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摘要:
工程造價的確定和分析具有一定的復雜性，其結果往往不存在唯一解。從工程哲學及工程技術特征角度，研究分析工程造價影響因素解析體系，對于提升合理確定工程造價價值、把握工程造價理論研發方向，建設公平、公正、共享、協調的工程建設市場具有重要意義。
關鍵詞:
工程哲學;公路造價;量價費;維度分析;影響因素;解析
通常政府是公共工程建設項目的實際出資人，工程投資的合理確定及合理使用一直成為利益博弈者以及社會群體關注的焦點。如何利用好每一分錢，成功建造完成與自然和諧、適應，而且滿足使用基本功能的一個工程，是工程界長期探索的內容。100多年前，以英國、美國為代表的工業社會國家先后產生了工程造價專業機構，長期基于工程實踐成果，動態研究分析各類工程的資源消耗、價格、環境、勞動機械效率等規律，作為計算和確定工程造價的主要依據，而且，一直為歐美國家工程建設相關利益體服務到現在，并得到社會各界高度認可。目前國內對工程造價影響因素的分析絕大多數集中在宏觀角度的定性分析、政策分析，缺乏理論支持和實踐檢驗。即便少數學者依據基于工程單價、征地拆遷、貸款利息等某一方面開展了靜態假設研究，但未實現真正意義上多因素綜合影響研究。研究成果推廣應用價值不高，實用性不強，而且無論從思路設計、問題解析都具有相似之處，更多的僅僅體現在計算手段及計算方法上的差異，還遠不能滿足工程建設管理需要。
1工程造價的哲學本質思考
工程是一個實際集成問題，哲學是一個理論問題。工程造價確定貫穿于工程項目建議、工可、初步設計、施工圖設計、工程項目實施及工程竣工各個階段中，本質內涵豐富。工程造價的本質內涵能夠反映工程的直接價值、工程的資金需求、利益各方的責任義務以及項目的宏觀規模等問題。
1.1工程造價的哲學分析
從馬克思主義哲學原理這一角度，可以把工程造價本質內涵表述如下:公路工程造價本質特征具有普遍性，其遵循合理改造自然或保護自然而對相關科學知識、技術資源等進行的選擇、整合和集成，通過協同、轉化，體現工程價值化、物化和智化特征的融合和統一?？陀^上，沒有兩條完全一樣的公路，即便在相同標準規范及自然地理條件下，也不存在一樣的工程技術要素集成。因此，公路工程可以有多種設計、施工技術方案可供選擇，而且相互作用關系復雜。(1)技術與經濟的關系高速公路建設發展速度很快，在整個建設過程中，強調設計、施工和管理技術的同步發展。而且隨著市場化水平的的逐步提高，項目相關方對各自利益的訴求越來越強烈。作為公共基礎設施，公路建設的經濟性是基礎，脫離經濟的技術是對國家、對社會及廣大人民群眾不負責任的的一種行為。因此，兩者必須緊密結合起來決策。實踐過程中，不能僅從技術或經濟單方面分析問題，應當根據項目具體情況、實際環境條件，采用經濟條件約束下的先進適用技術。(2)內因與外因的關系內因是根據，外因是條件。按照哲學原理，應堅持從內因外因全面看、高度重視內因、具體分析外因三個角度來分析事物發展過程。工程建設過程中受到來自內部、外部以及技術、經濟、社會、管理等多因素的影響，主要表現為人、組織及群體間固有的復雜性，而且工程系統具有學習與自適應特征。從理論上和實踐方面看，工程造價=∑數量×單價+∑費用。因此，可以將普遍意義的數量、單價和費用作為影響工程造價的直接內因，將影響工程數量、單價、費用變化的條件作為影響工程造價變化的外因。(3)整體與部分的關系整體占主導地位，整體由部分組成;整體統帥部分，部分約束整體。認識事物要立足整體，統籌全局，重視部分，用部分推動整體發展。工程造價是從客觀現實出發，利用長期的實踐經驗綜合確定工程靜態直接工程價值的活動。上述(2)中，工程造價既可表示工程總投資，也可表示某一合同段的投標報價、簽約合同價等概念。但不管其內涵意義怎么變化，均具有總造價之意，也即具有造價的整體之含義。相對而言，相應分項工程的數量、單價、費用，具有各分項內涵，也即代表造價的部分含義。按照上述整體與部分之辨析，認識和分析工程造價可以通過對數量、單價、費用的分類認識，做出合理的整體決策或評價。(4)主觀與客觀的關系客觀決定主觀，主觀能反映客觀，并對客觀具有能動作用。主觀要對社會有推動作用，必須要使主觀符合客觀。工程造價的確定是基于客觀條件的主觀技術選擇與確定。按照工程建設項目立項決策、建設運營的管理流程來看，建設什么樣的路、選擇什么樣的技術標準、以及選擇什么樣的組織來作為業主等為主觀條件;項目選址、項目所需各類資源的采購供應條件、政府資金的構成比例、沿線社會經濟發展狀況、地理氣候情況、建設項目實施時間等為客觀條件。(5)工程哲學理論與工程造價現實問題的關系公路建設項目實踐過程中，常出現甲企業的單價比乙企業的高，A項目每公里造價指標比B項目高、丙企業投標報價比丁企業低、C項目的管理費比D項目高、E項目橋梁同類結構造價指標比F項目高、M省的公路造價指標與N省差異較大、G項目業主管理的項目造價指標與H項目業主的差異大等現象。應該如何認識、處理和解決工程實踐中遇到的各種問題，大家常常意見不一，難以達成共識。在工程活動中，工程造價具有獨特的存在方式和哲學特征。通常工程問題的答案往往是非唯一性的，而且具有很強的實踐經驗性質和一定的藝術性。必須承認，上述現象本質各異，需要深入利用相關理論綜合分析，特別要注重將正確的工程理念、工程思維落實到工程實踐中。
1.2工程造價確定的維度分析
技術是工程的載體，而工程是技術的表現形式。從工程哲學角度來看，公路工程技術是建設公路活動中的設計、施工和管理等方面的針對性技術，不是技術一詞泛指。一般情況下，公路工程建設過程是技術要素和非技術要素，如經濟、管理、社會、資源、倫理和審美等要素的集成，而且，在特定情況下，非技術要素可能在工程活動中發揮比較重要的作用，這一規律也就決定了工程造價必將以集成性為根本的思維方式。因此，可以從技術要素和非技術角度對工程造價做進一步的認識。綜上所述，造價確定思考的維度主要包括技術標準、資源經濟、自然地理、社會環境、實施時間和項目業主。
1.3工程造價要素邏輯關系
工程造價是建設一項工程從立項到建設完成投入運營階段的各種費用支出的總和，其表現為一個貨幣結果，同時又代表工程數量、單價及費用三要素間的因變量。從上述對工程造價哲學思考的分析來看，工程造價、工程數量、工程單價及工程費用之間作用關系較為復雜。因此，要認識清楚工程造價的變化，就必須找出其變化的根據和原因，把握工程造價確定的過程、條件和形成工程實物要素轉化關系。利用長期工程實踐經驗定性分析可知:各要素本身既具有自身變化的動力，又具有相互影響而產生的動力，同時具有共性動力源，個性動力源。
2工程造價影響因素解析體系
工程是在一定條件下集成和優化完善的，一個單位工程，往往有多種技術、多種方案。如何在保證基本功能的前提下，花最小的投入獲得既定的回報，在工程設計、施工過程中是一個核心問題。同時在認識和理解工程時，工程決策者、設計者、項目業主、工程實施者和工程監督者往往具有不同的尺度，這突出表現在工程的價值決策、技術決策和實施決策上。上述現象的存在，除了項目參與人的專業技術能力及道德倫理外，還關聯到人力、機械、材料、資金、環境、土地、信息等要素的合理組織與配置?；诠こ淘靸r本質定義，可以從“數量—單價—費用”的角度進行工程造價解析。數量、單價、費用實際上是工程造價的三個自變量表現形式。工程數量是從工可、設計到建設完成的實物消耗過程，它體現了實現工程既定目標和基本功能而消耗的必要的實物工程量;單價是完成每一計量單位對應工程內容所需的工、料、機費，以及管理成本、稅金、工程風險、計劃利潤等的費用之和，它體現了計量單位工程的直接經濟價值，在社會發展歷程中，具有一定的變化周期，表現出一定時期的歷史市場價格水平;費用是除工程建筑安裝費之外的費用總稱，包含設備工器具購置、征地拆遷、勘察設計、建設單位管理、咨詢服務、研究實驗、預留費用和貸款利息等費用。工程設計方案、施工方案、工程實踐價格是從工程設計到工程造價確定的基礎過程。而且，工程造價確定必須參照一般意義、正常條件和社會普遍認可的實踐成果。因此，可以從方案合理、數量準確、因地造價、因市定價、競爭有序、道德倫理、組織有效和監督到位等8個方面進行解析。
2.1方案合理
工程造價確定是以科學的技術決策為基礎的，是基于工程設計方案、施工方案是科學合理的假設。理論上講，工程目標一旦確定，工程的基本功能就定性。設計方案一旦得到審批，即可視為工程設計方案是合理的。因此，方案合理是造價確定影響因素解析的一個主要評價對象。從方案產生的過程視角來看，工程造價分析還應考察直接參與生產、管理、設計人員的專業知識能力和道德素養。
2.2數量準確
工程數量是實現工程建設目標而消耗實物量的集中體現，也是工程直接靜態價值的量化表現，同時還是計算確定工程造價的關鍵自變量。對工程造價確定而言，工程數量確定涉及工程設計產生的直接工程數量和為實現建設目標而在建設過程中產生的非直接工程量。如果生產、管理、設計人員的專業知識能力是足夠的、誠信的，生產作業基礎條件是已知的，設計施工方案審批后，則可計算確定出準確的工程數量。一個合理的設計施工方案，必然對應一個合理的工程數量，在給相關參與者帶來合理的利益同時，能夠促進社會經濟可續發展。
2.3因地造價
世界上不存在兩條完全一樣的公路，從中微觀角度講每一項公路工程都是個性化的定制產品。同時，消耗的實物資源，在工程技術上是“沒有價值區別”的物質資源，在工程造價過程中變成了“負載價值”、“用途不同”的物質資源。而且這種資源在地理空間上分布不均勻、不均衡。當然在國家層面相關標準統領下，以及多年專家實踐經驗的共識達成，在工程技術應用方面具有很多相通的內容。從另外一個角度講，這種整體上的各異，是由同質的部分集成組合的不一樣帶來的結果(特殊技術除外)。因此，工程造價的分析確定應抓住“同質分項”(部分)這一牛鼻子，綜合考慮當地的消耗資源分布和開發供應條件，以及各個部分的集成組合的實施條件(生產作業基礎條件、地形氣候、社會關系、自有資本)，把建設項目的技術要素和非技術要素考慮進去，盡可能將納入合同中不確定性內容及過程風險的邊界明晰化、具體化，將交易的相關信息盡可能統一公開，特別是對工程成本有直接影響的部分，從而組合形成個性化的工程特征屬性，即構造形成因地造價的理論計算模型。
2.4因市定價
應該承認，隨著BT、BOT、PPP及其他帶資建設等籌融資模式的興起，工程造價與工程設計、施工技術的關系問題變得更加復雜。按照價格理論，價格決定的第一因素是價值。按照價值理論，主體不同，客體的價值就不同。因此，項目業主的不同、供應商的不同、承包人的不同、設計人的不同等將會一定程度影響到工程造價的不同。“量體裁衣”、“量力而行”、“盡力而為”這些都屬于個體的獨特性。當然價值的評價主要考量的是對社會的意義，從這個角度講，它具有社會性，也應總體上反映人民群眾的共同意愿。即便建設市場具有多元化的特點，但是通過市場這個廣泛利益博弈平臺，仍然可以追尋到相應工程單價的歷史衡量尺度和道德規范?？v觀國內外，建設項目有關各方都是以交易時期大多數工程建設項目分項工程歷史單價、勞動力價格和材料設備交易價格作為價格確定的參照標準。同時，受市場客觀的作用，工程造價的確定結果具有靜態性質。因此應依據正常的市場交易行情分析確定工程造價，然后動態修正。
2.5競爭有序
競爭是獲取工程建設項目承包權或經營權的主要方式，也是比較公正的通行證。隨著“大項目”、“大管理”、“大技術”、“大合同”的出現，合作方的選擇與過去傳統概念的選擇具有一定的差異，突出表現在雙方的合作基礎上。相對而言，雙方的責任、義務、利益的關系較過去更為復雜。因此，相關競爭規則的制定和完善即顯得尤為重要，而且可能造成事實上的寡頭壟斷。從而讓國家或老百姓付出更大的代價(設置上限價的除外)。簡言之，競爭規則、競爭程度必然成為造價的影響因素。當然這些因素又與項目業主這個主要責任主體的企業文化、員工能力及道德素養相關。
2.6職業倫理
工程建設項目參與人眾多，職責分工具有多元化，職業從業人員的不同在處理相關人員關系時就會有不同的要求。因此，職業的專業性和決策的民主程度是利益矛盾的焦點所在。工程造價的確定，應將自身置于工程建設項目的環境中，而且項目參與人和企業都應堅持尊重、秉公、中立理念，并作為長期執業準則來遵守。尊重就是尊重事實，尊重合同當事人的權利;秉公就是平等對待當事人;中立即設計人員、管理人員、審批人員應當站在中立的角度做出各種判斷和決策，為社會大眾所信賴。
2.7組織有效
組織有效包含管理行為、個人努力、組織結構和組織狀態四個方面，強調平均與共存、統一與穩定、共識與有序。公路工程建設項目涉及組織層級眾多，協調溝通工作量大。同時，工程技術經濟行為具有不可逆性質，工程方案一旦決策實施完成，必將計入工程成本，隨之也將由納稅人來買單。因此，在項目實施過程中，應把參與人員對組織的忠誠、管理制度和企業文化對人員的約束、組織成員適當的自由裁量權和組織機構協調模式作為考核評價管理有效的主要指標。設計人員、施工技術人員、項目管理人員和決策審批人員是項目實施行為的主體，其在項目實施過程中理應具備的專業知識能力和職業道德素養是組織是否有效的重要影響因素。
2.8監督到位
監督到位核心表現就是以工程建設目標為基礎而開展的符合性監督，其主要任務是發現業務過程不合規的行為事實并將其存在問題解決在事前和事中。工程建設項目從立項到建設完成運營通車，是一個長期的過程，就工程技術經濟的客觀反映來看，包含建設項目的投資預估、投資估算、設計概預算、工程量清單預算和工程決算等關鍵環節。同時，這些環節也是與工程設計施工技術方案動態具體優化完善相協調一致的。由于不同角色的能力和職業道德素養差異，需要圍繞既定建設目標對相關技術經濟指標及工程活動行為進行監督，通過過程中的主要行為控制，促進整體目標的實現。如果過程控制不到位，將會造成工程技術經濟的變化，從而影響工程項目的投資目標，甚至影響工程價值。
3結語
工程要實現最佳決策，必須要有工程理念、工程思維和工程意識作支撐。工程造價、工程數量、工程單價及工程費用之間相互之間均存相互影響關系，而且較為復雜。運用哲學思維解釋和思考工程造價確定中的各種問題，是對工程實踐中人、自然、工程關系和時間的總體把握。因此，要認識清楚工程造價的變化，就必須找出其變化的根據和原因，把握工程造價確定的過程、條件和形成工程實物要素轉化關系。研究分析工程造價影響因素解析體系，對于提升合理確定工程造價價值、把握工程造價理論研發方向，建設公平、公正、共享、協調的工程建設市場具有重要意義。
作者：瞿國旭 單位：云南省交通運輸廳工程造價管理局
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