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摘要：
隨著近些年來我國經濟水平的快速發展，水利工程重要性越來越凸顯，如何做好對于水利工程的管理，如何加快對于水利工程管理單位體制改革，是值得所有水利工程管理單位思考的。對于水利工程管理單位來說，進行單位體制改革的好處就在于，可以有效的解決一些在水利工程管理過程中阻礙水利工程發展的一些問題，而且有助于提高水利工程的建設水平和水利工程管理人員的服務水平，所以必須進行水利工程管理單位體制改革。本文首先對目前改革中存在的主要問題進行了分析，然后對水利工程管理單位體制改革的具體方法做出了探討。
關鍵詞：
水利工程；管理單位；體制改革
前言
對于人們的日常生活來說，離不開水資源的支持，所以水利工程在我國處于極為重要的地位。對于我國的眾多水利工程來說，水利工程不僅僅起著提供各種生產生活用水的重要作用，而且對于防范各種洪水災害或者其他自然災害都發揮著極為重要的作用。所以，如果想要發揮出水利工程的全部作用，保障人們正常的生產生活，那就必須做好對于水利工程的管理。做好水利工程管理單位體制改革是加強水利工程管理的最重要的方式。
1當前水利工程管理體制中存在的問題
1.1管理人員的管理職責不明確
目前我國的許多水利工程管理單位對于管理人員并沒有進行嚴格的分級管理，有些管理工作本來應該由上級管理單位負責，但是卻移交給了下一級的水利工程管理單位，這種混亂的管理方式十分不利于對于水資源的供給和優化配置。除此之外，管理混亂的地方還在于，許多管理人員對于自身的管理責任并不是十分明確，這就導致了許多管理工作互相推脫，極大的降低了水利工程管理單位的工作效率，而且也十分不利于水利工程的發展。
1.2水費的定價脫離市場
我國目前的市場經濟體制正處于快速發展之中，市場所發揮的作用越來越明顯。從本質上來講，水也是一種商品，既然水是一種商品，那么水的價值就必須通過價值規律來進行確定，對于水費的調整也必須隨著市場的不斷波動來進行調整。但是目前在我國，農業灌溉用水卻不是通過市場來進行定價的，而是由我國各級的物價管理部門進行嚴格管理的，絲毫不受市場價值規律的控制。對于水利工程管理單位來說，如果水價無法通過市場來進行定價，而且也難以得到國家的對于水價的價格補貼，那么就會造成水利工程管理單位的嚴重虧損，對于水利工程管理單位來說是十分不利的。
1.3水費收取機制不合理
在我國廣大的農村地區，許多水費的征收并不是由水利工程管理單位直接進行征收的，而是由各級鄉鎮政府進行收取的，這就容易造成一些鄉鎮政府不把收上來的水費全部上繳，而是私自留取一部分或者是私自挪用水費等嚴重違法亂紀的現象，久而久之，就會造成水利工程管理單位大量的水費虧損，從而造成嚴重的后果。除此之外，我國的許多水利工程管理單位沒有國家發放的大量的經費，只能依靠水費的收取進行整個單位的運轉，如果水費出現了大量的虧空，那么管理人員的工資能否按時發放都是一個問題。長此以往，水利工程管理單位將難以留住優秀的管理人才，這將嚴重影響對于水利工程的管理。
2水利工程管理單位體制改革的具體方法
2.1轉變自身的思維方式和思想觀念，順應時代的發展
對于水利工程管理單位來說，如果想要加快水利工程管理單位體制改革的步伐，那么首先就必須對自身的各種腐朽觀念進行清除，轉變自身的思維方式和思想觀念，要融入當今的社會主義市場經濟體制，要嚴格按照市場的價值規律辦事，及時淘汰落后的制度，順應時代的發展。每一個水利工程管理單位的管理人員都必須深化這種改革意識，讓水利工程管理的管理水平體現出新的面貌。這種思維與觀念的轉變尤其是要體現在水利工程管理單位內部的供水生產、水土資源和水力發電等實際的生產經營中，必須嚴格按照社會主義市場經濟規律去進行商品的買賣，商品的價格也要根據市場來進行合理的確定，提高商品的質量水平。水利工程管理單位在進行水利工程的管理時，必須充分利用自己的各種資源優勢，要充分利用市場，面向市場，通過水產品的銷售提高水利工程管理單位的經濟收益。與此同時，對于水利工程中國家的公益性資產也要給予相應的重視，定期對各種設備和設施進行相應的維護，做好防災減災的工作。
2.2將自身經濟效益與社會效益結合起來
對于眾多的水利工程而言，除了具有一定的經濟效益之外，還具有一定的社會效益，如果將這兩種效益結合起來，勢必會對水利工程管理單位的發展產生巨大的推動作用。所以，做好水利工程管理單位體制改革必須將水利工程自身的經濟效益和社會效益相結合，處理好社會和水利工程管理單位之間的關系。在進行水利工程管理的過程中，對于經營性資產和公益性資產的劃分必須體現出科學合理的原則，與此同時，水利工程管理單位必須根據自身的實際情況和當地實際的經濟發展情況來制定對于公益性耗費的補償制度，要堅決杜絕一刀切現象的出現。對于水費的成本價格必須進行重新的核定，而且對于工業生產、農業生產、城鎮生活和城市環境管理等不同的用水需求，要體現出不同的水價水平，要嚴格按照市場經濟的規律去制定水費價格。對于農業灌溉的水費而言，雖然是由國家物價部門進行管理的，但是在進行水費收取的過程中，必須把農業灌溉用水的成本價和收費價格進行對比，依靠收入水費的總額和實際的用水量來確定差額的數值，這個差額應該由該地區實際受益地方財政部門負擔，而不是由水利工程管理單位進行負擔。
2.3做好水利工程的基礎設施建設和各種經營管理
在水利工程的運行過程中，水利工程的基礎設施發揮著極為重要的作用，在水利工程管理單位體制改革的過程中，必須重視對于水利工程基礎設施的建設，同時這也是中央重點關注的工作。水利工程的一項重要作用就是防災減災，做好水利工程的基礎設施建設可以有效保障人們的生命財產安全，國家對于基礎設施的建設也給予了足夠的重視，投入了大量的資金與人力物力去建設或改造各種水利工程的各項基礎設施，而且也出臺了相應的政策去支持水利工程基礎設施的建設。對于水利工程管理單位來說，必須牢牢把握住這次機遇，借此機會進行發展。同時也要加強水利工程的各種經營管理，要在上級部門爭取到各種政策和資金上的支持，改革自身的管理體制，加大對于水利工程基礎設施的建設力度。
2.4精簡各種機構吸引高水平管理人才
由于水利工程管理單位中管理部門較多，這就造成管理人員職責不明確的現象，這種現象極大的降低了水利工程管理人員的工作效率，為了徹底改變這一現象，對于水利工程管理單位來說，必須對其部門進行精簡，一些工作職責相同的部門要直接進行合并，一名管理人員就可以完成的工作，堅決不分配給兩個人，要明確每一名管理人員的工作職責，提高管理人員的工作責任心。除此之外，為了提高水利工程的管理水平，水利工程管理單位還應組織管理人員到水利工程的現場進行實際的觀摩與考察，如圖1所示，這種實地考察的做法可以有效提高管理人員對于水利工程管理工作的認識水平，提升工作經驗。做好水利工程管理單位體制改革工作，不僅要從單位內部進行部門的精簡，而且需要吸引高水平的管理人才，來帶動改革的腳步。所以，對于水利工程管理單位來說，必須提高管理人員的薪資待遇水平，完善各種社會保障體系，在這種條件下才能吸引到更多人才投入到水利工程管理工作當中。
2.5改革管理單位的運行機制
對于水利工程管理單位體制改革來說，僅僅依靠國家政策上的支持是遠遠不夠的，還需要管理單位改革自身的運行機制。首先，必須改革水費的定價機制，對于工業生產、農業灌溉、城鎮生活和城市環境管理等不同的用水需求，要體現出不同的水費水平，而且對于農業灌溉用水水費的制定要采取特殊的“小步快跑”的方法，讓地方政府負擔農業灌溉用水水費的差價。其次，水利工程管理單位對于廣大農村地區水費的征收應盡量不依靠該地區的鄉鎮政府來進行征收，要在農村地區成立相應的鄉鎮用水協會來直接進行水費的收取和供水的管理工作，受到水利工程管理單位的直接管理，這樣一來，不但規范了水費的征收形式，而有效提高了水利工程管理單位對于農村地區的管理水平，水費虧空現象也能得到及時的改善。
3總結
水利工程對于我國經濟社會的發展和防災減災的方面發揮了巨大的作用，不僅保障了社會的各個領域可以及時用水、安全用水，而且也保障了人們的生命財產安全。所以，對于水利工程管理單位來說，必須加強對于水利工程的管理，加快水利工程管理單位體制改革的步伐。在改革的過程中，必須按照社會主義市場經濟的要求和可持續發展的理念進行科學合理的改革，以確保改革可以取得應有的效果。
參考文獻
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作者:曠新喜 單位:全州縣五福水利工程管理處