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1投資與項目決策階段
采用科學方法編制投資估算方案，作為項目投資決策階段主要的造價相關文件，組成可行性研究報告和項目建議書，對于項目決策和成敗來說，投資估算非常重要。為了充分地估計對估算項目過程中和建成后的收益及風險，投資估算應考慮得更加充分、估算上更加合理，遇到問題應及時提出解決方案和預防措施。在估算過程中不可過分高估，要盡可能做到全面、合理、準確。如果一個項目在前期出現決策失誤，會造成損失，這種損失是后期建設階段無論如何彌補也無法彌補的。在本階段，要盡可能計算清楚工程建設項目全過程費用，主要包括土地成本、前期費用、造價費用、管理費用和資金成本費用，這需要造價部門、財務部門及前期籌建部門的配合。為進一步做好經濟項目評價，相關工作人員應事先了解整個過程的資金規模、經濟效益及估算的投入和產出，從而更好地服務于投資決策。
2設計階段
項目投資的決策一旦確定，對控制造價來說，最關鍵的是設計階段。作為工程造價控制的重點，設計單位在設計項目預算時，要遵循相關建設單位的要求及設計合同規定的內容。設計階段一般有三個階段：a)方案確定階段。此階段應根據方案圖紙和相關說明書對各相關專業作出合理預算；b)初始設計階段。此階段應該根據初始方案圖紙和相關說明書作出合理預算，并編制初始編制概算，此概算在經過上級有關部門的批準后，成為控制煤礦土建工程項目的最高經費限額；c)技術設計階段。此階段應根據技術設計圖紙、相關說明書及初步設計的概算結果修改并制定總概算，工程較大或技術較為復雜的項目，這個階段尤為重要。
3發包階段
3.1編制標底預算要準確評定標準要公正嚴格
為保證工程編標預算的準確性，要嚴格管理編標預算，可采用合同造價的方法。合同造價是決定工程造價高低的一個最重要因素。因此，制定招標文件時要遵循嚴密的原則，評定制度和評定程序的操作過程也要嚴格執行，堅持原則。審查標底時要做到以下四點：a)審查工程量，以防多算或錯算工程量；b)審查各分工程內容，以防各分工程被重復計算；c)審查分工程的單價，以防錯算或錯套；d)審查各項取費的費率，以防多算取費而造成預算增高。
3.2通過公平競爭合理招標投標
為保證招標投標的合理性，招標、投標要通過合理渠道進行競爭，使煤礦土建工程項目造價更加合理，也可有效地控制工程造價。招標投標單位應明確思想，保證招標投標工作透明度，使競標單位放心。如有不利因素影響招標投標，相關單位要積極應對并及時限制，只有這樣才得以體現經濟市場競爭的公平性，吸引更多具有技術力量好、雄厚實力的施工單位進來招標，為煤礦土建工程造價的控制打下良好基礎。在工程實施投標后，中標單位與招標單位簽訂施工合同就意味著確定了工程造價。
4項目施工階段
在煤礦土建工程項目中，管理工作有非常重要的作用，如果管理工作的任何一個環節出現問題，項目的工程造價和成本都會受到影響，造成煤礦土建的損失和浪費。管理工作的重點在于礦井施工組織設計的正確性、配備勞動力和各輔助項目系統設備的合理性及施工速度和施工等。工程的施工階段是形成工程實體的主要階段，如果這一環節做不好，會影響煤礦土建工程項目的預算。
4.1項目監理制的實施與管理
為保證工程質量、速度和投標，離不開三控一體的監理體系，它對控制投標、增進效益有非常重要的作用，為預、結算的審查提供較為規范的設計變更及現場簽證的資料，可更好地反映真實的工程量。
4.2施工方案及施工順序的審查
施工方案的審查和優化是控制投資的關鍵手段之一。所謂優化施工方案，就是將眾多施工方案進行比較，選擇一個技術可行、施工期限符合要求、能夠保證施工質量且費用較低的方案。
4.3工程變更要嚴格控制
施工人員在施工前要現場踏勘，為避免返工帶來的巨大麻煩，需要各部門對圖紙進行會審和技術交底。尤其是有些項目費用較高，需要設計單位、建設單位現場代表、監理公司及施工單位等多方單位的協調，對現場進行核實，預算技術及經濟費用，以免造成合同外不必要的費用。
4.4嚴格控制現場的簽證管理
現場簽證在工程建設項目中經常發生，管理到位會減小工程項目的損失，需要及時對施工現場做好記錄，做到“隨做隨簽”。與此同時，簽證要量化而不要定型化，更不能模糊不清地簽證?，F場地質變化復雜，導致簽證較多，所以要嚴格執行現場簽證的管理，要制定完整的現場管理程序。
5竣工后的結算階段
結算階段是控制投資的最后環節，雖然是最后一個階段，但工作人員也絕對不能掉以輕心，仍要仔細、認真結算，在做好本職工作的同時積極地配合各有關部門?？傊?，這是一項技術與經濟為一體、多部門相互合作的工作，主要做到以下幾點：a)做好工程造價的審核及施工結算的編制工作；b)將煤礦土建項目的竣工結算及項目實施中的制度落到實處；c)做好建設項目評估工作。
6結語
煤礦土建工程造價控制是一項綜合性的系統工程，是集技術、管理、施工及質量為一體的動態過程。煤礦土建項目的各階段都應有造價控制環節，也是造價管理的必然結果。為進一步控制煤礦土建項目的造價過程，不僅要控制好投資決策階段和初步設計階段的預算工作，設計階段更要引起相關部門的關注，只有這樣才可達到事半功倍的效果。另外，在工程造價的估算、概算、預算及承包合同價和結算價上要進行“一體化”管理，提高造價控制的主動性，強化過程管理和監督的動態性，使建設項目的投資更有意義，使煤礦土建工程造價得到更有效的控制。
作者：孫曉娟 單位：山西煤炭運銷集團忻州有限公司
