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摘要：工程項目建設一般具有規模大、耗時長、成本高等特征，因此為了保障工程項目的經濟效益，工程造價管控作為工程項目管理的重要內容，應貫穿整個工程項目的各個環節，基于此，本文闡述了工程造價管控的必要性，對工程造價管控存在的問題及其對策進行了探討，旨在提高工程項目的經濟效益。
關鍵詞：工程造價；管控；必要性；問題；對策
1工程造價管控的必要性
工程造價管控是工程管理中的重要內容之一，有效的工程造價管控對于提高建筑企業的經濟效益具有重要意義。然而在實際運行中普遍存在注重施工過程而忽視前期準備中的可行性探討以及設計中必要的造價控制，影響了工程造價的準確性和真實性，導致前期的造價偏差對后期建設實施造成嚴重影響，因此必須加強工程造價管控。
2工程造價管控存在的的主要問題
（1）項目決策估算問題的分析。主要表現為項目決策階段投資估算不準確。工程造價管控過程中的可行性研究階段，由于工程量不明確，所以本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。（2）項目工程設計階段問題的分析。由于對設計造價管控力度不夠，很多項目工程建設過程中，在項目工程設計階段，多會重視整個工程中的產品質量和技術是否先進，從整體上強調的是設計過程中的產值，卻很大程度上忽視了設計的經濟性，忽視了整個工程中的設計造價控制。主要表現為：①由于設計單位沒有對項目進行全面的了解，只是按照建設單位的主觀意愿來理論化設計，因此，設計圖和客觀條件存在著較大的出入，對于這種現象通常是邊施工邊修改。②建設單位和設計單位的溝通不足，致使設計意圖不明確，在施工的過程中圖紙的變更比較大。③個別建設單位為了使所爭取的建設項目能夠得到批準，在報批的過程中故意把投資額改小。④部分建設單位在招標時為了壓低其造價，通常會搞一些不切合實際的標準比較低的設計，在施工的過程中設計的變更比較大。（3）土建項目施工階段變更問題的分析。項目工程通常要經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設實施的各階段，只要科學合理地組織實施、嚴格監控，工程造價的實際發生額度可控制在批準限額之內。而建設單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準備，對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關，出現了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監督，對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。
3加強工程造價管控的措施
（1）科學進行投資估算。投資估算是工程造價管控的基礎，影響著建設階段造價控制的合理性，因而在項目決策階段必須提高對項目建議書，可行性研究報告和相關初步設計的重視程度?？梢詫ｉT聘請相關專家對項目附近的水文地理情況作出調研，觀察項目是否符合建筑標準和需要的施工功能要求，尤其是對于一些關鍵性技術和重大材料必須進行科學有序的調研和評估，如果對上述功能影響較小時，可以對投資作出合理評估，避免出現先天不足現象。（2）工程設計階段的造價管控。初步設計是工程項目建設的重要環節，在進行設計時，應結合可研報告對工程建設過程中各個重大技術問題做實際的現場調查研究，以確保篩選出最優的設計方案，而對于大型、復雜的工程項目來說，有時需要增加一些技術設計階段，此時需要通過一些科學實驗或者案例研究，并根據實際調查對原有設計做出修改和完善，對預算進行重新計算。施工圖設計時需要根據細致的測量和勘探來獲得一些必要的基礎資料，并且在工程量計算時一定要堅持無遺漏、科學合理原則，嚴格根據施工圖紙的設計和設計預算的相關規定，以切實發揮出預算的指導性作用。（3）實施階段的造價管控。工程工程實施階段，大都會碰到設計變更和現場簽證問題，而一旦涉及這些問題就會導致工程造價不同程度的增減，而且通常情況下都是增大于減，這對于甲方管理人員的責任心和經濟觀念造成巨大挑戰，施工管理人員必須嚴格控制設計變更和現場簽證，確保每項簽證變更都應合理科學，做到心中有數。對原有投資進行調整時，必須保證不對質量目標和建筑功能的實現產生危害，然后通過材料或工藝設備的變更來節約投資，當然對投資的調整并不是說不能增加任何費用，但是必須控制增減項目費用的整體平衡，以最大限度的節約投資項目。對增加造價的變更，除非經核實發現確屬原設計和現場不符或者如果不變更就必然損害到項目功能的正常發揮，才允許根據設計變更程序進行批復。（4）強化合同管理對造價進行管控。強化合同管理是土建工程造價管控的重要手段。合同的內容以及范圍等要具體明確，不能模模糊糊，這是合同能夠順利執行的基礎，完善的合同能夠避免許多不必要的糾紛，使工程造價達到最小化。要加強對合同的各個方面的審查，包括是否符合法律法規以及是否與招標投標過程中的要約和承諾相吻合等等。不得隨意變更招標投標中的條約或者私自另行簽訂條款。制定嚴密的合同，并嚴格的實施，是控制工程造價的基礎。
4結束語
綜上所述，科學合理的工程造價管控不僅能保證并監督建筑資金的合理使用，防止資源的損失及浪費，而且能有效地保護投資方和承包方的權益，因此對其存在的問題及其對策進行分析具有重要意義。
參考文獻
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作者:嚴國華 單位:江蘇天衡工程咨詢管理有限公司蘇州分公司
