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摘要:工程造價預結算在審核的過程中，常常會出現各種各樣的問題，如造價偏高、動態成本超目標成本等突發狀況，這些問題會對項目的實施造成較大的影響。為此各參建單位應多途徑的尋找解決問題的措施，在遵守國家相關規定的前提下，做好資金的合理分配，完善各項審核工作，節省工程建設的投資成本，通過對項目工程造價的全面梳理，規避問題的出現，以此提高工程預結算的效率和質量。
關鍵詞:工程造價；預結算審核；常見問題；對策及建議
0引言
預結算審核是對擬建項目工程成本的管理和控制工作，可對擬建項目的資金誤差進行排查，及時發現并糾正其錯誤，有效降低工程建設成本，提高工程項目資金的利用率，可以顯著提升企業的經濟效益。因此，預結算審核是確定工程造價必要的程序和有效途徑，企業必須有效的把控工程造價的審核工作，以此來保證企業持久的經濟效益，并促進企業利潤穩定的增長。
1工程造價預結算審核概況
1.1概況
工程造價是指擬建項目從建設的內容、規模、標準、功能與使用要求等，建設單位及主管部門確定和各期間所產生的全部造價。工程造價主要指建設項目在開發過程中發生的所有建安費用，其具體表現為擬建項目的所有建筑安裝投入的資金，包括但不限于投資估算、概算、修正概算、施工圖預算及建設過程中發生的變更等與項目建設有關的所有建安費用。具體的操作依據和操作標準為設計圖紙、清單及計價文件等，對項目建設過程中產生的直接或間接費用進行準確的計量。
1.2預算
工程預算是指在繪制施工圖階段對擬建項目的建設成本情況進行評估的行為，以貨幣的形式對擬建項目的投入進行評價，通過該階段的工作可以直觀的反映工程的經濟效果，也可以作為企業招投標的可靠數據信息，同時還可以為企業成本核算、考核、編制計劃、管理水平提升等提供參考。
1.3結算
工程結算是指擬建項目完工后所進行的造價梳理行為，其主要依據是雙方簽訂的施工合同（含招標過程資料）、竣工圖紙及項目建設過程中相關資料等。它是工程造價的重要組成部分，具有建筑周期長、資金消耗大等特點，所以在開發建設過程中，必須保證資金鏈的銜接，以確保項目承建方在施工過程中所消耗的物料能夠得到及時的補充，補充的方式一般分為按月付款、年終結算、中間結算及竣工結算等。
1.4結算審核
結算審核是指建筑單位獲得審核憑據后，依據審核憑據的標準，對擬建項目的承建方履約行為進行客觀的評價。其主要內容分為合同內審核（包括工程量審核、單價審核、費用審核）及合同內增補與合同外增加審核（簽證審核）。合同內審核是指合同的執行情況審核，包括工作內容、范圍、標準等的執行情況及計價口徑的一致性審核。合同內增補及合同外增加審核是指項目建設過程中,在合同約定范圍內增加的工作內容及不在合同約定范圍內，但經建設單位同意或由建設單位要求承建單位施工的工作內容所產生的費用，其計量的依據仍以合同內的約定為準，合同內沒有參考的，雙方可通過市場詢價的方式協商予以確認。
2工程造價預結算審核過程中存在的問題
2.1項目建設過程中存在的管理問題
建設項目實施過程中，企業內部的成本管控容易被忽視，經常導致目標成本的增加。被忽視的原因主要有以下幾點:①項目內部缺乏健全的管理制度，幾乎所有的管理制度都是針對外部協作排查而定的，內部制度往往只是一種形式；②項目的內部管理制度的執行力度不夠，各管理人員對制度的態度比較敷衍，相關制度在內部人員中也沒有得到有效的執行。同時新工藝和新材料的廣泛使用，使得內部制度的執行效果仍有很大的提升空間；③內部管理存在強烈的個人色彩及行政干預的現象，同時內部制度的執行也缺少特色、管理人員缺少自主性及系統性。
2.2審核過程中存在的問題
2.2.1法律體系不健全
近年來，隨著我國市場經濟迅猛發展，工程造價的管理也發生了很大的變化，目前的工程造價審核體系在一定程度上已經無法滿足國民經濟發展的需要，法律法規不健全引起的弊病也逐漸顯露。如承建方中標后，經常會鉆法律的空子，通過各種途徑增加成本，以期提高其自身的經濟效益，嚴重背離了工程造價的客觀性。
2.2.2審核憑據的真實性有待提升
在工程造價審核的過程中，一方面審核的憑據存在造假的現象，另一方面缺少審核資料的現象也比較普遍。這就導致了材料的真實性無法保證，給審核工作的進度及質量造成了一定阻礙。審核合同外增加的內容本身就是一個比較繁瑣的過程，資料的缺失使得審核工作的推進較為艱難，最終會導致審核的結果在一定程度上無法具有權威性，其真實性及客觀性也有待商磋。
2.3招投標階段存在的問題
項目在招投標階段，需要審核其在工程建設過程中發生的相關費用及企業所賺利潤和應繳納的稅金。但是在審核的過程中發現，經常會出現曲解合同意思的現象，即由于合同條款過多，雙方在簽訂合同時措詞不嚴謹，導致在合同履行期間產生較大的分岐。對工程造價產生較大影響的同時也給審核工作帶來很大的阻力。
2.4施工過程中存在的問題
合同外新增材料價格虛高、工程量特別是隱蔽工程的工程量虛報等現象是施工過程中存在的主要問題。在施工過程中，承建單位對新增的材料價格及用量經常會存在虛報的情況。如選用價格低、質量差的施工材料，套用價格高、質量好的材料價格，使工程造價不能客觀、真實的得以體現，項目的建安成本也會隨之增加。
3解決工程造價預核算審核問題的對策
3.1完善內部管理制度
健全的項目管理制度有很多益處，不僅能保證工程的有序進行，還可以為工程造價的審核提供更好的基礎。同時如果項目的管理制度得到有效的執行，使每個操作程序都有據可依，就會讓項目的監督在各個環節上都具有有效的措施，從而達到強化管理制度的目的，使項目只受制度的制約，管理更具有公平性和規范性。只有這樣管理制度才能夠得到有效的實施，從而保證項目的審核工作順利推進。
3.2合理編制預結算審核的內容
該部分的工作因工作內容的不同而有明顯的區別。在編制過程中，應遵守合同和招投標文件等有關規定進行約定，并結合擬建項目的實際情況進行編制?？蛇x擇固定預算編制的方式來進行，其前提是業務比較穩定，審核內容和范圍、依據等信息都比較完善，對主動控制工程造價的效果比較明顯。在編制工程造價時，要著重審核其文件的相關資料，使其準確、客觀，從而實現審核的目標。
3.3提升造價審核員工素質
工程造價審核工作能否在規定的時間內保質保量的完成，這和參與審核的人員素質有著必然的聯系。因此，加強專業人員素質培訓是一項長期的工作，讓審核人員在實踐中不斷的學習，不斷完善對預結算審核體系認識和積累，從而建立健全審核制度，提高審核員專業水平，為合理確定工程造價奠定基礎。
3.4始終堅持三步走原則
要始終堅持工程量的審核、單價的審核及相關費用的審核三步走的原則，并結合項目建設的實際情況，抓重點、對影響造價大的項目應重點關注，嚴格把控細節，確保工程造價的準確性。
4結語
綜上所述，招投標階段相關文件的不嚴謹、工程建設管理制度的不完善、專業人員業務素質有限等，均會導致工程造價出現偏離，從而增加預結算審核的難度，使建設項目的建安成本增加，因此進一步完善上述工作內容意義重大。
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作者:陳曉東 單位:廈門九發房地產開發有限公司
