驗，保證村料出廠合格，入場后再進行二次檢驗，保證其入場合格；采用科學、正確的材料存儲管理辦法，通過多次取樣、高密度取樣來保證材料的質量。
2.2.2做好施工設備的質量保證
水利工程施工過程中必然會使用大量的施工設備，而施工設備出現質量問題，不僅會影響到施工進度，還有可能導致工程質量不達標。因此，要做好施工設備的選擇、檢查、維修、保養及調配，將施工設備對質量管理的影響降至最低。
2.2.3詳細了解工程環境
水利工程本身所處的環境就比較復雜，因此施工過程中要做好施工現場氣候、溫度、空氣濕度的觀察與調查。
2.2.4選擇適宜施工工藝
施工工藝不同，其對施工質量的影響也不盡相同，因此，施工管理過程中要遵循因地制宜的原則，選擇最適用的施工工藝。
2.3提高施工人員的綜合素質
從某種程度上講，影響施工質量的所有因素歸根結底都與“人”有關，因此，施工人員的管理是保證水利工程施工質量的重要內容。針對施工技術、施工水平較低的人員，要加強對其專業知識和技能的培訓，提高其專業素質，保證其可以熟練掌握水利工程施工所需的技術及工藝；加強施工人員職業道德水平及安全意識的培訓教育。如有必要可對施工人員進行篩選，以施工經驗豐富、專業知識過硬的施工人員為首選，制定科學、合理的績效考核任制度，引進激勵機制，將施工人員的工作積極性充分調動起來。此外，還要對施工監理人員展開培訓，提高監理人員的管理水平。
3結語
在水利工程施工管理中，應將質量管理貫穿于整個施工過程，建立健全質量保證體系，并提高施工管理人員的素質,只有施工人員的素質得到提高,才能保證水利工程施工管理質量。
作者：陳建華 單位：江蘇國宏建設工程有限公司
第九篇：公益性水利工程市場化管理模式
1.市場化管理模式概述
1.1市場化管理模式內涵及管理體系
公益性水利工程的市場化管理模式指工程管理單位按照市場規則通過服務購買的方式將工程運行和維護交由專職企業，由運行維護企業負責承擔，同時按照合同規定實現效益目標。工程管理單位的購買經費主要來自于財政撥款，或地方水利建設基金、行政事業性收入等，市場化管理模式并沒改變經費來源途徑。購買方式主要指政府公開采購，具體可以通過公開招標、競爭談判、單一來源采購等方式完成。這種管理模式最大的特點在于在公益性工程中引入了市場競爭機制，在這種管理模式下，工程管理單位可將全部或部分工作轉交給市場來承擔，具體分配由管理單位結合自身需求來確定。整個市場化管理體系可以分為四個層次，第一層次指行政主管部門對管轄區內的公益性水利工程進行行政管理，第二層次指公益性水利工程的管理單位對所屬工程進行監督管理，第三層次指管理單位負責未交由市場管理的運行維護工作，第四層次指運行維護企業按照合同約定承接工程管理工作。
1.2市場化管理模式實現的基礎條件
服務購買離不開市場條件，因此，運行維護市場是保證市場化管理模式實現的基礎條件，判斷這個市場是否存在需觀察其是否具備市場的基本要素。一個完整的市場應當包含以下幾項要素：
（1）可供交換的商品。
既可以是實物，也可以是無形的服務，此外還包括資金、技術、信息、土地等諸如此類被商品化了的要素，商品是市場存在的基礎，同時也是市場構成的第一要素。
（2）賣方。
商品只有經出賣商品的當事人才能帶到市場中。
（3）買方。
商品交換需有需求、支付能力兼具的購買者才能完成。公益性水利工程運行維護市場同樣需要具備上述要素，可供交換的商品--運行服務本身、賣方--有能力提供服務的企業、買方--水利工程管理單位。從這個角度來講，市場化管理模式實現的基礎條件已基本具備。
2.市場化管理模式的優勢市場化管理模式之所以受到水利工程管理體制改革的青睞，是因為其具備以下優勢：
（1）可精簡公益性水利工程管理機構
市場化管理模式出現之前，公益性水利工程的運行維護工作全部由管理單位承擔，導致管理工作需要投入大量的人力物力，造成管理機構臃腫、管理效率低下，因此已無法適應社會經濟的快速發展。在市場化管理模式下，公益性水利工程管理單位只需具備充足的資金即可將運行維護工作轉交給其他市場主體，從而減少自身的工作容量，管理結構和人員也可得到相應的精簡，確保管理單位的高效率運轉。對于那些工程完結但無管理單位的新建公益性水利工程來講，可直接將運行維護工作交由其他主體，從而完成公益性水利工程的集中化管理，無需再另外增設管理機構。
（2）提高專業化管理水平
重建設輕管理是我國水利工程長期以來都存在的弊病，一些地區缺乏專業的管理隊伍，導致工程管理水平不高，在一些技術性問題上更是得不到有效的管理和監督。如溫州市建成有多個大中型公益性水利工程，這些工程也都設置了專門的管理單位，但是管理隊伍的技術力量比較薄弱，此外，一些小型水利工程由于缺乏專門的管理單位，日常運行維護工作只能由當地的行政主管部門負責，但其并不具備水利工程管理的專業知識。在市場化管理模式下，通過購買服務即可將工程交給專業化技術團隊負責，從而有效提高工程的專業化管理水平。由于市場本身的競爭行為，一些運行維護企業也需要不斷提高自身的專業化水平來提高市場競爭力，這種競爭機制將不斷推動運行維護企業的管理水平。
3.推行市場化管理模式的建議和對策
當前許多地區都在積極開展公益性水利工程的市場化管理模式探索和實踐，但是并未形成一定的行業規模，在探索的道路上仍然存在許多制約因素，如傳統管理思想根深蒂固、市場發育不健全、缺乏管理標準等。本文將結合多年的實踐經驗和市場化管理現狀提出幾點可行性建議和對策。
（1）分類逐步推行市場化管理模式
由于公益性水利工程的傳統管理思想根深蒂固，只能分類逐步推行市場化管理模式，逐層瓦解傳統管理模式。市場化管理模式的推行目標在于在大中小型水利工程中廣泛開展新型管理模式，但不同地區、不同規模的水利工程管理體制不同，因此，應當選取條件成熟的工程項目作為試點，并逐漸擴大試點范圍，從而以實踐效果來打破傳統觀念的束縛，調動其他管理主體的積極性，從而在全國范圍內不斷深化市場化管理模式。
（2）構建和完善市場要素
上文中提到了市場化管理模式實現的基礎條件——完善的運行維護市場。要想構建一個完善的運行維護市場首先要把握市場構成要素，在綜合分析的基礎上抓住水利改革良機，制定規范性文件和鼓勵政策吸引更多的市場主體進入到運行維護市場中。相關行政主管部門應當為運行維護企業提供必要的技術培訓，確保其提供優質的管理服務?？傊?，應當集合多方力量不斷構建更加完善的運行維護市場，為更多的工程項目進入市場創造基礎條件。
（3）加大市場監管力度
公益性水利工程屬于國家的基礎設施，是提供公共服務的重要保障，涉及公共安全，因此，任何管理模式都應當以公共安全為前提。在市場化管理模式下，運行維護企業的管理行為及質量直接關系到水利工程的運行狀況，因此，為確保公益性水利工程最大限度地發揮經濟效益，提高運行安全性，應當制定統一性的市場準入標準，通過規范性文件來明確運行維護企業應當具備的資質、責任及義務，水閘、水泵站運行維護人員及機電從業人員應當持證上崗。無規矩不成方圓，只有不斷加大市場監管力度，制定配套政策及技術標準才能不斷完善市場化管理體系，確保其正常運行。
4.結語
公益性水利工程的運行維護市場化是深化水利體制改革的重要內容，提高水利工程管理的市場化和專業化是響應十八大號召，弘揚十八大精神的必經之路。目前許多地區都開始探索和實踐水利工程管理市場化改革，由于缺乏實踐經驗，仍然存在許多不足，因此，國家和地區應當引導和鼓勵條件完善的地區先行探索和實踐，不斷推進公益性水利工程運行維護管理市場化的全面實施。
作者：王忠明 陳旺 單位：溫瑞平水系管理局 溫州宏源水電建設有限公司
第十篇：農田水利工程運行與維護管理
1農村水利工程運行與維護管理現狀
當前，農村大部分的農田水利工程始建于20世紀六七十年代，它們曾經為農村的經濟發展發揮了重要作用。改革開放后，由于國家改革的重點轉到發展工商業經濟，而對水利基礎設施建設的重視不夠，資金投入不足，主要是沒有建立與社會經濟發展相匹配的投入增長機制，尤其是運行與維護管理工作嚴重滯后。特別是實行了農村承包制以后，縣、鄉(鎮)人民政府只管按時完成收取公購糧的指標任務，很少過問農田水利基礎設施建設情況，農民群眾只好各自為陣、自力更生、投工投勞對水利基礎設施進行簡單維護。由于政府支持力度不夠、農村經濟落后、資金籌措困難等原因，對水利工程的維護管理投入只是杯水車薪，成效甚微，導致農村群眾每年都要投入大批人力、物力、財力去修水利，嚴重制約了農村的農業發展。“水利是農業的命脈”“農業是安天下、穩民心的戰略產業”，只有將水利基礎設施規劃好、建設好、管護好，才能促進農村經濟的健康快速發展，保證國家的長治久安。
2水利工程運行與維護管理的重要性
2.1發揮效益是工程建設的目的
小型農田水利工程多數雖然規模小、投資少，但其發揮效益還是比較顯著的，不但能保證農業的旱澇保收，促進經濟發展，還能使水資源的利用率得到提高，有效節省國家的水資源。小型農田水利工程的建設不僅是為了樹立政府形象的工程，而是真正要投入運行發揮效益的民生工程，更是國家節省能源的重要戰略性工程。
2.2維護管理是工程運行的保證
投入運行是水利工程發揮效益的關鍵環節，維護管理則是工程正常運行的重要保證。小型農田水利工程的使用具有季節和階段性特點，例如灌溉是一年對半使用，防洪減澇有的只用幾天，有的也許幾年才用一次，這就決定了水利工程在暫停使用期間必須進行維護管理。小型農田水利工程僅僅是規劃建設好還不行，對建設好的水利工程若沒有進行維護管理，有可能一年半載后就被毀壞了，所以，只有投入相應資金對水利工程進行有效的維護管理，才能確保工程長期發揮應有的社會和經濟效益。
2.3資金投入是維護管理的保障
小型農田水利工程設計規模小，覆蓋面大，對建設要求不高，但是管理難度較大。近年來，由于國家的投入水利事業得到了很快發展，然而多數是以大江大河大水庫為重點，對小型農田水利工程缺少關注和投入不足，有的村屯連續30年國家沒有投入建設水利基礎設施，有些水利工程建后因資金問題無人管護導致雜草叢生或洪水毀壞喪失功能。多年來，農村發生旱澇災害多數是因為小型農田水利工程建設和維護管理不到位引起的，因此，小型農田水利工程建設和維護管理投入不到位已成為制約農村水利事業發展的瓶頸，必須要有足夠資金投入作為水利工程維護管理的保障。
3小型農田水利工程運行中存在的問題
3.1重建輕管造成資源浪費
目前，由于在立項時沒有重視工程建后維護管理的規劃預算，也沒有征收農業用水費，導致水利工程在建成后沒有維護管理經費，無人進行監管，到需要的時候或許已經被損壞無法使用，然后又重新向政府申請要求撥給資金進行修復，類似的現象屢見不鮮，造成國家資金極大地浪費。
3.2主體不明導致管護脫節
從項目建設管理工作看，建設與運行屬于不同部門，各個部門分工容易，合作起來卻較難。一個小型農田水利工程項目從建設到管理，再到投入使用應該是協作統一的部門負責，然而實際在管理時卻將它分成了多個部門，使得部門之間很難形成監管合力，導致水利工程的建后維護管理工作互相推諉，出現了“政府管不到，集體管不好，農民管不及“的管理脫節現象。目前，縣級以下成立的用水戶協會名存實亡，小型農田水利工程建成后一般默認由受益村屯自行管理，實際上很難發揮作用。
3.3資金短缺管護無法進行
水利工程原來的建設維護管理投入制度因為農村稅費的改革而受影響，小型農田水利工程運行與維護費用缺乏有效的投入，再加上新的投入機制還未成形，使得小型農田水利工程運行維護的資金成了無源之水，管護工作無法正常開展。
4小型水利工程運行與維護管理的應對措施
4.1落實經費確保管護正常開展
小型農田水利工程建成后要落實配套管護資金，應根據工程的質與效進行分類，屬公益性項目的政府應做到資金全額預算，或者通過市場投入機制，確保工程建后管護經費足額到位，這樣可以避免因建成后管理不善而出現重復投入造成資源浪費。
4.2做好建后管護主體落實工作
水利工程完工后，應落實村(社區)委員會為小型農田水利工程運行與維護管理主體。在落實管護主體后，進一步完善管理體制，做好工程移交工作，建立檔案臺賬，明確管護范圍、責任和義務。針對小型農田水利設施建后管理不到位，建后不久雜草叢生，當地村委會應加強對受益群眾的指導，定期組織受益群眾進行清淤除草工作，把水利工程養護工作落到實處。
4.3多渠道籌措管護工作經費
目前，小型農田水利工程養護經費沒有真正落實，主要依靠受益群眾投工投勞解決，實在做不了再向政府申請給予一些補助。由于山區縣多為貧困縣，沒有足夠的資金投入水利工程養護，造成管護不到位?？梢钥紤]因地制宜、多渠道籌措水利工程管護工作經費，如結合“美麗鄉村”建設，通過縣財政預算水利工程的管護經費，受益群眾按田畝收取養護經費，群眾也可以通過投工投勞來折算管護經費，確保管護工作正常開展。
4.4建立健全相關的管理制度
由于小型農田水利工程管理體系存在很多問題，引起了各級政府的關注。2002年的《水利工程管理體制改革實施意見》已經指出要改革水利體系，并且已經有了清晰明確的方向。目前，小型農田水利工程處于管理盲區的因素之一就是制度不健全，落實各項政策的根本保證是建立有效的管理制度。各個地方應當根據當地實情，制定出臺符合當地實際的可行性管理辦法，做到水利工程管護制度化、規范化、常態化。
5結語
通過以上對小型農田水利工程運行與維護管理現狀的分析，并針對當前存在的問題提出了一些措施，以小見大，希望起到拋磚引玉的作用?？傊?，從小型農田水利工程的建設管理可以看出水利事業的發展水平，而它的運行與維護管理體現出管理者的責任與服務態度。小型農田水利工程的管理單位只有在思想上重視建后管護工作，進一步關注民情，服務民生，才能更好地促進“三農”工作的健康快速發展。
作者：韋明凱 單位：羅城仫佬族自治縣水利局