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［摘要］工程造價控制是一個復雜的系統工程，科學、有效地控制工程造價在工程決策、設計、建造過程中起著非常重要的作用。加強建設項目工程造價控制與分析，是建設項目工程造價管理的首要任務?；诖?，本文以XX小區為例，首先分析了工程概況，進而進行了造價分析，并針對存在的問題提出了具體的對策，希望能夠為相關研究提供借鑒。
1工程概況
XX小區是一個新建的大型小區，一期共28棟住宅樓。該小區由某設計研究院設計，總建筑面積157751.75m2，均為六層帶地下室磚混結構，總高度為19.3m，抗震防設烈度為7度，屋頂有飄板造型。基礎為鋼筋砼筏板，基礎持力層為黏土，承載力110kPa，基礎砼C20，墊層砼C10。工程為圈梁、構造柱體系，現澆樓板。地下室外墻為370mm厚的磚墻、1~6層內外墻均為240mm厚磚墻。地下室及一層為M10混合砂漿砌筑，二三層為M7.5混合砂漿、四層以上為M5混合砂漿砌筑?，F澆構件砼為C20，水、電、暖、信齊全。裝修情況如下：①樓地面為水泥砂漿；②屋面為140mm厚AWG板，采用SBS防水；③門為普通木門；④80型為85系列PVC塑鋼窗，90型以上為85系列PVC中空玻璃窗；⑤內墻為混合砂漿和仿瓷涂料；⑥衛生間內墻為200mm×300mm瓷片到頂；⑦天棚為混合砂漿和仿瓷涂料；⑧外墻為水泥砂漿底和外墻涂料。
2造價分析
在該小區建造的過程中，筆者認為控制造價的目的不僅僅在于控制項目投資不超計劃投資，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力取得最大的投資效益。施工單位應從以下方面對工程造價進行控制。
2.1合同管理
為有效控制工程造價需要加強合同管理，在合同中要明確雙方的權利、義務，將工程款的撥付方式、索賠方式、材料購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是造價管理的依據。例如，施工方在合同中承諾余土外運免費，單項變更5000元以內的不予調整。在工程結算中，施工方又將這兩項費用列入結算造價，可依據合同條款予以核減數10萬元。
2.2施工組織設計
施工組織設計對工程造價具有重要的影響，采用不同的施工方案所需的費用也相差很大，因此在審核施工組織設計時，應該反復斟酌，優化方案。以某工程項目為例，基礎開挖后發現基坑底部有淤泥層，施工單位原報施工組織設計：淤泥開挖采用人工開挖。筆者認真審核施工組織設計后，應將人工開挖改為機械開挖，為甲方節約了一筆投資。原報施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。經過現場勘查，發現施工現場相鄰有已平整的場地可以利用，經與甲方聯系協調，同意利用相鄰場地堆放回填土方，節約了來回運費。在施工組織設計中，應重點審查各種不合理施工措施增加的費用，這種投資的事前控制，對今后造價工作的投資控制具有事半功倍的功效。
2.3工程變更
在施工階段節約投資的可能性不大，但是如果管理不善，增加投資的可能性不大。在項目實施的過程中，由于施工過程復雜、設計深度、質量等方面原因，或甲方認為必要時，可以對工程進行變更。例如：因工期緊急，將原有預制異形砌塊暗埋管槽改為現澆砼，衛生間地面增加50mm厚的細石砼，樓梯欄桿由Φ16改為Φ20等項變更增加投資11.2萬元。同時，也要盡可能為甲方節約投資。住戶入住后，經常發生破壞原有裝修又進行二次裝修，造成了資源浪費，甚至會影響結構。筆者建議一期的所有工程取消衛生間及廚房地面地板磚。因本小區地下水位較低，采用S6級C30抗滲砼筏板基礎350mm就能滿足需要，建議將地下室筏板基礎下20mm水泥砂漿找平、采取SBS防水、取消30mm厚細石砼，甲方與設計方接受我方建議，為甲方節約了投資數百萬元。筆者建議變更在實施前就采用經濟技術比較方法進行綜合評審，判斷其是否能達到預期的效果和收益，以確定變更的必要性。
2.4工程簽證
工程簽證是對施工過程中遇到的某些特殊情況實施的書面依據。規定工程簽證必須采用書面形式，并由甲方、監理單位等4家參與建設單位簽字。在XX小區的簽證審核過程中遇到的問題有以下幾方面。第一，簽證中地基處理占很大比例，如地基中發現房屋基礎、墓穴、管道等障礙物，出現軟弱地基。地下水位過高等都是引起簽證的因素，在審核簽證過程中發現現場簽證內容不明確，項目不清楚，成為結算中矛盾的焦點。第二，同一工程重復簽證，甲方簽證資料不全。筆者曾發現同一工程出現兩份工程量不同簽證，原因是施工方簽證結束后對工程量不滿意，后借口簽證丟失，等工程結算時又補簽簽證，且已對項目內容進行修改，而另一方又沒有存底，造成無法對證。同時，筆者也注意到另一個問題，對于簽證施工方往往把增加投資的簽證上報結算，而核減投資的簽證不上報。第三，預算定額內有規定的項目重復簽證。例如，文件規定：當預算中計算了井點降水費用后，施工中所發生的淤泥、流砂屬于施工組織設計的問題，經濟損失由施工方負擔，而部分簽證在計算降水費用后又出現了淤泥外運問題。在審核過程中，在施工方原報簽證303.9萬元的基礎上，核減110萬元為甲方節約了資金。
2.5工程結算階段造價控制
竣工結算階段的造價控制主要集中在工程結算審查上，是對各控制階段進行總結，是工程造價控制的最后一道關閘，它將決定建設項目的最終投資額。筆者認為應采用全面審查法。審查工程量時應把握以下3點。第一，分清限制范圍。第一，如果回填土綜合基價中已綜合了5m以內的取土運距，取土距離超過5m才可計算回填土回運，人工挖土拋土距離超過1.5m才可計算運土方費用，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。第二，工程量是否存在誤差，分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在屋面架空隔熱板未扣天溝，圈梁與構造柱重疊處不予扣除，墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；地下室及飄窗處圈梁代過梁與圈梁重復計算等；負誤差表現在六層樓梯處未計算天棚滿堂架等。因此對工程量進行審核時最重要的是要熟悉工程量的計算規則。套用定額及單價的審核應注意以下幾個方面。第一，定額套用是否合適。工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。直接的子目審核首先采用項目名稱和內容與設計圖紙標準是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼標號、水泥砂漿比例）等。同時，要注意一些特殊的規定：檐高4.5m以下的挑檐板要套用相應平板子目；挑出墻面長度1.5m以上的現澆梁、板式陽臺，執行有梁板子目；雨篷上帶有鋼筋砼立板時，立板部分另列項目計算，執行挑檐子目。第二，對換算的定額單價進行審核時，除上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，以及換算的方法、采用系數是否正確，這些都將直接影響單價的準確性。第三，工程項目是否重復套用。例如，瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油定額中已包含，不能在套冷底子油子目；預制構件中定額的鐵件已包括，不能在重套鐵件制作子目。小區招標采用的是費率招標，通過審核發現取費錯誤較少，容易出現在綜合費率和分項費率讓利前后計算不一致的問題，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比讓利。主要經濟指標見表1。主要材料單方耗用指標如下：每平方米耗用水泥0.1755噸、每平方米耗用鋼筋0.0328噸、每平方米耗用木模0.0107m3、每平方米耗用石子0.2728m3、每平方米耗用砂子0.314m3、每平方米耗用機磚162塊。
3主要結論
XX小區共有28棟住宅樓，小區原報造價11719.5萬元，審核造價10738.8萬元（含基礎處理193.9萬元），核減金額980.7萬元（含基礎處理110萬元），核減率達到8.4%。一期28棟樓通過以上的造價控制，工程造價合理，技術經濟指標正常，把建設項目的造價控制在投資計劃批準的限額范圍內，在控制中隨時糾正發生的偏差，以保證實現項目管理目標。同時，工程建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，從而要求必須建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、結算、決算等實現制度化、規范化、系列化、科學化。小區工程由于在建設過程中加強了造價控制，使主體工程實際結算工程量與計劃提供的工程量基本相符，工程總投資得到了有效控制。
4結語
本文對在造價控制、分析過程中發現的主要問題進行了總結，并提出了解決問題的對策，對一些有爭議的問題提出了相應的看法，期望能與造價工作同行加強溝通，在工作中能做到資源共享、共同提高，并達到提高工程造價審核質量的目的。由于知識水平有限，加上時間較倉促，文中難免有一些錯漏之處，希望多提寶貴意見。
作者:鞏景妮 單位:長慶油田分公司第五采油廠