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［摘要］伴隨當前經濟快速發展，市政工程項目也逐步增多，為了確保市政工程項目施工質量，一定要重視工程造價的控制，要不斷對工程造價控制進行完善。重點分析市政造價控制過程中出現的問題以及如何對市政工程造價控制過程中出現的問題進行改進，以供參考。
［關鍵詞］市政工程；項目造價控制；問題；對策
一、工程概述
天津市濱海新區第二大街跨津山鐵路立交三期工程，在建設的過程中，需要建設的內容是杭州道側引道以及橋梁，還有橋梁南北兩側的輔道。在三期工程當中，主要包含了道路工程、橋梁工程、交通工程等一系列內容。
二、市政工程造價控制的常見問題
（一）造價管理人員的綜合素質較差
在進行市政工程造價控制和管理的過程中，都需要特定的管理人員進行操作，如果管理人員的素質和專業技能無法達到要求，可能對整個市政工程的預結算和資金管理產生較大的影響，另外因為其水平無法達到要求，可能會對造價成本的預算效果產生影響，造成市政工程的成本管理效率偏低。
（二）施工階段設計變更隨意性大
因為沒有重視事前設計的管理工作，建設單位沒有深入了解相關標準，造成在施工的時候涉及變更的部分較大，無法加強控制監督工作，沒有合理的對后期的結果進行約束，對整個工程的建設是非常不利的。
（三）現場簽證管理混亂
當前我國在工程建筑方面監督機制不健全，主要是根據監理計量的現場管理以及決算的后期審查進行操作，在施工的過程中，后期的審計工作也只是根據前期的監理簽字資料和施工設計圖紙進行核算，導致在現場施工的過程中出現一些違規行為。
（四）部分管理人員在全程工程造價控制的意識缺陷
市政工程項目造價控制管理不單單只有結算和總體預算方面的管理工作，還包含了最終的竣工結算以及中間結算。通常條件下，項目的負責人在施工前對造價的控制是非常重視的，然而在施工時以及施工后，往往沒有重視相關的成本管理控制工作，比如說在施工單位進行土方施工的過程中，在招標的時候采取石方開挖的方式主要是機械打眼爆破，然而在工程施工的過程中，由于管理人員和監理人員不了解項目定額的情況，把機械打眼石方爆破轉變成控制爆破，出現一定的問題。
（五）行政性的壟斷
很多市政工程屬于城市公共基礎建設工程，主要由地方政府進行投資，而地方政府在市政工程建設的過程中，扮演著非常重要的角色，屬于決策者的地位，地方政府還是整個項目的監督單位和經營單位，這就造成在項目實施的過程中產生的行政性壟斷，因為出現壟斷等問題，就會造成缺乏競爭等現象導致項目負責人產生懶惰、驕傲等情緒，在控制造價方面也比較隨意，比較松懈，導致市政工程造價無法得到合理的控制。
三、市政工程造價管控制的對策分析
（一）加強對工程造價管理的重視程度
從建筑行業的發展角度進行分析，對工程造價的管理和控制經驗強化，具有非常重要的意義，企業一定要重視工程造價管理和控制工作，成立專門的部門，對工程造價進行管理，并且匹配專門的管理人員，對工程造價當中的各個細節進行強化和落實，只有提高重視程度才能確保在市政工程施工的時候，可以合理的控制造價，讓成本預算的科學性和準確性提高，設計更為優秀的方案，讓企業的利潤最大化。
（二）要注重造價管理人才的培養
因為市政工程造價管理具有較高的技術含量，所以一定要重視管理人員的綜合素質，需要具有較專業的造價管理技術和知識，充分了解市政工程本身的特點，所以企業一定要對相關人員進行培訓，讓造價管理人員的綜合素質和專業技能逐步提高，并且對他們的道德培養進行強化，防止產生管理人員以權謀私的問題，利用職務便利獲得個人利益等情況。
（三）加強設計階段的控制
設計人員還需要對設計過程中的造價管理進行強化，因為市政工程設計是否合理直接影響到市政工程的造價控制，所以設計單位一定要造價控制進行強化，為市政工程施工過程中的造價控制奠定良好的基礎。首先，需要保證施工設計方案的完整性和合理性，確保設計方案的最優化，讓設計過程中出現不合理的問題，導致工程變更的情況減少；其次，一定要依照投資金額，合理的進行限額設計，在對方確認之后需要依照市政工程施工時的成本控制進行核算，保證施工的過程中施工的費用不能超出投資金額，在后續造價成本控制的過程中提供相應的幫助；最后在設計市政工程的過程中，一定要保證市政工程的經濟性，讓經濟效益提高。
（四）重視現場簽證，隨時掌握工程造價變化
但是正式施工的時候，往往會出現很多影響工程造價的因素，比如說，附近的環境、地下公共管線、地質條件以及一些材料規格、品牌的變更、方案的調整、施工進度變化等。建設單位在出現施工變更的過程中，一定要仔細甄別變更的細節，比如說在招標文件、勘察報告中體現的地下公共管線、地質條件等，因為施工方在投標的過程中，因為自身原因沒有將相關的措施費用計入合同價款的，不能進行額外費用簽證的增加，而與此同時，施工單位提出材料代用，一定要對其進行仔細的確認和核實，如果招標單位的報價不合理，其中主要是由于材料報價較低，那么在實施的過程中提出替換規格材料，建設單位一定要對這種情況進行嚴格控制，防止產生造價超標的問題。在出現變更之后，一定要仔細分析變更的原因。另外，還需要對變更出現的費用進行準確的預算，動態、全面掌握項目的費用情況，避免出現簽證堆積的問題而導致工程出現浪費等情況。
（五）制定科學合理的預算
為了確保對市政工程造價進行合理的控制，一定要采取科學的方式進行預算，并且做好前期調查工作，充分的分析市場數據，并且與建筑行業的核算方式相結合，對預算的金額進行準確的判斷，保證其控制在合理范圍之內，提高預算的準確性。與此同時，還可以聘請專門的預算團隊仔細的核算工程造價情況，相關預算團隊的人員不但需要具有專業的知識，還需要具有一定的經驗，造價管理人員一定要對設計方案進行合理的定義，從多個角度判斷設計方案是否可以具有可實施性，其經濟效益進一步提高，保證施工的合理性和優越性。
四、結語
在城市建設發展的過程中，市政工程扮演著非常重要的角色，為城市居民提供方便的公共服務，也是政府職責和義務的體現，主要包含了城市供電、市政道路建設、排水工程等諸多工程。這些工程與城鎮居民生活水平息息相關，也與國家基礎建設水平有著莫大的關聯，所以一定要對市政工程的造價管理進行強化，只有如此，才能保證我國市政工程建設朝著可持續發展的角度穩步邁進。
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作者:曾珍 單位:中鐵十八局集團第五工程有限公司
