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摘要：
針對目前國內電力企業工程造價管理信息化建設處于起步階段，信息化管理存在條塊分割、信息壁壘等諸多問題，提出了基于內蒙古電力（集團）有限責任公司現有的ERP系統、PPM系統和基建項目輔助管理系統構建一體化工程造價管理平臺設計方案，通過系統功能和應用范圍的擴展及深化，實現內外網的流程貫通和數據共享。一體化工程造價管理平臺建成后，能夠實現項目全過程的造價業務流和信息流管理，將造價管理的管控節點前移至項目的施工階段，使項目建設階段的造價數據真實、可控。
關鍵詞：
電力企業；一體化工程造價管理平臺；基建項目輔助管理系統；工程造價管理；過程結算
0引言
近年來，隨著電力體制改革的不斷深入和內蒙古地區經濟的快速增長，內蒙古電網建設與改造取得了顯著成效。但隨著電網建設工程數量的增加、建設及投資規模的加大，工程造價管控程度及水平對電網發展的影響越來越顯著，如何做好電網工程建設項目的造價管控、合理利用有限的建設資金是電網工程建設與管理的重要工作[1-2]。
1電力企業工程造價管理信息化現狀
近年來，我國工程造價管理信息化建設與應用取得了長足進展，但與西方發達國家相比仍有較大差距[3]。國內電力企業的工程造價管理信息系統的功能比較單一，通用的行業管理軟件基本定位在概預算編制和清單編制管理階段，缺乏全過程和全方位的工程造價管控，過程中的造價控制管理相對薄弱，缺少信息化手段的支撐。以內蒙古電力（集團）有限責任公司（以下簡稱內蒙古電力公司）為例，目前公司基建工程造價管理軟件使用的是博微單機版軟件，用于工程造價的概算編制和清單編制，使用ERP系統完成項目執行過程中設備材料、建筑安裝、其他費用3大類費用的最終結算，2大信息系統數據無法實現有效共享。ERP系統中的建筑安裝類費用結算主要是以合同付款為節點的結果性結算錄入和記錄，并不能體現基建工作中各類費用發生的明細以及費用在執行過程中的各類變更情況，結算數據的管理相對粗放，缺少過程管控和監督，難以對工程的過程造價實現有效監管和合理規劃。
2一體化工程造價管理平臺設計分析
為加強內蒙古電力公司基建工程全過程的造價管控力度，提升公司總體造價管理水平，公司工程建設部在基建工程全過程的造價管控方面提出了具體實施要求，在開展基建工程施工全過程造價管控時，關注工程過程階段的總造價和過程階段的造價組成部分，便于合理控制過程階段造價，進而提升公司基建工程造價管理水平。為此，急需利用信息化手段將參與全過程造價的單位及數據納入信息系統，提升造價管理數據的規范性、合理性，提升公司基建工程全過程造價管控的精細化水平。
2.1設計目的
內蒙古電力公司一體化工程造價管理平臺的構建，其主要目的是實現項目全過程的造價業務流和信息流管理，將造價管理的管控節點前移至項目的設計和施工階段，實現概算、清單、過程結算、竣工結算全口徑、全流程的在線業務處理[4]，提升工程技經數據互聯互通、高度融合與共享的信息化支撐能力，做好工程實施過程中工程量的管理，實現施工階段“工完量清”的管理目標，提高工程結算效率，提升造價管理分析能力。
2.2設計思路
為避免同一工作多系統交叉重疊、用戶操作不暢的問題，一體化工程造價管理平臺的應用架構設計基于內蒙古電力公司現有的ERP系統（構建在內網環境）、PPM系統（構建在外網環境）和基建項目輔助管理系統來擴展。通過深化基建項目輔助管理系統的造價管理功能和應用范圍，構建業務環節覆蓋從初步設計到竣工階段全過程，實施單位覆蓋包含公司本部和各盟（市）供電局的兩級工程建設管理部門，以及設計、監理和施工等外部參建單位，實現基建項目造價管理業務的上下聯動及內外協同。通過系統功能和應用范圍的擴充及深化，并結合網絡技術實現內外網之間的流程貫通和數據共享，實現一體化工程造價管理平臺的構建。具體建設內容主要包括以下4個方面：（1）完善造價基礎數據庫（定額庫、清單庫、設備材料庫）的建設，實現工程技經數據在各系統之間的順暢流轉；（2）規范公司過程結算編制標準及業務流程，實現工程量在線編制及組價形成過程結算報價，并實現工程量及組價的在線審核；（3）利用信息系統實現工程結算與財務資金支付流程的整合與集成，遵循工程進度款撥付額度不得超過過程結算累計計量計價額度，確保施工階段資金支付規范并及時到位；（4）利用信息系統快速準確地出具竣工結算報表的特點，豐富造價實時管控手段，提升過程造價管控水平。
3系統功能設計
3.1造價基礎數據庫建設
造價基礎數據庫建設包括定額庫、清單庫、物料庫、供應商庫、合同庫、項目庫的建設和管理。造價基礎庫需在ERP系統和PPM系統中同時搭建，實現與各個數據系統的無縫鏈接。
3.2輸變電工程及審核流程管理
設計招標結束后，通過ERP系統下達項目信息，系統自動識別項目的設計單位，并將工程任務推送至設計單位；設計單位可在當前工程列表中查看到具體的工程，并在PPM系統中直接進行工程概預算的編制，編制任務完成后提交概預算書至ERP系統，由建設單位進行概算造價的審核；提交審核后，系統會將工程狀態更新為“審核”；審核通過后，工程狀態設置為“審定”，并且歸檔。
3.3物料清冊生成
造價工程中的設備材料庫通過與物料系統編碼綁定，在工程審定后，可在造價工程的“物料清冊”頁面直接查看當前工程的設備材料匯總，并支持推送至ERP系統形成設備清冊，同時支持導出Excel文件。
3.4概預算編制
實現對電力工程概預算的編制、費用調整、報表生成，同時兼容標準Excel格式造價文件上報并轉換為具有完整造價數據的造價工程文件。概預算編制功能使用標準的電力預規目錄，每個目錄都使用標準的WBS編碼標準進行編碼，概預算編制完成后，系統支持多個工程多階段的費用自動抽取及對比。該功能需同時在ERP系統和PPM系統中搭建，并實現數據的交互和共享。
3.5清單編制
清單編制包含了清單招標控制價、招標工程量清單編制、中標清單的導入，支持完整的工程量清單編制及報表結果輸出，支持工程清單的合同綁定。項目進入招投標階段，ERP系統中的項目信息下達后，系統自動根據項目信息創建工程清單并識別清單編制單位，清單編制單位可在PPM系統中直接打開工程清單，進行清單招標控制價的編制；編制完成后，編制單位需提交清單審核，系統會將審核任務推送至ERP系統中的建設單位并最終完成審核流程；審核通過后，系統生成適用于招標要求的工程量清單文件。
3.6過程結算管理
過程結算管理用于電力工程從中標到結算過程的監管及控制，提供了清單完成工程量監控及計價功能、清單綜合單價組成分析功能與施工單位工程量申報及審核流程管理功能。施工單位在PPM系統中申報完成工程量時，需打開工程清單，輸入實際完成的清單工程量，提交工程量審核申請；系統進入審核流程，工程的監理單位、咨詢單位、建設單位根據各自的職責流程在PPM系統或ERP系統中審核施工單位提交的工程量；工程量審核通過后，匯總至已完成工程量，系統實現清單工程量的計價，建設單位可實時監控項目投資情況。工程量審核時，各審核單位均以只讀方式打開清單工程，展開清單明細，在系統中查看清單詳細的組價方式，使用的人材機消耗量詳細信息、取費方式、設備材料價格等完整的工程量信息。
3.7變更及簽證管理
變更及簽證管理功能包含設計變更、非設計變更與簽證的管理。工程變更與簽證的發起單位根據變更和簽證的類型確定，變更及簽證發起后則進入審核主流程，各審核單位根據流程的角色完成變更、簽證的審核工作。
4設計功能的實現及建議開發方向
4.1基礎數據標準化
該設計方案實施的關鍵和難點是基礎數據的標準化工作和系統集成設計，現階段已實現了以ERP系統中的WBS編碼和物料編碼為基礎關聯概算、清單和結算數據的功能，基礎數據編碼貫穿初設、工程招標、工程實施和竣工結算所有階段，滿足了工程造價各階段數據的可追溯、可對比和可分析的管理需求。
4.2一體化平臺建設建議
（1）工程造價管理信息化建設離不開信息技術水平的提高，必須結合大數據資源的挖掘與利用，研發完善、科學的數據指標體系，利用現代化的手段將傳統經驗值數據變得更為龐大、更加系統、更具價值。因此可以考慮借助專業軟件公司的力量，吸取成功企業管理系統的經驗，形成軟件系統，對造價信息進行深加工，不斷擴大造價信息成果數據庫規模，提高造價管理的技術含量。
（2）工程造價管理信息化建設涉及項目的概算和結算數據、施工技術、施工質量、設備材料供應等多方面，因此，如何健全工程造價管理信息化工作機制也是需要深入思考的問題。在充分調研的前提下，相關部門應制訂符合工程管理信息化發展的總體規劃；并從健全工作機制入手，完善工程管理信息化的實施方案，出臺工程造價信息管理制度，明確相關利益主體的職責；建立信息化咨詢方機制，降低工程造價管理信息化的風險，推進信息資源的共同開發利用[5]。
5結語
通過對電力企業工程造價管理信息化的現狀進行分析，探討了內蒙古電力公司一體化工程造價管理平臺建設的必要性、設計思路，并展望了工程造價管理信息化的未來。一體化工程造價管理平臺建成后，能夠實現項目全過程的造價業務流和信息流管理，將造價管理的管控節點前移至項目的施工階段，使項目建設階段的造價數據真實、可控，為提升造價管理分析能力奠定基礎。
作者：常虹 單位：內蒙古電力（集團）有限責任公司
參考文獻：
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