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1涉路施工活動技術審批
1.1技術方案審查的原則
(1)滿足公路規劃需求。涉路工程的設置及已有涉路工程的拆除，應根據公路規劃進行相應調整，滿足公路規劃的需求。(2)公用優先。在同一位置有兩個涉路工程申請時，優先考慮公用性較高的涉路工程。(3)保護路域環境。盡量減少涉路施工活動對公路、公路用地及路域環境的損壞和破壞。
1.2技術評價報告
技術評價報告，對涉路工程設計、施工、工期、應急處置措施等內容進行分析，評價其是否安全、科學、合理。技術評價報告主要是為涉路施工活動提供曲面的技術支持和保障，通過查找、分析和預測工程設計和施工過程中存在的危險、有害因素以及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導監控和事故的預防。
2常見各類涉路施工活動的技術要點與實例分析
2.1跨越類
跨越類工程主要常見為鐵路跨越公路、高壓電力線路等項目。
2.1.1技術要點
(1)選擇合理跨越位置。避免在公路橋涵構造物、深路塹、高填方等位置;避免影響行車視距的地方如彎道、交叉口處;避免可能遮擋或妨礙交通標志、交通信號燈的地方;盡量減少跨越次數，減少對路容路貌的影響。(2)滿足線形要求。跨越工程與公路盡量垂直交叉，必須斜交時，交叉角度不宜小于70°;受地形限制時，不應小于60°。(3)滿足凈高要求。按照《公路工程技術標準》，一級、二級公路凈高為5m，三、四級公路凈高為4.5m?？紤]后期公路大修加鋪路面結構層，建議預留凈高在標準基礎上增加0.5m。電力線路由于輸送電壓不同，與路面垂直最小距離的要求也不相同。(4)滿足凈寬要求。結合公路近遠期規劃，建議預留公路寬度滿足規劃需求，即在路面規劃寬度基礎上，考慮路基填高放坡、排水邊溝、公路用地等因素，盡量滿足規劃公路完整橫斷面布設需求，同時避免今后道路維修時相互的干擾。(5)滿足交通安全要求。①支撐結構特別是架設管線跨越公路的支撐結構，必須要經過結構驗算，滿足自身支撐承載能力要求外，同時還要對其進行抗震、抗風等能力驗算，避免支撐結構倒伏。②設置必要的防落設施，如防落網等，最大程度減少對公路及交通運營的安全隱患。
2.1.2實例分析
新建北京至沈陽鐵路客運專線與我省國省干線公路多處立體交叉，多數采用跨越方式上跨普通公路。其中一處擬修建32m簡支梁上跨省道寶錦線K65+914，交叉角度124°，工后凈寬為19m，凈高為22.1m。經現場勘查，省道寶錦線K65+914處，現有路面寬度7m，路基填方高度4m，附近無橋涵、平交道口等關鍵節點，鐵路修建上跨立交橋位置基本滿足要求。但該段落路基規劃寬度為26m，考慮填高放坡，設置排水邊溝等，實際需要立交橋下工后凈寬為46m，該橋梁設計跨徑不滿足路網規劃需求。經協商鐵路部門將該處上跨橋梁方案由32m簡支梁調整為40m+64m+40m連續梁方案。
2.2穿越類
穿越類工程主要常見電纜、通信電線以及供水、燃氣、石油等各種管線類。
2.2.1技術要點
(1)合理選擇穿越位置。避免在公路橋涵隧道構造物、交叉道口等關鍵節點附近。(2)合理選擇管線穿越施工方式。目前管線穿越公路施工方式主要有開挖埋設、頂管穿越、定向鉆穿越等。其中頂管與定向鉆穿越不破壞路面結構，同時不影響正常交通運行，是管線穿越的首選方式;開挖埋設方式則會中斷現有交通運行，同時給公路帶來質量和安全隱患。在施工方式選擇時，盡量采用頂管方案。(3)合理確定管線埋置深度。管線埋置深度主要指管線頂距離路面結構層底部的距離。公路等級越高、管線管徑越大，埋置深度要求越高。對于開挖埋設管線，由于管線上方一定范圍內(通常為50cm)不能使用大型壓路機碾壓，為保證填土壓實度、減小后期路面沉降，建議適當增加覆土厚度，一般要求不小于2m。對于頂管穿越管線，結合工藝要求，一般埋置深度不得小于1.5倍管徑。確定管線埋置深度時，結合我省各市地域特點，還要綜合考慮凍土深度對管線的影響。(4)設置套管。為防止和減小管線破壞而對公路產生的影響，同時便于管線的維修、更換，我們要求管線特別是具有一定內壓力的管線在穿越高等級公路如一、二級公路時，要在正常管線外設置套管。套管要具有一定強度，滿足汽車荷載要求，通常要求不低于40MPa。為將管線故障對路基的影響轉移至路基之外，一般要求套管長度需伸出路基坡腳外2m。同時還要滿足路網規劃寬度的需求。(5)合理制定開挖施工組織方案。對于開挖埋深管線，因為對公路主體結構及交通運行安全有很大破壞與影響，因此要合理確定施工組織方案，減少隱患與影響。①合理確定開挖邊坡坡度，保證路基穩定，必要時設置鋼板樁;②合理確定開挖斷面底部寬度，保證壓實設備進入并具有一定的作業寬度;③設置臨時排水設施，確保開挖斷面內無積水;④合理制定交通組織方案，設置繞行路線或便道，保證交通連續不中斷，且避免誘發交通事故;⑤合理制定道路恢復方案，不低于原有技術標準，保證原有排水系統通暢，應由具有公路專業資質施工隊伍完成;⑥合理安排工期，盡量縮短影響公路正常運營的時間期限。
2.2.2實例分析
我省遼西北供水工程，供水管線直徑3～4m，在我省普通公路多處穿越。穿越國省干線大部分采用頂管設計，穿越縣級公路時部分采用開挖方式。在采用開挖方式時，除對埋置深度、開挖斷面、施工便道等進行安全論證外，同時對地基承載力及工后沉降量進行了驗算。管線于縣道務泡線K34+040處下穿，交叉角度為93°。下穿管線為PCCP管(預應力鋼筒混凝土管道)，外徑約4100mm，管頂覆土深度約2m，管道基礎采用120°素混凝土管基。穿越務泡線管線敷設采用明開挖的方式，施工完畢后回填中粗砂對路基進行恢復。從管線布置橫斷圖(圖1)可以看出，在回填中粗砂時，存在壓實薄弱區，勢必造成工后沉降量不均勻。因此對于此方案，建議適當增加覆土深度，如3m以上;將混凝土基座由120°調整為180°半包式，以消除壓實薄弱區，同時增加基底承載力。
2.3并行類
并行類工程主要有鐵路、高速公路路線沿公路前行，以及各類管線埋設或架設與公路并行，與公路并無交叉點。主要技術要點為:(1)合理確定設置與公路并行距離。應結合公路并行段落的規劃，避免給公路后期改擴建及改帶來影響，盡量不在公路規劃控制區內并行。(2)保證公路交通安全。①設置必要的防撞或安全設施，對于駛離公路的車輛，應避免撞擊并行的其他結構(如橋墩、管線支撐結構等等)產生二次事故或傷害，給予合理的防護設施;②對于鐵路或高速公路并行，應設置必要的防眩設施，如防眩板或植物防眩等，確保夜間行駛車輛不受干擾。
2.4平交接入類
平交接入類工程主要有公路、鐵路與現有公路平面交叉，沿線單位或住戶出入公路平面交叉。主要技術要點為:(1)公路與公路交叉要滿足交叉口距離、視距、交叉角度等要求。平面交叉道口的間距盡可能增大。一二級公路平面交叉口間距應滿足《公路工程技術標準》有關規定。(2)沿線單位出入道路平面交叉，應設置在公路直線路段，不得在設置超高彎道上修建交叉道口。沿線單位出入道路在公路邊緣應有不小于10m的水平段。交叉道口應有良好的視距，在距交叉道口不小于20m范圍內，與交叉公路的停車視距長度所構成的三角形范圍內，不得設置障礙物，應修剪灌木、清除有關構筑物，保證通視。(3)道口接入路面處，要設過道涵或板涵或小橋等構造物，不得影響原有公路排水系統通暢功能。(4)臨時開設的道口，應根據其使用時限、主要交通組成，做好交通組織設計，必要時設有專人指揮交通。道口使用后，將道口開口處封閉，并按原公路標準進行路面恢復。
3涉路施工活動監管工作要點
(1)涉路施工活動建設監督是否按照技術審批的施工圖設計及施工組織、施工方案進行施工;監督是否存在對公路及其附屬工程造成審批同意以外的占用與破壞;監督是否按審批施工工期進行實施;監督是否對路網運營存在安全隱患。(2)公路改移工程及破損公路的恢復工程由于涉路施工活動引起的公路改造、改移及破損公路恢復工程，是否滿足原有公路標準要求，是否由具有公路相關資質的施工隊完成。(3)涉路施工活動驗收工作涉路施工活動結束后，公路管理部門及路政管理部門應組織對涉路施工活動進行驗收，重點審核是否按照批準的設計和施工方案實施、公路及公路附屬設施是否達到規定的技術標準、施工是否符合保障公路、公路附屬設施質量和安全要求、相關路域環境是否得到恢復等內容。未經驗收的涉路施工活動不得投入使用。(4)責任期管理涉路工程責任期為一年，但部分項目對公路的影響具有長效性，如埋設管線的路段兩年或三年后出現因埋設管線而造成的沉陷，類似項目的責任期建議適當加長。責任期內，公路管理部門應定期對相關路段進行巡視，檢查是否存在質量缺陷，及時通知涉路施工活動所有人及時進行處理。
4結論
涉路工程對公路的影響是長期的，目前我國還沒有出臺相應的系統的詳細的涉路工程技術標準、規范，因此在涉路工程技術方案、施工組織的審查、評價時，要綜合考慮結構安全、交通運行安全，以及對后期的影響，避免留有質量隱患和安全隱患。
作者：馬凌 單位：遼寧省交通廳公路管理局
