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【摘要】
監理對水利工程的質量及進度具有直接影響，隨著水利工程建設規模的不斷擴大，水利監理工作的開展已取得良好效果，但在實際監理工作中仍存在諸多不足，不利于水利監理工作的全面開展。本文主要從監理行業的人才、立場等方面的定位入手，并針對當前我國水利工程監理行業發展的現狀提出了相應的完善措施，以期為促進我國水利監理行業的發展提供幫助。
【關鍵詞】
水利工程；監理行業；現狀；完善措施
1監理行業的明確定位
1.1人才定位
具備領域的專業知識素質和職位鏈接網的素質是衡量水利工程監理行業人才的主要標準，其中職位鏈接網主要體現為在同一部署機構內，保證上級和下級之間職位分工和編排的科學性和合理性。在滿足上述兩種素質要求后，才能承擔監理行業的基本工作職責。隨著現代經濟社會的發展，監理行業的人才知識結構在不斷完善，行業中對工程施工、經營、設計等方面人才的需求在不斷增加，水利監理行業因其特殊性則要求人員具備較高的專業水平和職業素養，但就目前水利工程監理行業的發展現狀來看，對于提高水利監理行業的人才定位需求仍存在較大差距。
1.2立場定位
將監理行業作為一個整體來明確整個建設工程中在當前社會經濟發展下的立場和定位，監理行業在初步發展階段是作為獨立的第三方存在的，具有一定的限制性，導致在當前社會經濟體制的發展背景下，部分監理行業未能取得較好發展，使監理單位自身的立場不明確，早已脫離施工單位和項目法人的范圍。
2對水利工程監理行業構成影響的主要因素
水利工程監理工作主要服務于業主，業主可通過監理合同和勘測設計合同對水利工程監理進行委托，而設計監理的主要任務就是對工程的勘測設計進行監控，并在此基礎上，維持好業主和設計單位之間的關系，加強對工程設計階段的管理，從而為項目建設投資提供有力保障。
2.1水利監理工程師
在工程設計階段，監理人員應做好工程使用資金的估算工作，從而為后期監理工程師對資金進行核實提供可靠依據。工程使用資金預算是貫穿整個工程設計階段的，堅持工程施工和資金核算同步進行的原則，對雙方簽訂的合同進行審核，結合合同的具體內容，并通過相關的監理機構對設計合同進行有效策劃，以此來實現對工程設計階段全方位的控制。
2.2水利工程設計環節
水利工程監理工作是一項社會效益性較強的工作，水利工程投資控制主要由專業技術、經濟資金和管理這三方面綜合性因素組成，因此，水利工程師在進行投資的過程中，應在保證項目整體效益的基礎上，在項目施工前就做好相應的策劃管理工作，比如工程設計前期的準備工作、具體的施工流程、招投標等。
2.3水利工程監理部門
企業自身未對合同管理予以重視，委托方和被委托方在簽訂合同時未對合同的相關內容進行全面了解，因此，在保證雙方意見統一的前提下，對合同進行有效管理，若發現合同有誤或存在意見不統一的條約，應對其進行及時整改或協商，總之，應在合同內容中將雙方達成共識的思想充分體現出來，從而達到提高投資效益的目的。項目建設監理應履行合同條款中的職責和義務，由于水利工程具有施工周期長、施工規模大的特點，資金的使用貫穿整個工程的施工過程，裝備、設施、材料的使用都會對投資資金產生直接影響，因此，水利工程監理人員應對該工作予以重視。
3我國水利工程監理行業的現狀及完善措施
3.1水利工程監理管理存在的問題及解決措施
水利工程監理工作的綜合性、系統性較強，由于水利工程施工所處環境的特殊性及決策變動對其產生的影響，大大增加了監理工作的難度。近年來，隨著水利工程在社會經濟中地位的不斷提高，國家及相關部門越來越意識到水利工程建設的重要性，當前我國水利工程監理工作的開展已取得較好成效。但水利監理人員自身素質偏低，無法完全保障水利工程監理工作的順利開展，同時，多數水利監理人員的專業能力較低，常常出現延緩施工進度的現象。為了改善這一情況，監理單位應定期對相關監理人員進行技術方面的專業培訓，并建立相關制度來約束監理人員的工作行為，使其意識到規范監理工作的重要性，從而實現自身素質的有效提高，為保證工程監理質量奠定堅實的基礎。
3.2監理范圍和授權問題及解決措施
目前，多數業主只簡單的認為監理人員的工作就是對水利工程的施工質量進行檢測，因此，在水利工程實際施工過程中，業主僅授予監理人員的質量控制權限，而缺少對施工進度、工程投資等方面進行有效控制的權限，多數情況下，監理人員的質量控制工作未切實落實到位，未能達到預計的控制效果，從而產生嚴重的監理工作授權問題。因此，在水利工程實際監理工作中，應對水利工程項目的施工特點進行綜合分析，并結合我國當前水利工程監理行業在市場競爭激烈的環境中所發展的情況，對水利工程的監理工作進行有效控制，并著重提高監理人員的職業素養和監理水平，使業主能夠深刻意識到水利工程建設中監理工作的重要性，并督促監理工作的開展，以確保在工程施工全過程中能形成合理的監理機制。
4促進水利工程監理行業發展的相關建議
4.1強化監理意識，擴大監理隊伍規模
監理工作始終貫穿于整個水利工程建設中，因此，監理單位應對監理在水利建設中的重要性予以明確，在組織專業人員對以往監理行業中存在的問題進行分析和總結后，再決定本工程監理工作的具體開展方向，做好工程內部、外部的管理工作，強化監理人員的責任意識，以保障監理行業能在激烈的市場競爭中贏得一席之地。另外，提高監理人員對業務的熟知度，并通過建立有效機制對監理人員的工作行為進行規范，有利于推動監理工作的全面開展。目前，在水利工程監理環節中諸多監理人員尤其是高級管理人員，出現了嚴重的人才缺失現象，因此，在有限的人才資源條件下，可對當前的監理隊伍進行多樣化、綜合性培養，并在保證監理人員監理行為符合相關約束制度的基礎上，相關監理負責人應加大對人員在業務操作、業務知識等方面的檢查力度，以此來滿足監理工作的相關需求，強化監理效果，從而促使監理工作的有效落實。
4.2促使水利監理政策的靈活化
結合水利工程建設自身的特性，在政策實施上應遵循“抓大放小”的原則，針對建設規模大、施工周期長的水利工程，為了進一步明確負責提高監管質量工作的主體，應在政策上滿足工程總監和項目一對一的需求，若必要的話，可在不偏離主體的基礎上對其進行細化分，即允許負責大型水利工程建設的監管人員同時兼任一些小項目，使政策能夠切實落實到實處。另外，其它一些小項目可由獲得監理資格的工程師來負責總監工作。在對水利工程監理行業的發展現狀進行分析后發現，水利工程項目量要多于獲得總監崗位證的工程師，可見，工程項目建設和人員分配之間出現嚴重失衡現象，因此，為了使監理工作更好的滿足工程建設的實際需要，可根據工程建設的實際情況對人員進行合理調配，比如使工程師和高級總監共同承擔一份工作。
4.3結合市場發展提升監理費收費標注
明確水利工程當前的發展節奏對樹立工程建設監理費的收費標準起到決定性作用，而監理費的收費標準發生變化也是為了更好的滿足工程建設的需要，這也已成為現代社會經濟發展的必然趨勢。但其中包括傳統模式的行政管理方式、市場價格變動等眾多更深層次的問題，而由于當前水利工程監理費的收費標準較低，在一定程度上，無法滿足現代社會經濟的發展需求，這種情況下，相關部門應對此予以重視，加大政策的實施力度，保障監理工作開展的合理性和全面性，從而促使監理行業具備一個較完善的監理費收費標準。
5結語
綜上所述，水利工程監理行業是一項極具社會意義且綜合性較強的管理制度，由于管理可有效推動該行業目標的進一步實現，因此，各行各業的發展都離不開管理工作的支持，但若一個企業或行業的監管制度落實不到位，則會導致管理效果不明顯，同時，員工只簡單的認為管理是流于表面形式的工作，這也是當前我國水利工程監理行業最大的難點，因此，為了促使水利監管效益的充分發揮，不僅要落實監管制度、強化監管力度，還應對員工宣傳監管的存在價值，使其深刻意識到監管工作的重要性，從而促進水利工程建設的持續發展。
作者：林志安 單位：百色市紅銀水工程建設監理有限責任公司
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