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摘要：在市政工程施工過程中，現場簽證是監理方和承發包雙方的書面確認文件，由于施工現場簽證是工程竣工驗收和工程結算的主要依據，因此對工程造價有著非常大的影響。本文首先對施工現場簽證對工程造價的影響進行了介紹，然后對現場簽證存在的問題進行了分析，最后提出了控制措施。
關鍵詞：市政施工；現場簽證；工程造價
建筑工程中，施工現場簽證是一種簡單的合同補充協議，由承、發包雙方結合施工合同就施工過程中合同條款意外的責任事件、工程量意見、事件不定等情況達成的一種簽認證明。簽證不包括施工圖紙和合同，顯著特點是無規律可尋、臨時發生、波及范圍廣等，在整個施工過程中簽證隨時可生成，且簽證產生時往往現場施工情況很特別。施工現場簽證在經承、發包商及監理等三方書面確定后，這將成為建設項目交工驗收、工程結算及索賠的依據之一，與項目建設成本造價密切相關，也使得項目工程結算時意見不一的項目情況大大增加。
1工程造價中施工現場簽證的作用
施工現場簽證是項目施工過程中，合同條款以外的、經由承發雙方協商確定的項目成本費用、施工周期、經濟索賠等額外項目的補充協議，直接關系到工程最終結算時造價的多少。因建設項目投資成本高、施工工期長、涉及人員多、環節復雜等使得簽項目建設時潛在影響因素非常多，故而常常會出現合同中無法預知的情況，就有了簽證的形成。有研究說明，建設項目在最終的工程結算時，整個項目工程造價中簽證產生的造價占據了5~20%[1]。由此可見，增強對施工過程中簽證的有效控制，可大大節約項目的工程造價，進而提升項目建設方的投資收益?，F場簽證如項目設計變更，都是直接影響工程造價的主要因素，若甲方現場管理人員和監理項目現場管理經驗匱乏，無法有效把控施工現場簽證，會增加很多不必要的施工現場簽證，大大增多工程造價。相反，若甲方現場管理人員和監理人員的現場施工管理經驗豐富，且責任心很強，將會對施工過程中可能出現的簽證事件有一定預感，可以極大地發揮簽證的預控管理，有效減少不必要的現場簽證，大大減少工程造價。
2施工現場簽證問題
2.1施工現場簽證的補、漏問題
由于施工現場簽證在具體辦理時，需要承發包方、監理方等三方共同簽字確認，形成書面文件時方可生效，這就使得許多施工時間無法及時辦理現場簽證，要求事后進行簽證的補辦手續，此時就容易產生漏簽證的問題。補、漏簽證的問題會嚴重影響工程最終的結算，特別對于那些現場發生時即需要計費的事件，若現場項目建設方未及時提供簽證或雙方口頭承諾事后補辦流程等情況，因事件發生時間久遠，尤其是某些零散、微小、隱蔽的項目，事后補辦時無法審核已完成的施工內容，將造成施工雙方工程結算時的爭議。
2.2現場簽證和事件出現時間不一致
實現項目施工時，對于工程造價中的項目預算定額、材料和設備的指導價、人機費用修整等均有明確的時間約束。由于建設項目的施工周期非常長，在施工現場簽證產生時，因施工管理人員缺乏責任心、管理不當，以及合同未對簽證內容有明確要求或操作規范等情況，都將使得現場簽證辦理時承發包雙方會存在主客觀意識而引發簽證分歧，延誤簽證辦理周期[2]。承包方會故意延長工程量完成周期，從簽證日期上為自身謀取更多利益等情況均可以引起簽證時間和事件發生時間不一致，而現場簽證和事件出現時間不相符的問題將直接引起工程結算時造價費用產生偏差和出入，引起雙方矛盾。
2.3施工現場簽證內容不清楚
由于簽證人員對施工現場工程量計價內容、控制意識及簽證和造價業務的相關關系等不清楚，缺乏相關知識和經驗，這些都將引起施工現場簽證內容不清楚、不明確的問題?，F場簽證內容不清楚、不明確、含糊不清等都將給工程造價計算帶來影響，如因項目施工需要挖方1.25m3，而簽證單上缺乏挖方土壤類型、施工技術、取、棄土運距等內容，工程造價結算時將無法落實這項工作的造價結算。
2.4施工現場簽證辦理流程不完善問題
施工現場簽證包含了現場辦理和簽證審核兩部分。項目建設時，現場簽證需做到先結賬后形成簽證，簽證辦理時，項目負責人需對簽證產生時項目工程量和成本變化進行有效分析，將項目成本控制做到“事前主動控制”；現場管理人員需實地勘察、確認簽證內容的真實準確性及必要性，認真審核簽證不實和不合理部分，結合定額及合同等內容來確定簽證是否調整、調整范圍和幅度等，現場簽證必須有承發包方、監理方、審計方共同簽字和確認。
3施工現場簽證的控制原則及處理方案
施工現場簽證最主要的作用是保證工程結算工作的順利開展，為工程造價提供證明材料。工程造價的合理控制對于施工中資金的消耗和工程進度的把控非常重要。施工現場簽證的產生增加了項目的工程造價，使得工程造價更復雜，有效把控施工現場簽證，減少對工程造價的影響，可提升工程建設項目的管理水平。
3.1施工現場簽證控制的原則
（1）準確性原則：施工現場簽證所涉及的項目內容需詳細、準確，確保預算審批時工程量計算的準確性。（2）實事求是原則：嚴格按照施工現場實際工程量情況進行簽證辦理，對于無法確定工程量的項目，需嚴格控制簽證涉及的人工工日、機械臺班量等內容，做到做多少簽多少，杜絕其他因素增加工程量的情況發生。（3）現場跟蹤原則：為有效把控項目成本，對于施工現場涉及到的費用較高的現場簽證，費用產生前，施工方、監理方及造價員需共同到施工現場進行實際審核。（4）廢料回收原則：施工現場簽證多發事件為障礙物拆卸和措施性項目，對于拆卸和措施項目中生成的材料和設備需有效回收利用，并簽署回收單位，回收單位需提供相應的回收證明材料。（5）多級審核原則：加強現場簽證多級審核的落實，項目合同中要求現場簽證審核單位不低于二級。
3.2現場簽證的控制措施
3.2.1施工現場簽證需合理辦理
現場簽證辦理時，需加強施工現場管理人員的項目成本意識，杜絕盲目、隨意簽發現場簽證。施工過程中，簽證事件一經發生，需及時按照相關簽證辦理流程開展簽證辦理工作，做到事件、簽證的同步性，結合簽證涉及的工程內容，有效把控工程質量。
3.2.2制定完善的施工現場簽證管理制度
投資方在進行項目的建設施工時，需制定完善的施工現場管理制度，使得現場簽證辦理流程、職責分工及工程結算造價中簽證所占比例更加明確，簽證蓋章分級及時、有效。同時，需加強施工現場簽證辦理力度的把控，避免超額簽證的產生，有效控制工程造價。
3.2.3做好施工現場簽證的審核工作
施工現場簽證辦理、審核等過程中若能有工程造價人員的加入，將會大大增強現場簽證的可操作性、時效性及準確性，使得施工現場簽證更合理合法、內容更準確嚴肅。除去上述簽證管理措施，為確保施工現場簽證的完整性，需編制完善的簽證檔案管理文件和制度，確保簽證原始材料的完整性，進而保證工程結算時不會因簽證不齊全而影響結算進程，保證工程結算的順利進行。
4結束語
綜上所述，在市政工程施工過程中，現場簽證是工程竣工結算的主要參考依據，對工程造價影響比較大。為了降低工程造價，工程造價人員在工作過程中要不斷地積累經驗，認真做好現場簽證編制工作。
參考文獻
[1]萬鐵成.工程量清單報價的策略與造價控制[J].科技資訊，2009（04）：168.
[2]趙璐.工程量清單報價的工程項目造價控制[J].四川建筑，2005（05）：159~160.
作者:黃琳娜 單位:中鐵六局集團廣州工程有限公司
